Законно ли применение статьи о приёме в гражданство в упрощённом порядке для отказа в материнском капитале детям, рождённым в Казахстане, у которых один родитель — гражданин РФ?

Приобрели ли дети гражданство РФ по рождению — это определяющий факт

Ключ к делу — не способ оформления печати, а материальное основание приобретения гражданства. Если хотя бы один родитель ребёнка на день его рождения имел гражданство РФ, ребёнок, родившийся за границей, приобретает гражданство РФ по рождению:

Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка: а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка); б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка); в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;
— п. «в» ч. 1 ст. 12 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ»

Обратите внимание: пункт «в» ч. 1 ст. 12 связывает автоматическое приобретение с рождением на территории РФ. Поскольку ваши дети родились в Казахстане, применима оговорка «либо если в ином случае он станет лицом без гражданства». Но если второй родитель — гражданин Казахстана, дети не стали бы лицами без гражданства (Казахстан предоставляет своё гражданство по рождению), и тогда буквально п. «в» не срабатывает.

Однако у вас ситуация сильнее: если по документам отец в свидетельстве о рождении не указан либо отцовство иностранца не установлено, вы являетесь единственным родителем, и тогда действует другое основание:

оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);
— п. «а» ч. 1 ст. 12 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ»

По этому основанию гражданство РФ приобретается независимо от места рождения — сам факт рождения в Казахстане значения не имеет. Именно это основание и приводит к статусу «гражданство по рождению». Сопоставив эту норму с датой проставления отметки консульством, вы определите, какое основание к вам применимо: если в свидетельстве указан только один родитель (вы) — работает п. «а» (единственный родитель, гражданство по рождению); если указан отец-казахстанец — тогда требование о рождении в РФ/безгражданстве вступает в силу, и именно из-за этого миграционная служба могла оформить приём.

Вывод: гражданство «по рождению» возникает по п. «а» или п. «в» ч. 1 ст. 12 ФЗ-62 в зависимости от того, кто указан вторым родителем. Это решает всё дело, поскольку право на маткапитал закон связывает именно с гражданством «по рождению».

Требование «гражданства по рождению» для маткапитала — и как отказ ему противоречит

Право на маткапитал по букве закона возникает только при рождении ребёнка, приобретшего гражданство РФ по рождению:

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства:
— ч. 1 ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Эта же мысль усилена в ч. 2 ст. 3, где прямо сказано, что при определении права не учитываются дети, «не приобретшие гражданства Российской Федерации по рождению»:

При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, дети, оставленные данными лицами в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, дети, в отношении которых имеется письменное согласие матери на их усыновление (за исключением согласия на их усыновление отчимом), ребенок (дети), не приобретший (не приобретшие) гражданства Российской Федерации по рождению, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.
— ч. 2 ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Отсюда видно, почему СФР «прицепился» к статье. Если миграционная служба оформила детям не «по рождению», а приём в упрощённом порядке — формально ч. 2 ст. 3 позволяет не учитывать таких детей. Вот норма о приёме, которую применили:

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а" и "в" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица: (В редакции Федерального закона от 24.04.2020 № 134-ФЗ) а) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР; б) состоят не менее трех лет в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 24.04.2020 № 134-ФЗ) в) имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации;
— ч. 2 ст. 14 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ»

Обратите внимание: ч. 2 ст. 14 (приём в упрощённом порядке) применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории РФ и достигшим 18 лет, — она в принципе не про новорождённых детей, родившихся за границей и никогда не проживавших в РФ. Приём несовершеннолетних — это иная процедура (по заявлению родителя). Если миграционная служба сослалась на «детский» пункт упрощённого приёма применительно к детям, родившимся у матери-гражданки РФ, — это признак ошибочной квалификации: по своей природе такие дети приобретают гражданство по рождению, а не в порядке приёма.

Вывод: сам отказ СФР и ссылка на способ приобретения гражданства основаны на ч. 1 и ч. 2 ст. 3 ФЗ-256, и юридически уязвимы только в одном: если дети на самом деле приобрели гражданство по рождению, отказ незаконен. Ключевой вопрос — действительное основание приобретения, а не формулировка в отказе.

Что подтверждает гражданство ребёнка «по рождению» и как это доказать

Порядок оформления подтверждения гражданства по рождению и виды документов установлены Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства (Указ Президента РФ от 22.11.2023 № 889). Отметка о наличии гражданства РФ, приобретённого по рождению, проставляется консульством по заявлению родителя:

Проставление отметки, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, приобретенного ребенком по рождению, осуществляется органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, по результатам рассмотрения заявления об оформлении гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению. Такое заявление подается по форме согласно приложению № 7 родителем (усыновителем), опекуном, попечителем ребенка, уполномоченным представителем органа опеки и попечительства либо руководителем российской организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую под надзор помещен ребенок."; дополнить пунктом 1771 следующего содержания: "1771. Оформление ребенку, родившемуся до дня вступления в силу Федерального закона, гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению, осуществляется с учетом части 2 статьи 3 и статьи 41 Федерального закона по результатам рассмотрения поданного родителем (усыновителем), опекуном, попечителем ребенка, уполномоченным представителем органа опеки и попечительства либо руководителем российской организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую под надзор помещен ребенок, заявления об оформлении гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению."; Вопросы гражданства Российской Федерации. пункт 001.п.1, фрагмент 3. пункт 178 изложить в следующей редакции: "178.
— п. 176 Положения, утв. Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889

Именно этот документ — свидетельство о рождении с отметкой — легально подтверждает гражданство по рождению, причём он допускается и на нотариальном переводе иностранного свидетельства:

документ, выданный полномочным органом иностранного государства в удостоверение акта регистрации рождения ребенка, и нотариально удостоверенный в соответствии с законодательством Российской Федерации перевод указанного документа на русский язык, на котором должностным лицом органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, проставлены отметка, подтверждающая наличие гражданства Российской Федерации, и печать этого органа."; наименование раздела XV изложить в следующей редакции: "XV. Оформление гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению"; пункт 176 изложить в следующей редакции: "176. Проставление отметки, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, приобретенного ребенком по рождению, осуществляется органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, по результатам рассмотрения заявления об оформлении гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению. Такое заявление подается по форме согласно приложению № 7 родителем (усыновителем), опекуном, попечителем ребенка, уполномоченным представителем органа опеки и попечительства либо руководителем российской организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую под надзор помещен ребенок."; дополнить пунктом 1771 следующего содержания: "1771.
— подп. «е» п. 173 Положения, утв. Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889

А оформление возможно путём проставления отметки на бланке свидетельства, на нотариальном переводе либо выдачей отдельного свидетельства:

Оформление гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению, осуществляется согласно проставленной на соответствующем заявлении резолюции руководителя органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, либо его заместителя, либо консульского должностного лица путем: а) проставления на бланке свидетельства о рождении ребенка отметки, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации; б) проставления на нотариально удостоверенном переводе на русский язык иностранного свидетельства о рождении ребенка отметки, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации; в) выдачи свидетельства о приобретении гражданства Российской Федерации по рождению
— п. 192 Положения, утв. Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889

Это прямо опровергает логику отказа: наличие печати консульства о гражданстве и вкладыша — это и есть надлежащее подтверждение гражданства по рождению, и никакого требования указывать «статью закона о гражданстве» в нотариальном переводе печати закон не содержит. Требование СФР перевести печать с указанием статьи нормативными актами не предусмотрено; подтверждающим документом является сама отметка. Если СФР сомневается в основании, он вправе запросить сведения у МВД по межведомственному каналу, а не перекладывать это на заявителя.

Вывод: гражданство «по рождению» подтверждается отметкой консульства на свидетельстве (или переводе) и вкладышем — требуйте, чтобы СФР принял эти документы. Если основание в них неясно, закажите в консульстве/МВД справку о том, по какой норме приобретено гражданство. Указание статьи в переводе печати — не обязательное условие.

Можно ли «оспаривать саму статью»: разграничение нормы и решения

Статья закона как таковая не оспаривается в районном суде — оспаривается индивидуальное решение органа. Проверка конституционности самой нормы — исключительная компетенция Конституционного Суда РФ, и только по жалобе, если заявитель прошёл все судебные инстанции:

по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан - конституционность законов и иных нормативных актов, указанных в пунктах "а" и "б" части 2 настоящей статьи, примененных в конкретном деле, если исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты;
— п. «а» ч. 4 ст. 125 Конституции РФ

Обратиться с жалобой в КС РФ можно лишь после того, как закон применён в вашем деле и рассмотрение завершено в суде (в самой норме — условие «если исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты»). Поэтому «оспорить статью» напрямую сейчас нельзя: сначала — административный иск против отказа СФР, при необходимости — апелляция и кассация, и только потом при несогласии с конституционностью нормы — жалоба в КС РФ.

Вывод: законность самой статьи (ч. 1, 2 ст. 3 ФЗ-256 в связке со ст. 12 ФЗ-62) можно поставить под сомнение только через Конституционный Суд РФ и только после исчерпания судебной защиты. Немедленное средство защиты — оспаривание конкретного отказа СФР в районном суде.

Как оспорить отказ СФР: орган, форма, срок

Отказ СФР — это решение органа, наделённого публичными полномочиями, и оспаривается по правилам главы 22 КАС РФ:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Административное исковое заявление подаётся в районный суд по месту нахождения территориального органа СФР. Есть и внесудебный путь — жалоба в вышестоящий орган СФР по подчинённости, но он не обязателен, если вы идёте в суд. Поскольку речь идёт о праве на единовременную меру, соблюдается важное правило срока:

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении (то есть со дня получения отказа). Если срок пропущен по уважительной причине, он может быть восстановлен судом по ходатайству в тексте самого иска. Поскольку в законе есть срок принятия решения о выдаче сертификата, который орган обязан соблюдать:

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата или поступления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений, содержащихся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации, либо в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. Срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата приостанавливается в случае непоступления в срок, установленный частью 4 настоящей статьи, запрашиваемых территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений. При этом решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата. (В редакции федеральных законов от 30.10.2018 № 390-ФЗ, от 01.03.2020 № 35-ФЗ, от 28.12.2022 № 569-ФЗ, от 07.06.2025 № 131-ФЗ) 4.
— ч. 3 ст. 5 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

— нарушение этого срока само по себе является незаконным бездействием, которое тоже можно оспорить. В иске просите признать отказ незаконным и обязать СФР выдать сертификат (право на маткапитал за второго ребёнка — по п. 3 ч. 1 ст. 6 ФЗ-256, в базовом размере для второго ребёнка, рождённого после 1 января 2020 г. при первом ребёнке до 2020 г., с последующей индексацией):

616 617 рублей в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до 1 января 2020 года; 4) 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло. (Часть в редакции Федерального закона от 01.03.2020 № 35-ФЗ) 2. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 415-ФЗ) 3. Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 4.
— п. 3 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Вывод: отказ СФР оспаривается административным иском в районный суд в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно об отказе; досудебная жалоба не обязательна. В просительной части — признать отказ незаконным и обязать выдать сертификат на маткапитал; нарушение срока принятия решения тоже указывайте как основание.

Гражданско-правовые последствия незаконного отказа (если суд признает его незаконным)

Материнский капитал — это денежная мера; если суд признаёт отказ незаконным, неустойки законом не предусмотрено, но возмещение убытков и взыскание за задержку денег возможны по общим нормам:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации
— ст. 1069 ГК РФ

Это означает, что при незаконном отказе вы вправе требовать возмещения вреда за счёт казны РФ, в том числе расходов на представителя и на дополнительное оформление документов, которые пришлось нести из-за отказа. Дополнительно по общему правилу о полном возмещении убытков:

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
— п. 1 ст. 15 ГК РФ

Если деньги (например, уже перечисленные средства или суммы, причитавшиеся вам) неправомерно удерживались, начисляются проценты:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Применительно к маткапиталу взыскание «процентов» на невыплаченную сумму капитала на практике не всегда поддерживается, поскольку право реализуется через целевое распоряжение, — поэтому основной упор делайте на возмещение реальных убытков (расходы на юриста, переводы, госпошлину) и на возложении на СФР обязанности выдать сертификат. Требование о возмещении вреда предъявляется к Российской Федерации в лице распоряжающего органа (СФР) и рассматривается по правилам ГК РФ о возмещении вреда, причинённого государственными органами.

Вывод: при выигрыше дела вы вправе дополнительно требовать возмещения понесённых из-за отказа расходов (п. 1 ст. 15, ст. 1069 ГК РФ); проценты по ст. 395 ГК РФ на сумму невыданного капитала малоперспективны — сосредоточьтесь на возмещении реальных убытков и обязании выдать сертификат.

Альтернативные (внесудебные) пути: повторное обращение и жалоба

Спор можно нередко снять без суда. Право на обращение возникает «в любое время после возникновения права», и решение о выдаче сертификата выносится на основании сведений, которые СФР вправе получить сам:

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства:
— ч. 1 ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Из этого следует, что вы можете повторно подать заявление, приложив расширенный комплект: свидетельство с отметкой консульства, вкладыш, нотариальные переводы и полученную в консульстве/МВД справку об основании приобретения детьми гражданства РФ (по рождению либо в порядке приёма). Второй вариант — обжаловать отказ в вышестоящий орган СФР по подчинённости до суда.

Вывод: до и после иска доступны два внесудебных средства — повторное обращение с полным комплектом (включая справку об основании гражданства) и жалоба в вышестоящий орган СФР. Они не заменяют иск, но могут снять спор без суда; при отказе и в этих процедурах — административное исковое заявление в районный суд.

Риски и как их снизить

Главный риск — пропуск трёхмесячного срока обращения в суд: он течёт со дня, когда вы узнали об отказе (получение письма СФР):

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Второй риск — ошибочная процессуальная стратегия: попытка «оспорить саму статью» в районном суде. Это неверный путь, поскольку конституционность нормы проверяет только КС РФ и лишь после исчерпания судебной защиты:

по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан - конституционность законов и иных нормативных актов, указанных в пунктах "а" и "б" части 2 настоящей статьи, примененных в конкретном деле, если исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты;
— п. «а» ч. 4 ст. 125 Конституции РФ

Третий риск — недостаточность доказательств основания гражданства. Его закрывает отметка консульства как надлежащее подтверждение гражданства по рождению, в том числе на нотариальном переводе:

Оформление гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению, осуществляется согласно проставленной на соответствующем заявлении резолюции руководителя органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, либо его заместителя, либо консульского должностного лица путем: а) проставления на бланке свидетельства о рождении ребенка отметки, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации; б) проставления на нотариально удостоверенном переводе на русский язык иностранного свидетельства о рождении ребенка отметки, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации; в) выдачи свидетельства о приобретении гражданства Российской Федерации по рождению
— п. 192 Положения, утв. Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889

Обратная сторона: если суд признает отказ незаконным, у вас появляется право на возмещение понесённых из-за отказа расходов за счёт казны:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации
— ст. 1069 ГК РФ

Вывод: уложитесь в три месяца (при пропуске — ходатайствуйте о восстановлении срока с указанием причин), не требуйте в суде признания нормы неконституционной (это компетенция КС РФ), заранее соберите документы, прямо подтверждающие гражданство «по рождению». Риски СФР — отмена отказа и возмещение ваших убытков.

Размер маткапитала за двоих детей

Базовые размеры закреплены в ч. 1 ст. 6 ФЗ-256. Для случая, когда второй ребёнок рождён (и право возникло) после 1 января 2019 г. при первом ребёнке, рождённом ранее, закон устанавливает конкретную сумму:

616 617 рублей в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до 1 января 2020 года; 4) 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло. (Часть в редакции Федерального закона от 01.03.2020 № 35-ФЗ) 2. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 415-ФЗ) 3. Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 4.
— п. 3 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

При этом размер ежегодно индексируется с 1 февраля:

Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации.
— ч. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Поскольку ваши дети родились в 2014 и 2017 гг. (оба до 1 января 2020 г.), применима классическая программа «за второго ребёнка». Формулировка вашей семьи — «второй ребёнок, рождённый до 1 января 2020 г.», — подпадает под правила, где право возникает у женщины, родившей второго ребёнка начиная с 1 января 2007 г., а размер определяется базой с последующей индексацией на дату распоряжения. Точная сумма на сегодня зависит от коэффициентов индексации, применённых с 1 февраля каждого года, поэтому в иске сумму указывайте как «в размере, установленном на день распоряжения средствами с учётом индексации».

Вывод: за двоих детей положен маткапитал за второго ребёнка, его базовый размер по п. 3 ч. 1 ст. 6 ФЗ-256 составляет 616 617 руб. с ежегодной индексацией (ч. 2 ст. 6 ФЗ-256); доплата «за первого» в вашем случае не применяется, так как оба ребёнка родились до 2020 г. — вам полагается один капитал за второго ребёнка.