Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Убедитесь, что отец не подавал заявление о несогласии на выезд дочери.
- 2Оформите у нотариуса согласие отца на выезд и проживание дочери за границей.
- 3Заключите с отцом нотариальное соглашение о месте жительства дочери с вами.
- 4Заключите письменное соглашение о порядке общения отца с дочерью за границей.
- 5Если отец согласен заменить судебный/иной порядок уплаты алиментов нотариальным соглашением: Заключите нотариальное соглашение об алиментах для сохранения выплат при переезде.
- 6Переведите и легализуйте нотариальные документы для органов страны пребывания.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleНотариальное согласие отца на выезд и проживание дочери за границей — с указанием срока и государства.
- check_circleНотариальное соглашение о месте жительства дочери с матерью (п. 3 ст. 65 СК РФ).
- check_circleНотариальное соглашение о порядке осуществления родительских прав отцом, проживающим отдельно (п. 2 ст. 66 СК РФ).
- check_circleЕсли отец согласен заменить существующий порядок уплаты алиментов нотариальным соглашением: Нотариальное соглашение об уплате алиментов (ст. 100 СК РФ) — при замене судебного порядка.
- check_circleПриглашение работодателя, документы о разрешении на проживание и переводы нотариальных бумаг.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleПроверьте отсутствие поданного отцом заявления о несогласии на выезд дочери.
- check_circleОформите нотариальное соглашение об алиментах либо сохраните судебное решение.
- check_circleЗаверьте нотариально переводы документов для консульства принимающей страны.
scheduleСроки и риски
- check_circleЗаявление отца о несогласии на выезд блокирует выезд дочери — проверьте его отсутствие заранее.
- check_circleПри споре о несогласии отца выезд возможен только по решению суда — это месяцы ожидания.
- check_circleПростое письменное заявление отца слабо для консульств — нужна нотариальная форма с переводом.
- check_circleБез соглашения о месте жительства дочери возможен спор о её возврате в РФ.
- check_circleВоспрепятствование общению отца с дочерью грозит штрафом от двух до трёх тысяч рублей.
- check_circleПереезд не отменяет алименты — сохраните их взыскание или оформите нотариальное соглашение.
blockЧего не делать
- check_circleНе вывозите дочь без письменной фиксации воли отца — устное «не против» не защитит.
- check_circleНе полагайтесь на простое заявление отца: для консульства и границы нужна нотариальная форма.
- check_circleНе считайте, что переезд прекращает алименты: обязанность отца сохраняется независимо от страны проживания.
- check_circleНе лишайте отца общения с дочерью: это риск штрафа от двух до трёх тысяч рублей.
- check_circleНе выезжайте, если отец подаст заявление о несогласии: выезд блокируется до решения суда.
- check_circleНе оформляйте соглашение об алиментах без нотариуса: без удостоверения оно недействительно.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли отец подал или грозит подать заявление о несогласии на выезд: Отец подал или грозит подать заявление о несогласии на выезд ребёнка — вопрос решается только в суде.
- check_circleЕсли отец отказывается подписать соглашение о месте жительства дочери: Отец отказывается подписать соглашение о месте жительства дочери с вами за границей.
- check_circleЕсли отец отказывается дать нотариальное согласие на выезд и проживание ребёнка: Отец не согласен на нотариальное согласие о выезде и проживании ребёнка за рубежом.
- check_circleЕсли принимающая сторона или консульство требует документы, которые отец отказывается оформлять: Принимающая сторона или консульство требует документы, которые отец отказывается оформлять.
- check_circleЕсли возник спор о порядке общения отца с дочерью: Возник спор о порядке общения отца с дочерью при её проживании в другом государстве.
- check_circleЕсли отец прекратил платить алименты или требует их пересмотра: Отец прекратил платить алименты или требует их пересмотра из-за переезда ребёнка.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleНотариальное согласие отца на выезд с вами не обязательно — достаточно отсутствия его заявления о несогласии.
- check_circleЗаключите письменное соглашение о порядке осуществления родительских прав отцом при проживании в разных государствах.
- check_circleОформите нотариальное соглашение об алиментах — оно имеет силу исполнительного листа.
- check_circleПростое письменное заявление отца слабее нотариального — используйте как вспомогательное, не как замену.
Клиентка — гражданка РФ, мать несовершеннолетней дочери 3 лет, состоявшая в разводе с отцом ребёнка. Ребёнок проживает с матерью, отец выплачивает алименты и периодически общается с дочерью. Мать получила приглашение от работодателя в одну из стран ближнего зарубежья и планирует переезд с ребёнком на длительный срок, вплоть до получения вида на жительство. Отец устно не возражает против проживания дочери за границей, но стороны хотят оформить договорённости документально. Заявления о несогласии на выезд ребёнка из РФ отец на данный момент не подавал.
Из этого следует: выезд ребёнка с матерью как законным представителем юридически возможен без отдельного нотариального согласия отца; правовое значение приобретают не «разрешительные» документы, а фиксация воли отца и урегулирование будущих родительских отношений, чтобы исключить последующий спор и блокировку выезда.
Затронутые правоотношения:
- Порядок выезда несовершеннолетнего гражданина РФ за пределы РФ — определяет, что при выезде ребёнка с одним из родителей согласие второго родителя не требуется, а юридическим препятствием является только официально поданное заявление о несогласии; это снимает обязательность «согласия на выезд», но создаёт риск его последующей подачи отцом.
- Реализация родительских прав при раздельном проживании родителей — регулирует, с кем из родителей определяется место жительства ребёнка и как отдельно проживающий родитель осуществляет свои права; это позволяет закрепить проживание дочери с матерью за границей и порядок общения с отцом.
- Алиментные обязательства родителей — устанавливают, что переезд ребёнка за границу не прекращает обязанность отца содержать дочь; это сохраняет действующие алиментные обязательства и делает целесообразным их нотариальную фиксацию.
- Административная и уголовная ответственность за воспрепятствование родительским правам — определяет последствия как для отца при необоснованном блокировании выезда, так и для матери при лишении отца права на общение с ребёнком; это влияет на необходимость заранее согласовать порядок контактов.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- Ребёнок выезжает из РФ в сопровождении матери — законного представителя, поэтому нотариальное согласие отца на выезд не является обязательным.
- Отец не подавал заявление о несогласии на выезд ребёнка в порядке ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ — именно отсутствие такого заявления, а не наличие «согласия», является условием беспрепятственного выезда.
- Переезд планируется на длительный срок с возможным получением вида на жительство — это делает недостаточным устное согласие отца и требует письменной фиксации места жительства ребёнка с матерью.
- Отец выплачивает алименты и поддерживает контакты с ребёнком — это подтверждает отсутствие фактического спора о родительских правах и создаёт основу для заключения соглашений без судебного разбирательства.
- Дочь 3 года, проживает с матерью — при потенциальном споре о месте жительства это усиливает позицию матери, но не исключает необходимости досудебного урегулирования.
- Требования принимающей стороны и консульства к документам предполагают нотариальную форму — простое письменное заявление отца может оказаться недостаточным для иностранных органов.
Нужно ли согласие отца и что юридически закрывает выезд
Базовое правило: когда ребёнок-гражданин РФ выезжает из РФ вместе с одним из законных представителей (с вами), отдельного «нотариального согласия второго родителя» закон не требует.
Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
— ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ
Дополнительно закон прямо указывает, что «разрешительный» документ от второго родителя нужен не всегда, а лишь когда ребёнок едет без сопровождения родителей:
- вариант «выезд со мной» — согласие отца в виде отдельного документа не требуется, достаточно отсутствия его заявления о несогласии;
- вариант «вывоз ребёнка другими лицами/одного» (если вдруг понадобится) — тогда потребуется нотариально оформленное согласие с указанием срока и государства.
Конституционный Суд подтвердил такую логику прямо:
В непосредственной связи с этим находятся и положения Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" , по смыслу которого, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации намерен выехать за ее пределы без сопровождения родителей или иных законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить (часть первая статьи 20), но если он намерен выехать за границу в сопровождении одного из родителей, достаточным условием для этого служит отсутствие выраженного ранее в установленном порядке несогласия на такой выезд (часть первая статьи 21).
— п. 2.1 Постановления КС РФ от 25.06.2020 № 29-П
Ключевой для вас факт: выезд блокирует не «молчаливое неодобрение», а только официально поданное заявление о несогласии.
Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается. При этом данный запрет не распространяется на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации в сопровождении являющегося гражданином Российской Федерации и заявившего о таком несогласии законного представителя несовершеннолетнего. В случае наличия нескольких заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации все поданные законными представителями несовершеннолетнего заявления подлежат учету.
— ч. 1, 2 ст. 21 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ
Поэтому:
- пока отец не подал заявление о несогласии в порядке ст. 21 — вы с дочкой вправе выехать вместе, и никакого нотариального согласия от него на это не требуется;
- если он подаст (или уже подал) такое заявление — выезд блокируется, и вопрос решается только судом:
В случае спора в связи с несогласием законного представителя несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
— ч. 4 ст. 21 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ
Важная деталь: заявление о несогласии, поданное в установленном порядке, не оценивается органом на «целесообразность» и по общему правилу действует до совершеннолетия ребёнка.
процедура заявления несогласия на выезд ребенка за пределы Российской Федерации, поданного одним из родителей, предполагает, по сути, учет его волеизъявления, выраженного в установленной форме, и не наделяет органы исполнительной власти полномочием оценивать обоснованность (целесообразность) такого заявления.
— п. 3 Постановления КС РФ от 25.06.2020 № 29-П
Отдельно — о свободе выезда как общем правиле:
Гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как в соответствии с настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 432-ФЗ) Гражданин Российской Федерации не может быть лишен права на въезд в Российскую Федерацию. Выезд гражданина Российской Федерации из Российской Федерации не влечет для него или близких родственников каких-либо ограничений прав
— ст. 2 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ
Вывод по вопросу. Для выезда дочки с вами (она едет в сопровождении законного представителя) нотариальное согласие отца не является обязательным: достаточно, чтобы он не подавал заявление о несогласии на выезд по ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ. Но полагаться только на устное «я не против» рискованно: он вправе в любой момент подать заявление о несогласии, и тогда выезд будет закрыт до решения суда. Поэтому «бумага от отца» нужна не для пограничников, а как страховка — чтобы зафиксировать его позицию и/или исключить будущие споры (см. следующие блоки).
Какие документы стоит получить от отца и в какой форме
1. Нотариальное согласие (заявление) отца на выезд ребёнка. Закон не обязывает вас его получать для совместного выезда, но именно нотариальная форма делает документ «неоспоримым» — отец не сможет позже утверждать, что не давал согласия. Если вы планируете ситуации, когда дочка будет выезжать не с вами (с бабушкой, с группой, одна), такое нотариальное согласие с указанием государства и срока становится уже обязательным по ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ (см. цитату > Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
— ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ в блоке 1).
2. Соглашение о месте жительства ребёнка. Прямо предусмотрено семейным правом:
Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.
— п. 3 ст. 65 СК РФ
Здесь есть важная тонкость для вашего «переезда надолго/ПМЖ»: заключив письменное соглашение о том, что место жительства дочки — с вами (в том числе с указанием, что вы проживаете/будете проживать в конкретной стране), вы документально фиксируете, что длительное проживание за границей не является «нарушением» прав отца и не создаёт почвы для будущих претензий. При отсутствии согласия спор решает суд, исходя из интересов ребёнка, — то есть по умолчанию именно вы (как мать, с которой живёт 3-летняя дочь и которая может обеспечить условия) имеете сильные позиции, но суд — это долго и дорого.
3. Соглашение о порядке осуществления родительских прав отдельно проживающим отцом. Оно не дублирует предыдущее, а регулирует как именно отец будет видеться с дочкой, общаться, участвовать в воспитании, будучи в другом государстве:
Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них).
— п. 2 ст. 66 СК РФ
Дополнительно сам СК РФ исходит из того, что нахождение в разных государствах не отменяет право ребёнка на общение с каждым родителем:
В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах.
— п. 1 ст. 55 СК РФ
Это важно именно для вас: переезд за границу сам по себе не является основанием для претензий, но в соглашении разумно заранее прописать график контактов (видеосвязь, приезды, каникулы), чтобы в будущем отец не заявлял о «воспрепятствовании».
О простом письменном заявлении. Готовой «обязательной» формы в виде одностороннего заявления отца не существует. Простая письменная форма законом допущена только для соглашения о порядке осуществления родительских прав (п. 2 ст. 66 СК РФ — «в письменной форме»); для соглашения о месте жительства СК РФ форму отдельно не называет. Но простое письменное заявление или соглашение имеет слабое доказательственное значение перед консульствами и иностранными органами: их практика — нотариально заверенные документы с переводом и (нередко) апостилем. Поэтому одностороннее заявление отца в свободной форме — вспомогательный документ, а не замена нотариальному.
Вывод по вопросу. Комплект, который разумно оформить у нотариуса: (1) нотариальное согласие отца на выезд/проживание дочки за границей с указанием страны (стран) и, при желании, срока; (2) нотариально удостоверенное соглашение о месте жительства ребёнка с матерью с прямым указанием на проживание за границей; (3) нотариально удостоверенное соглашение о порядке осуществления родительских прав отдельно проживающим отцом. Простое письменное заявление допустимо, но его может оказаться недостаточно для иностранных органов и оно ничего не даёт против будущего заявления о несогласии.
Сохраняется ли алиментная обязанность отца при выезде ребёнка за границу
Обязанность отца содержать ребёнка не прекращается ни разводом, ни переездом ребёнка, ни проживанием за границей — она привязана к статусу родителя и несовершеннолетнего, а не к месту жительства:
Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса.
— п. 1 ст. 80 СК РФ
Поскольку дочка уже получает алименты, при переезде выгодно (и для вас, и для «легализации» отношений с отцом) сохранить либо судебный порядок, либо оформить соглашение об уплате алиментов. Такое соглашение требует строгой формы:
Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 3 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации . (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 240-ФЗ) 2. Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа.
— п. 1, 2 ст. 100 СК РФ
Практический смысл: нотариальное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа — то есть его можно предъявить к исполнению без отдельного суда. Это особенно удобно при вашем длительном проживании за границей: исполнение по нему проще, а размер и сроки вы фиксируете сами (при условии, что они не ниже установленных законом гарантий).
Если алименты уже взысканы судом, при выезде ребёнка за границу вы сохраняете право на их получение; при задолженности работают механизмы принудительного исполнения. При отсутствии соглашения и непредоставлении содержания — алименты взыскиваются в судебном порядке (п. 2 ст. 80 СК РФ).
Вывод по вопросу. Алименты сохраняются независимо от переезда за границу. Рекомендуется либо сохранить действующее судебное взыскание, либо заключить нотариальное соглашение об уплате алиментов (ст. 100 СК РФ) с удобной для вас периодичностью и способом перечисления; нотариальная форма даёт силу исполнительного листа, что снимает проблему взыскания на расстоянии.
Риски: воспрепятствование и злоупотребление с обеих сторон
Ваш переезд касается не только «выпустят/не выпустят». Если отец передумает и начнёт (или вы начнёте) препятствовать контактам, включаются меры ответственности.
Воспрепятствование общению ребёнка с родителем и лишение права на общение — состав административного правонарушения:
Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
— ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ
Это работает в обе стороны:
- если вы после переезда будете препятствовать общению дочки с отцом (не давать видеосвязь, скрывать контакты, игнорировать соглашение) — отец может привлечь вас к ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ и заявить о злоупотреблении; риск усиливает то обстоятельство, что вы увозите ребёнка в другую страну, где контроль за исполнением любых договорённостей затруднён;
- если отец будет препятствовать (в том числе через инструмент несогласия на выезд) — вы защищаетесь судом по ч. 4 ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ.
О самом серьёзном риске — оценке «перемещения ребёнка» вопреки воле законного представителя. Закон предусматривает уголовную ответственность за похищение человека, а квалифицированный состав прямо усиливает наказание, если деяние совершено «в отношении заведомо несовершеннолетнего»:
Похищение человека - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2. То же деяние, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору; б) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ ) в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия; (В редакции Федерального закона от 09.02.1999 № 24-ФЗ ) г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия; д) в отношении заведомо несовершеннолетнего; е) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности; ж) в отношении двух или более лиц; з) из корыстных побуждений; (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 218-ФЗ ) и) с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть "Интернет"), - (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.08.2024 № 218-ФЗ ) наказывается лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового. (В редакции федеральных законов от 09.02.1999 № 24-ФЗ ; от 27.12.2009 № 377-ФЗ ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они: а) совершены организованной группой;
— ч. 1 ст. 126 УК РФ
То есть самовольное перемещение ребёнка через границу вопреки возражениям второго родителя (особенно при уже поданном заявлении о несогласии) оценивается законом крайне строго, вплоть до квалификации по ст. 126 УК РФ, и дополнительно влечёт международные последствия по Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 года. Именно поэтому «правильные бумаги», фиксирующие согласие отца, — необходимая страховка.
Вывод по вопросу. Правильно оформленные нотариальные документы снижают риск не только для вас, но и для отца: они фиксируют согласие и порядок контактов. Игнорирование позиции отца (выезд «через границу» без фиксации его согласия либо при поданном заявлении о несогласии) создаёт риск судебного запрета выезда (ч. 4 ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ), административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, а в крайних случаях — уголовной по ст. 126 УК РФ. Весь смысл «правильных бумаг» — закрыть эту уязвимость заранее.
Если отец передумает: как действовать и куда обращаться
Ключевая развилка для вашей ситуации — позиция отца меняется во времени. Разбираю обе ветки.
Ветка А: отец не подаёт заявление о несогласии. Выезд дочки с вами возможен без нотариального согласия (ст. 20, 21 ФЗ № 114-ФЗ, см. блок 1). Для дополнительной «страховки» от будущих споров вы берёте соглашение о месте жительства и о порядке осуществления родительских прав (блок 2).
Ветка Б: отец подаёт (или уже подал) заявление о несогласии. Тогда выезд закрывается, и единственный путь — суд:
В случае спора в связи с несогласием законного представителя несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
— ч. 4 ст. 21 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ
Согласно позиции КС РФ, суд рассматривает вопрос не «вообще», а применительно к цели поездки/переезда и исходя из интересов ребёнка, с учётом того, что изначальный запрет не конкретизирован по стране и сроку:
Ключевой тезис КС РФ, который работает в вашу пользу при правильном оформлении документов: если родители достигли взаимного согласия, вопрос в принципе не должен решаться только судебным путём, — КС РФ прямо указал на дефект регулирования, при котором внесудебная процедура в случае согласия родителей исключается (п. 1 резолютивной части Постановления КС РФ от 25.06.2020 № 29-П). Именно поэтому письменное нотариальное согласие отца — единственное, что позволяет вам выехать без перспективы судебной тяжбы.
Заявление о несогласии, кстати, отзывается во внесудебном порядке самим отцом — то есть при доброй воле вопрос решается без суда.
Куда обращаться. Спор о возможности выезда несовершеннолетнего разрешается судом общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства; при выезде вопрос также проходит через территориальные органы МВД России и пограничные органы ФСБ России (учёт и исполнение судебного решения). Заявление о несогласии подаётся, отзывается и учитывается в порядке, установленном МВД России (ч. 5 ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ).
Если в приёме/оформлении документов откажут (например, консульство или иностранный миграционный орган не примет российское нотариальное согласие): решение зависит от требований принимающего государства — оно вправе требовать перевод, апостиль, собственные формы. Здесь надо ориентироваться на требования конкретной страны въезда и её дипломатического представительства; российский нотариальный документ — база, но не всегда конечная форма.
Вывод по вопросу. При смене позиции отца (подача заявления о несогласии) выезд блокируется и вопрос решается только судом общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства, с участием органа опеки и попечительства; учёт судебного решения ведут МВД России и погранорганы ФСБ. Если отец доброволен — он может отозвать заявление о несогласии во внесудебном порядке. Для минимизации риска: получить нотариальное согласие отца заранее и зафиксировать договорённости соглашениями. Отказ иностранных органов в приёме документов — предмет требований конкретной страны въезда, российский нотариальный документ выступает базовым.
Сроки документов, альтернативный путь и исполнение алиментов
Сроки.
- Нотариальное согласие на выезд (когда ребёнок едет без сопровождения родителей) — в нём закон позволяет указать срок выезда и государство (государства):
Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
— ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ
Для вашего сценария («надолго/ПМЖ») рационально оформлять согласие без ограничения срока либо на максимально длительный период и с указанием страны проживания — иначе придётся продлевать.
- Заявление о несогласии отца по общему правилу не конкретизируется по стране и сроку и действует до достижения ребёнком совершеннолетия (позиция КС РФ, п. 3 Постановления № 29-П). Практический вывод: одно поданное отцом заявление перекрывает выезд на годы, поэтому фиксировать его согласие нужно до переезда.
- Сроки по алиментам. Право обратиться за алиментами не ограничено сроком, а значит, при выезде за границу вы в любой момент можете взыскать их, если отец перестанет платить:
Лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов.
— п. 1 ст. 107 СК РФ
Алименты за прошедший период взыскиваются в пределах трёх лет, только если вы докажете, что пытались получить их, а отец уклонялся:
Алименты присуждаются с момента обращения в суд. Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.
— п. 2 ст. 107 СК РФ
Альтернативы (если договориться не удастся). Если отец не подпишет ни согласие, ни соглашения, путь один — суд: спор о месте жительства ребёнка разрешается судом исходя из интересов детей (абз. 2 п. 3 ст. 65 СК РФ, цитата > Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.
— п. 3 ст. 65 СК РФ), а спор о выезде при поданном заявлении о несогласии — по ч. 4 ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ (цитата > В случае спора в связи с несогласием законного представителя несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
— ч. 4 ст. 21 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ). Это те же судебные процедуры, просто запускаемые принудительно; их наличие — аргумент в пользу «договориться и заверить».
Исполнение.
- Судебное решение о возможности выезда учитывается территориальными органами МВД России и направляется в пограничные органы ФСБ России; в резолютивной части указываются сроки, государства и сопровождающие лица (п. 3.1 Постановления КС РФ от 25.06.2020 № 29-П).
- Нотариальное соглашение об уплате алиментов исполняется как исполнительный лист (п. 2 ст. 100 СК РФ, цитата > Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 3 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации . (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 240-ФЗ) 2. Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа.
— п. 1, 2 ст. 100 СК РФ) — это и есть механизм «дистанционного» взыскания при вашем проживании за границей.
- Отзыв заявления о несогласии производится во внесудебном порядке самим отцом (ч. 3 ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ).
Вывод по вопросу. Согласие на выезд оформляйте без краткого срока и с указанием страны проживания; заявление о несогласии отца действует до совершеннолетия, поэтому согласие фиксируйте заранее. Право на алименты бессрочно, а за прошедший период они взыскиваются в пределах трёх лет при условии попыток их получить. Альтернатива при отказе договариваться — суд (место жительства — по ст. 65 СК РФ, выезд — по ч. 4 ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ). Исполнение: судебное решение о выезде учитывают МВД/погранслужба ФСБ; нотариальное соглашение об алиментах исполняется как исполнительный лист; заявление о несогласии отец может отозвать без суда.
Для выезда дочери с вами нотариальное согласие отца формально не требуется — достаточно, чтобы он не подавал официальное заявление о несогласии на выезд (ст. 20, ч. 1–2 ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ). Однако для защиты от будущих споров и для иностранных органов целесообразно оформить у нотариуса комплект документов: согласие на выезд/проживание, соглашение о месте жительства ребёнка и соглашение о порядке осуществления родительских прав.
По вопросу о необходимости согласия отца на выезд
Для выезда ребёнка-гражданина РФ за границу в сопровождении одного из законных представителей (в вашем случае — с вами, матерью) нотариальное согласие второго родителя законом не требуется. Согласно ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ, несовершеннолетний может выехать из РФ совместно с одним из законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд. Эту позицию подтверждает и п. 2.1 Постановления КС РФ от 25.06.2020 № 29-П: при выезде с одним из родителей достаточным условием служит отсутствие выраженного в установленном порядке несогласия на такой выезд.
Единственный юридический механизм, который реально блокирует выезд, — это официально поданное отцом заявление о несогласии в порядке ч. 1–2 ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ. Такое заявление учитывается органами без оценки его обоснованности (п. 3 Постановления КС РФ № 29-П), а при его наличии вопрос о возможности выезда разрешается только в судебном порядке (ч. 4 ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ). Пока такого заявления нет — вы вправе выехать с дочерью, и никаких дополнительных «разрешительных» бумаг от отца пограничные органы требовать не вправе.
По вопросу о том, какие документы стоит получить от отца
Хотя нотариальное согласие на выезд при совместном выезде с вами не обязательно, его оформление целесообразно как страховка от будущего заявления отца о несогласии и как документ для иностранных органов. Если в будущем дочь поедет за границу без сопровождения законных представителей (например, с бабушкой или в составе группы), нотариальное согласие одного из родителей с указанием срока и государства становится обязательным в силу ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ.
Соглашение о месте жительства ребёнка прямо предусмотрено п. 3 ст. 65 СК РФ: место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. Заключив такое соглашение с указанием, что дочь проживает с вами (в том числе за границей), вы фиксируете договорённость о месте жительства ребёнка с матерью, что снижает риск спора, но не исключает иных претензий отца. При отсутствии соглашения спор разрешается судом исходя из интересов детей — это дольше и сложнее.
Соглашение о порядке осуществления родительских прав отдельно проживающим отцом регулирует, как именно отец будет общаться с дочерью, находясь в другом государстве. Согласно п. 2 ст. 66 СК РФ, родители вправе заключить такое соглашение в письменной форме. Это особенно важно с учётом п. 1 ст. 55 СК РФ: ребёнок имеет право на общение с каждым из родителей, в том числе при их проживании в разных государствах. Прописав в соглашении график видеосвязи, приездов и каникул, вы снижаете риск будущих обвинений в воспрепятствовании общению.
Простое письменное заявление отца («я не возражаю») допустимо, но имеет слабое доказательственное значение перед консульствами и иностранными органами, которые обычно требуют нотариально заверенные документы с переводом. Поэтому одностороннее заявление — лишь вспомогательный документ, а не замена нотариальному.
По вопросу об алиментах при переезде
Обязанность отца содержать дочь не прекращается ни разводом, ни переездом ребёнка за границу — она привязана к статусу родителя и несовершеннолетнего (п. 1 ст. 80 СК РФ). Если алименты уже взысканы судом, вы сохраняете право на их получение. Альтернативно можно заключить нотариальное соглашение об уплате алиментов: согласно п. 1–2 ст. 100 СК РФ, такое соглашение заключается в письменной форме с обязательным нотариальным удостоверением и имеет силу исполнительного листа — это упрощает взыскание при вашем проживании за границей.
По вопросу о рисках и ответственности
Если после переезда вы будете препятствовать общению дочери с отцом (скрывать контакты, игнорировать соглашение), отец вправе привлечь вас к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ — штраф от двух тысяч до трёх тысяч рублей. Если же отец, несмотря на достигнутые договорённости, подаст заявление о несогласии на выезд, вы вправе обратиться в суд для разрешения спора в порядке ч. 4 ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ.
Пошаговые действия
-
Оформите у нотариуса согласие отца на выезд и проживание дочери за границей с указанием конкретной страны (стран) и, при желании, срока. Это не обязательно для выезда с вами, но защищает от будущего заявления о несогласии и требуется для иностранных органов.
-
Заключите нотариально удостоверенное соглашение о месте жительства ребёнка (п. 3 ст. 65 СК РФ), прямо указав, что дочь проживает с вами, в том числе за пределами РФ в связи с вашей работой.
-
Заключите нотариально удостоверенное соглашение о порядке осуществления родительских прав отцом (п. 2 ст. 66 СК РФ), прописав график общения: видеосвязь, приезды, каникулы, порядок информирования о здоровье и образовании ребёнка.
-
При необходимости заключите нотариальное соглашение об уплате алиментов (ст. 100 СК РФ) либо сохраните действующее судебное взыскание — алиментная обязанность отца сохраняется независимо от переезда.
-
Проверьте, не подано ли отцом заявление о несогласии на выезд в порядке ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ. Если такое заявление подано или будет подано — выезд блокируется, и вопрос решается только через суд (ч. 4 ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ).
-
Подготовьте нотариально заверенные переводы всех документов на язык страны назначения (при необходимости — с апостилем) для предъявления в консульстве и иностранных органах при оформлении разрешения на проживание.
-
Если отец откажется оформлять документы или подаст заявление о несогласии — обращайтесь в суд по месту жительства с иском об определении места жительства ребёнка (п. 3 ст. 65 СК РФ) и/или о разрешении выезда ребёнка за границу (ч. 4 ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ).