Может ли несовершеннолетний отец 17 лет забрать ребёнка у матери, если она живёт в аварийном жилье и не работает

Может ли 17-летний отец сам реализовать родительские права и забрать сына

Ваш возраст сам по себе не лишает вас родительских прав и не мешает требовать определения места жительства ребёнка. Ключевая норма — ст. 62 СК РФ.

Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет их ребенку назначается опекун, который осуществляет его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 3. Несовершеннолетние родители имеют права признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.
— п. 2 ст. 62 СК РФ

Вам 17 лет, то есть больше 16. По прямому указанию абз. 1 п. 2 ст. 62 СК РФ вы как несовершеннолетний родитель, не состоящий в браке, при установленном отцовстве вправе самостоятельно осуществлять родительские права — то есть лично заявлять требования о ребёнке, без опекуна. Опекун ребёнку назначается только до достижения родителем 16 лет; к вам это уже не относится.

Несовершеннолетние родители имеют права на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. 2. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет их ребенку назначается опекун, который осуществляет его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 3. Несовершеннолетние родители имеют права признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.
— п. 1 ст. 62 СК РФ

Пункт 1 ст. 62 СК РФ прямо закрепляет за несовершеннолетними родителями право на совместное проживание с ребёнком и участие в его воспитании — то есть требование «забрать сына к себе» укладывается в ваше законное право.

Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). 2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
— п. 1 ст. 61 СК РФ

Родительские права прекращаются по достижении ребёнком 18 лет, а не по возрасту родителя. Ваш возраст не является основанием для прекращения или урезания родительских прав — вы равноправный субъект (п. 1 ст. 61 СК РФ).

Оговорка о дееспособности. Право самостоятельно осуществлять родительские права (ст. 62 СК РФ) не тождественно полной гражданской дееспособности. Как лицо 14–18 лет вы совершаете сделки с письменного согласия законных представителей (п. 1 ст. 26 ГК РФ). Если возникнет необходимость в сделках/обязательствах от вашего имени, может потребоваться согласие вашей мамы. Определённость добавляет эмансипация.

Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда. 2. Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.
— п. 1 ст. 27 ГК РФ

Эмансипация возможна с 16 лет и делала бы вас полностью дееспособным (по решению органа опеки с согласия родителей, а при отказе — по решению суда). Для родительского спора это не обязательно, но снимает вопросы о процессуальной самостоятельности.

Вывод: вы вправе забрать сына к себе и лично обратиться за защитой его интересов — возраст 17 лет не препятствует: с 16 лет несовершеннолетний родитель самостоятельно осуществляет родительские права (п. 1, 2 ст. 62 СК РФ), родительские права равны (ст. 61 СК РФ). Эмансипация не требуется, но её оформление (ст. 27 ГК РФ) устранит сомнения в вашей самостоятельности.

Как решается спор о месте жительства ребёнка и что учитывает суд

Спор о том, с кем будет жить сын, разрешается по правилам п. 3 ст. 65 СК РФ.

Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований абзаца второго настоящего пункта суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 4. При осуществлении родительских прав родители (лица, их заменяющие) имеют право на оказание им содействия в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи. Условия и порядок оказания содействия в предоставлении указанной помощи определяются законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 167-ФЗ)
— п. 3 ст. 65 СК РФ

Место жительства ребёнка при раздельном проживании родителей определяется соглашением родителей, а при его отсутствии — судом, исходя из интересов ребёнка. Здесь вы и мать не договорились, значит вопрос решает суд. Суд оценивает привязанность ребёнка, его возраст, личные качества родителей и — что важно для вас — возможность создания ребёнку условий для воспитания и развития. Условия вашей матери (аварийное жильё, отсутствие воды и отопления) и ваши условия (отдельная комната, всё необходимое) — это как раз те обстоятельства, которые суд сопоставляет.

Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. 2. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд. 3. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).
— п. 1 ст. 65 СК РФ

Никто не вправе осуществлять родительские права в противоречии с интересами ребёнка (п. 1 ст. 65 СК РФ). Это норма-принцип, которой суд будет мерить ситуацию.

Судебная практика прямо ориентирует на всестороннюю оценку обстановки у каждого родителя.

решая вопрос о месте жительства несовершеннолетнего при раздельном проживании его родителей (независимо от того, состоят ли они в браке), необходимо иметь в виду, что место жительства ребенка определяется исходя из его интересов, а также с обязательным учетом мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, при условии, что это не противоречит его интересам (пункт 3 статьи 65, статья 57 СК РФ). При этом суд принимает во внимание возраст ребенка, его привязанность к каждому из родителей, братьям, сестрам и другим членам семьи, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (с учетом рода деятельности и режима работы родителей, их материального и семейного положения, имея в виду, что само по себе преимущество в материально- бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя), а также другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей. По требованиям родителей об определении места жительства ребенка юридически значимым и подлежащим доказыванию с учетом положений пункта 3 статьи 65 СК РФ, а также части 2 статьи 56 ГПК РФ являлось выяснение судом вопроса о том, проживание с кем из родителей (матерью или отцом) наиболее полно будет соответствовать интересам ребенка.
— п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10

Из разъяснения Пленума ВС РФ следует важное предупреждение: само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения его требований. Значит, суд решает не «у кого богаче», а «где ребёнку лучше с учётом всей совокупности», включая личные качества обоих родителей.

Развилка по возрасту ребёнка. Сыну 7 месяцев. Закон не устанавливает презумпции «грудной ребёнок остаётся с матерью» — такой нормы в СК РФ нет, и Верховный Суд прямо пресекает определение места жительства «по половому (гендерному) признаку». Но малолетний возраст — это обстоятельство, которое суд обязательно учтёт в связке с реальной возможностью матери обеспечить уход и безопасность ребёнка. Если мать часто болеет и не может обеспечить уход и безопасное жильё, а вы (пусть и с помощью мамы) обеспечиваете стабильные условия — баланс может склониться в вашу пользу. Если же будет доказано, что мать обеспечивает надлежащий уход, а её болезнь не влияет на уход за ребёнком, суд с большой вероятностью оставит сына с ней.

Вывод: вопрос решает районный суд исходя из интересов ребёнка; решающее значение имеют не возраст или богатство, а привязанность, возможность создать ребёнку безопасные условия для воспитания и развития и реальность ухода за ним (п. 3 ст. 65 СК РФ). Аварийное жильё и неблагоприятные условия у матери — значимое, но оцениваемое в совокупности обстоятельство, а не автоматический козырь.

Что даёт аварийное состояние жилья матери

Аварийный дом — это не просто «плохие условия», а юридически определённый статус помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования). 3. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 23.07.2008 № 160-ФЗ; от 25.06.2012 № 93-ФЗ; от 01.12.2014 № 419-ФЗ; от 29.12.2017 № 462-ФЗ) 4. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания , многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания. (В редакции федеральных законов от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 25.06.2012 № 93-ФЗ, от 27.12.2019 № 473-ФЗ) 5.
— п. 2 ст. 15 ЖК РФ

По п. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым признаётся помещение, пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным и техническим нормам. А по п. 4 ст. 15 ЖК РФ в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания. Это сильный довод: если дом официально аварийный, с точки зрения закона ребёнок живёт в помещении, непригодном для проживания.

Конкретные требования к помещению и основания непригодности установлены Положением, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2018 № 1653) 13. Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами. Кратность воздухообмена во всех вентилируемых жилых помещениях должна соответствовать нормам, установленным в действующих нормативных правовых актах. 14.
— п. 12 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47

Пункт 12 Положения требует наличия водоснабжения, водоотведения, отопления и вентиляции. Ваше описание («нет нормального отопления и воды», «сыро») прямо указывает на нарушение этих требований — а это самостоятельное основание считать помещение непригодным для ребёнка.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2019 № 1535) 35. Жилые помещения, находящиеся в жилых домах, расположенных на территориях, на которых превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение), концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве, установленные в разделе II настоящего Положения, а также в жилых домах, расположенных в производственных зонах, зонах инженерной и транспортной инфраструктур и в санитарно-защитных зонах, следует признавать непригодными для проживания в случаях, когда инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня. 36. Непригодными для проживания следует признавать жилые помещения, расположенные в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории. Многоквартирные дома, расположенные в указанных зонах, признаются аварийными и подлежащими сносу или реконструкции .
— п. 34 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47

Для сравнения: если дом официально признан аварийным, помещения в нём по п. 34 Положения прямо считаются непригодными для проживания — это готовый, документально подтверждаемый аргумент.

Практический вывод для вас: «аварийность» и «непригодность» — это не ваше оценочное суждение, а факт, который надо подтвердить документом (заключение межведомственной комиссии, решение органа местного самоуправления о признании дома аварийным, сведения из реестра, техотчёт). Если дом аварийным официально не признан, довод придётся строить через п. 12 Положения № 47 и заключение специалиста/органа опеки об условиях — суд оценит фактическое состояние (сырость, отсутствие отопления и воды, риск для здоровья младенца).

Вывод: аварийный статус дома или фактическое несоответствие помещения требованиям пунктов 12 (и при подтверждении — 34) Положения № 47 и ст. 15 ЖК РФ — весомое доказательство того, что условия матери не отвечают интересам ребёнка; но это доказательство, которое нужно представить, а не автоматическое решение в вашу пользу.

Роль органа опеки и попечительства

Орган опеки — обязательный участник, а не «инстанция, которая отдаёт ребёнка». От него зависит не передача сына, а заключение, которое суд оценивает.

При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. 2. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
— п. 1 ст. 78 СК РФ

По п. 1 ст. 78 СК РФ орган опеки и попечительства привлекается к участию в деле независимо от того, кто предъявил иск. Значит, вы не «идёте в опеку за разрешением» — вы можете обратиться туда за обследованием и заключением, но само решение принимает суд.

Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
— п. 2 ст. 78 СК РФ

Пункт 2 ст. 78 СК РФ обязывает опеку провести обследование условий жизни ребёнка и лица, претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и заключение по существу спора. Именно поэтому опека должна будет прийти и к матери (в аварийную квартиру), и к вам (проверить отдельную комнату и условия для младенца).

Пленум ВС РФ подчёркивает, что это заключение подлежит оценке в совокупности с другими доказательствами.

При рассмотрении судом дел, связанных с воспитанием детей, необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч.2 ст. 47 ГПК РФ и ст. 78 СК РФ к участию в деле, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть привлечен орган опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами. Второе предложение утратило силу постановлением Пленума от от 14 ноября 2017 г. № 44. Абзац второй утратил силу с постановлением Пленума от от 14 ноября 2017 г. № 44). 4. В случае принятия решения о расторжении брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, суд, исходя из п.2 ст. 24 СК РФ, принимает меры к защите интересов несовершеннолетних детей и разъясняет сторонам, что отдельно проживающий родитель имеет право и обязан принимать участие в воспитании ребенка, а родитель, с которым проживает несовершеннолетний, не вправе препятствовать этому. 5. Решая вопрос о месте жительства несовершеннолетнего при раздельном проживании его родителей (независимо от того, состоят ли они в браке), необходимо иметь в виду, что место жительства ребенка определяется исходя из его интересов, а также с обязательным учетом мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, при условии, что это не противоречит его интересам (п.3 ст.65, ст.57 СК РФ).
— п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10

Что это значит на практике: «идти в опеку» или «в суд» — не альтернатива. Правильный маршрут — подать иск в суд; при этом вы вправе (и полезно) заранее письменно уведомить орган опеки по месту жительства ребёнка о спорной ситуации, чтобы опека провела обследование и дала заключение в пользу ребёнка. Заключение и акт обследования — ключевое доказательство, но не «разрешение»: решает всё равно суд.

Вывод: орган опеки и попечительства обязательно участвует в деле и составляет акт обследования условий жизни ребёнка и вас как претендующего родителя (п. 1, 2 ст. 78 СК РФ); его заключение оценивается судом наравне с остальными доказательствами, но передачу ребёнка санкционирует именно районный суд, а не опека.

Нужно ли лишать или ограничивать мать в правах

Забрать ребёнка к себе и лишить мать родительских прав — это разные вещи. Для определения места жительства с вами лишение или ограничение прав матери не требуется.

По п. 3 ст. 65 СК РФ суд просто решает, с кем из родителей будет жить ребёнок, — родительские права матери при этом сохраняются. Крайние меры применяются по другим основаниям.

Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав). 2. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока. 3. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (
— п. 1 ст. 73 СК РФ

Ограничение родительских прав (ст. 73 СК РФ) — это отобрание ребёнка, когда оставление с матерью опасно для ребёнка (в том числе по не зависящим от неё причинам — хроническое заболевание, стечение тяжёлых обстоятельств), либо по её поведению, но без достаточных оснований для лишения прав.

Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока. 3. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (
— п. 2 ст. 73 СК РФ

Это может быть актуально, если будет установлено, что проживание сына с матерью опасно (например, из-за её состояния здоровья, угрозы для младенца в аварийном жилье). Иск об ограничении прав вправе предъявить близкие родственники и уполномоченные органы, дела рассматриваются с участием прокурора и опеки.

Лишение родительских прав (ст. 69 СК РФ) — ещё более крайняя мера и требует одного из перечисленных оснований.

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ)
— ст. 69 СК РФ

Обратите внимание: «часто болеет» и «не работает» не входят в перечень ст. 69 СК РФ. Болезнь матери сама по себе не основание для лишения прав. Но если болезнь создаёт опасность для ребёнка или мать уклоняется от выполнения обязанностей родителя — это уже может быть основанием для ограничения прав (ст. 73 СК РФ).

Практический вывод: ваш основной инструмент — иск об определении места жительства ребёнка с вами (п. 3 ст. 65 СК РФ). Ограничение (ст. 73 СК РФ) — дополнительный/резервный путь, если опека или суд установят опасность пребывания сына с матерью; лишение прав (ст. 69 СК РФ) — крайняя мера и в вашей ситуации без оснований из перечня ст. 69 СК РФ малоперспективна.

Пока ребёнок живёт с матерью: ваши права и защита на переходный период

Даже до решения суда вы не «посторонний» — у вас есть права отдельно проживающего родителя.

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. 2. Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 3. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 4.
— п. 1 ст. 66 СК РФ

Пункт 1 ст. 66 СК РФ даёт вам право на общение с ребёнком, участие в его воспитании и решение вопросов его образования, а мать не должна этому препятствовать. Если мать не даёт видеться — этот спор тоже разрешает суд с участием опеки.

Если мать будет препятствовать уже после решения суда в вашу пользу, закон даёт механизм передачи ребёнка.

При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 4. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и аналогичных организаций. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке. (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ)
— п. 3 ст. 66 СК РФ

При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры по КоАП РФ и законодательству об исполнительном производстве, а при злостном невыполнении суд по вашему требованию может решить вопрос о передаче ребёнка вам. Это ваш рычаг, если решение будет в вашу пользу, но мать откажется его исполнять.

Вывод: до определения места жительства вы вправе требовать общения и участия в воспитании сына (п. 1 ст. 66 СК РФ), а после решения в вашу пользу при злостном неисполнении матерью суд может передать ребёнка вам (п. 3 ст. 66 СК РФ).

Куда подавать и как — подсудность, госпошлина, доказательства

Спор об определении места жительства ребёнка рассматривает районный суд по правилам искового производства.

Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции , за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
— ст. 24 ГПК РФ

По ст. 24 ГПК РФ гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции (кроме указанных в ст. 23, 25–27), рассматриваются районным судом первой инстанции. Спор об определении места жительства ребёнка не отнесён к подсудности мирового судьи, поэтому подаётся в районный суд.

Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации. (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
— ст. 28 ГПК РФ

По ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется по месту жительства ответчика — то есть по месту жительства матери. Это общее правило.

Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства. 4. Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным. 5. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда. 6. Иски о восстановлении жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 272-ФЗ , от 12.06.2024 № 135-ФЗ ) 6 1 . Иски о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.05.2013 № 99-ФЗ ) 6 2 .
— ч. 3 ст. 29 ГПК РФ

Важно: по ч. 3 ст. 29 ГПК РФ по месту жительства истца могут предъявляться иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства. Если вы одновременно заявляете требование об определении места жительства и об установлении отцовства, последнее можно подать по вашему месту жительства; требование об определении места жительства ребёнка удобнее соединять в одном иске по месту жительства ответчика (матери).

Доказательства, которые нужно собрать:
— свидетельство о рождении сына и документ об установлении отцовства (подтверждают ваш статус родителя — без этого иск невозможен);
— документы о состоянии здоровья матери и ребёнка (медицинские выписки), подтверждающие частые болезни и их влияние на уход;
— документы по аварийному жилью: заключение межведомственной комиссии, решение органа местного самоуправления о признании дома аварийным/помещения непригодным, техотчёт, фото, обращения в УК/жилинспекцию (связка ст. 15 ЖК РФ и Положения № 47);
— справки о ваших жилищных условиях (отдельная комната, наличие всего необходимого для младенца), согласие и характеристика от вашей мамы как лица, помогающего в уходе;
— справки о вашем доходе и занятости;
— характеристика вашей личности (с места работы/учёбы, от участкового);
— заключение и акт обследования органа опеки (ст. 78 СК РФ).

Вывод: иск об определении места жительства ребёнка подаётся в районный суд (ст. 24 ГПК РФ), по общему правилу — по месту жительства матери-ответчика (ст. 28 ГПК РФ); при соединении с требованием об установлении отцовства/взыскании алиментов доступна подсудность по вашему месту жительства (ч. 3 ст. 29 ГПК РФ). Начать следует с фиксации отцовства и сбора перечисленных доказательств и с привлечения органа опеки.

Примечание по госпошлине: истцы по искам о защите прав ребёнка освобождаются от уплаты государственной пошлины по подп. 15 п. 1 ст. 333.36 НК РФ; точную формулировку этой нормы в локальном корпусе подтвердить не удалось, поэтому перед подачей уточните её в действующей редакции.

Алименты при определении места жительства ребёнка с отцом

Если суд определит место жительства сына с вами, обязанность по содержанию ребёнка не исчезает — меняется лишь то, кто кому платит. Оба родителя обязаны содержать несовершеннолетнего.

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. 3. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).
— п. 1-2 ст. 80 СК РФ

По ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей; если один из них не предоставляет содержание, средства взыскиваются в судебном порядке. Если сын будет жить с вами, вы вправе требовать алименты с матери на его содержание.

При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей. 2. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
— п. 1 ст. 81 СК РФ

По п. 1 ст. 81 СК РФ при отсутствии соглашения алименты на одного ребёнка взыскиваются ежемесячно в размере одной четверти заработка и (или) иного дохода родителей.

При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях (в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса) и в твердой денежной сумме. 2. Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. 3. Если при каждом из родителей остаются дети, размер алиментов с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, определяется в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно и определяемой судом в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
— п. 1 ст. 83 СК РФ

Поскольку мать официального заработка не имеет, обычный долевой порядок будет затруднён. В этом случае применяется ст. 83 СК РФ: если у родителя есть нерегулярный, меняющийся доход, он отсутствует, либо взыскание в долях невозможно или затруднительно, суд вправе назначить алименты в твёрдой денежной сумме (или одновременно в долях и в твёрдой сумме), исходя из максимально возможного сохранения ребёнку прежнего уровня обеспечения.

Вывод: при передаче сына вам вы вправе взыскать с матери алименты на его содержание (ст. 80 СК РФ); из-за отсутствия у неё официального заработка размер, скорее всего, будет определён судом в твёрдой денежной сумме по ст. 83 СК РФ (ориентир по доле — 1/4 на одного ребёнка, ст. 81 СК РФ). Это требование удобно заявить в том же иске.

Денежное последствие: неустойка за просрочку алиментов

Если суд определит место жительства сына с вами и взыщет алименты с матери, а мать будет допускать просрочку их уплаты, вы вправе дополнительно взыскать неустойку и убытки.

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
— п. 2 ст. 115 СК РФ

По п. 2 ст. 115 СК РФ при образовании задолженности по алиментам по вине плательщика он уплачивает получателю неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки (обратите внимание: действующая редакция устанавливает именно 0,1%, а не 0,5%). Заявлять об этом требовании на данном этапе преждевременно — оно возможно только после того, как вступит в силу решение о взыскании алиментов и возникнет задолженность по вине матери. Одновременно получатель вправе взыскать и убытки, причинённые просрочкой, в части, не покрытой неустойкой.

Вывод: на будущее — при несвоевременной уплате матерью присуждённых алиментов вы сможете взыскать неустойку из расчёта 0,1% от суммы долга за каждый день просрочки и непокрытые ею убытки (п. 2 ст. 115 СК РФ); до вынесения судебного решения об алиментах это требование не актуально.