Как отцу выписать несовершеннолетнего ребенка из своей квартиры, если мать не выходит на связь и ребенок не проживает по месту регистрации

Основание права пользования ребёнка и производность от регистрации: регистрация ≠ право пользования

Отец — собственник квартиры; ребёнок в ней лишь зарегистрирован. Право пользования у ребёнка как у члена семьи собственника возникает из закона, а не из штампа о регистрации.

Статья 31. Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении 1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
— ч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ

Это значит: даже зарегистрированный ребёнок имеет право пользования только как член семьи собственника, проживающий совместно с ним. Поскольку ребёнок в квартире давно не проживает и вещей там нет, связь «совместного проживания» фактически утрачена — но у несовершеннолетнего это право защищается законом особо (см. блок 2). Регистрация при этом носит производный, учётный характер.

1. Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
   — ч. 1 ст. 30 ЖК РФ

Отсюда объём прав отца как собственника: он вправе ставить вопрос о прекращении пользования, но реализовать это можно только законным способом — через суд (см. блок 3). Само по себе «отсутствие вещей и проживания» ещё не даёт отцу права административно снять ребёнка с учёта.

Вывод. Регистрация ребёнка в квартире отца не создаёт для отца обязанности терпеть её бессрочно, но и не позволяет «выписать» ребёнка в одностороннем порядке. Право пользования производно от статуса члена семьи собственника, а его прекращение у несовершеннолетнего возможно только по суду.

Место жительства несовершеннолетнего: приоритетная защита интересов ребёнка (ключевая развилка)

Для ребёнка, не достигшего 14 лет, место жительства по закону — место жительства законных представителей, а не адрес регистрации в квартире отца.

1. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
   — п. 2 ст. 20 ГК РФ

Это норма с двойным эффектом. С одной стороны, она объясняет, что регистрация ребёнка у отца — юридическая условность, а настоящее место жительства ребёнка — по месту жительства матери. С другой — она же является главным препятствием для иска отца: суд будет исходить из того, что место жительства ребёнка определяется через его законных представителей.

1. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.
   — п. 3 ст. 65 СК РФ

Вопрос о месте жительства ребёнка при раздельном проживании родителей решается соглашением родителей, а при споре — судом. Мать, скрывая адрес, фактически определила место жительства ребёнка своей волей — вопреки соглашению, что и порождает спор.

Позиция Верховного Суда прямо ограничивает иск отца:

Невозможность проживания несовершеннолетнего в жилом помещении, которое было определено ему соглашением родителей и в котором он зарегистрирован в установленном порядке, не может служить основанием для признания ребенка утратившим право пользования этим жилым помещением.
— п. 10 Обзора судебной практики ВС РФ от 12.10.2022 № 2/2022

Этот пункт — прямое предупреждение: сама по себе невозможность фактического проживания ребёнка (в том числе из-за вывоза его матерью) не является основанием для признания его утратившим право пользования. Суд будет проверять, приобретено ли ребёнку иное жильё по месту жительства матери, а из задачи видно, что мать ребёнка «не прописывает» — то есть новое место регистрации и право пользования иным помещением у ребёнка не оформлены.

1. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. 2. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.
   — п. 1, 2 ст. 64 СК РФ

Здесь ещё одна развилка: законный представитель ребёнка — оба родителя, но при конфликте интересов между родителем и ребёнком орган опеки обязан назначить ребёнку отдельного представителя. Мать на связь не выходит, поэтому защиту интересов ребёнка в процессе возьмут на себя орган опеки и назначенный судом адвокат.

Вывод. При фактическом проживании ребёнка с матерью и отсутствии у него иного жилья по её месту жительства (мать ребёнка не зарегистрировала по своему адресу) право пользования квартирой отца за ребёнком сохранится, и иск отца об утрате права пользования с высокой вероятностью будет отклонён — так прямо следует из п. 10 Обзора ВС РФ № 2/2022. Положительная перспектива реальна только в случае, когда доказано, что ребёнку определено иное постоянное место жительства (например, ребёнок зарегистрирован по адресу матери) либо суд определил место жительства ребёнка по иному адресу.

Как технически снимается с учёта: снятие только по судебному решению

Сам порядок снятия с регистрационного учёта установлен закрытым перечнем оснований.

Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 31.12.2014 № 525-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 31.12.2014 № 525-ФЗ) признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке , и (или) сведений о государственной регистрации смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, предоставляемых в органы регистрационного учета в порядке, установленном законодательством об актах гражданского состояния, либо на основании документа, выданного компетентным органом иностранного государства в удостоверение факта регистрации смерти ; (В редакции Федерального закона от 27.01.2023 № 4-ФЗ) выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;
— абз. 6 ст. 7 Закона РФ № 5242-1 (сокр.)

Для «добровольного» снятия ребёнка с учёта нужно либо заявление самого гражданина о регистрации по новому месту жительства, либо согласие законных представителей. Ни отца, ни матери ребёнка административно «выписать» ребёнка нельзя — например, мать просто не подаёт заявление, а отец не может распорядиться чужим правом.

Поэтому остаётся единственное возможное основание — вступившее в законную силу решение суда о признании ребёнка утратившим право пользования:

выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; изменение гражданином, указанным в статье 6 1 настоящего Закона, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования , по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, указанного в абзаце четвертом части второй статьи 6 1 настоящего Закона; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2011 № 399-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 243-ФЗ) прекращение гражданином, указанным в статье 6 1 настоящего Закона, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2011 № 399-ФЗ) выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;
— абз. 6 ст. 7 Закона РФ № 5242-1

Это подтверждается и Правилами регистрации, действующими на уровне подзаконного акта Правительства:

е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; з) изменения гражданином, указанным в пункте 26 1 настоящих Правил, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования, по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина (представителя гражданина по доверенности) в письменной форме с приложением документа, подтверждающего ведение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 312) (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 11.10.2021 № 1727, от 04.09.2024 № 1223) и) прекращения гражданином, указанным в пункте 26 1 настоящих Правил, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина (представителя гражданина по доверенности) в письменной форме;
— подп. «е» п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 713

Орган регистрационного учета (подразделение по вопросам миграции МВД) снимет ребёнка с учёта только после вступления в силу такого решения. Сама же процедура регистрационного учёта регламентирована ведомственным приказом МВД, который прямо предусматривает отказ, если адрес регистрации несовершеннолетнего не является адресом места жительства законных представителей:

{c18}

Это важное следствие в вашу пользу: регламент исходит из того, что регистрация несовершеннолетнего должна быть по адресу его законных представителей. То есть каждый родитель как законный представитель вправе инициировать регистрацию ребёнка по своему месту жительства. Ветка защиты отца: если фактическое место жительства ребёнка — с матерью, то правильные действия — либо суд об определении места жительства ребёнка, либо регистрация ребёнка по месту жительства матери.

Вывод. Снять ребёнка с регистрационного учёта в квартире отца можно исключительно на основании вступившего в законную силу решения суда о признании утратившим право пользования жилым помещением. Административно, миную суд, это невозможно — ни по инициативе отца, ни по инициативе матери.

Процессуальный порядок: куда, кто ответчик, как быть с невыходом матери на связь

Дело подсудно районному суду.

1. Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов
   — ч. 1 ст. 30 ГПК РФ (сокр.)

Это исключительная подсудность по месту нахождения недвижимости: иск предъявляется по месту нахождения квартиры отца, а не по месту жительства ответчика. То есть, даже не зная, где находится мать, отец подаёт иск в районный суд по адресу своей квартиры.

Ответчик и законные представители. Поскольку ребёнок несовершеннолетний, ответчиком по иску является сам ребёнок в лице законного представителя — матери (если она не лишена родительских прав и является законным представителем). Отец по такому иску истцом быть может, но он же является законным представителем ребёнка, поэтому в процесс должен быть привлечён отдельный представитель интересов ребёнка.

Неизвестность места пребывания ответчика. Процессуальный закон прямо это регулирует.

При неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
— ст. 119 ГПК РФ

Это означает, что невозможность установить точный адрес матери не блокирует рассмотрение дела: суд приступит к рассмотрению после поступления сведений с последнего известного места жительства ответчика. Это восполняет проблему невыхода на связь.

Назначение адвоката ответчику. Если место жительства ответчика неизвестно, суд обязан назначить ему представителя-адвоката:

Суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях. Адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика в случаях, предусмотренных настоящей статьей, вправе обжаловать судебные постановления по данному делу. (В редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 93-ФЗ )
— ст. 50 ГПК РФ

Значит, отсутствие матери и её уклонение от явки не создают для отца препятствий — интересы ребёнка в суде будет представлять назначенный судом адвокат.

Участие прокурора и органа опеки. Дело о выселении (в том числе связанное с прекращением права пользования несовершеннолетним) — категория, где прокурор даёт заключение:

1. Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела. 4. В целях обеспечения законности прокурор по своей инициативе или инициативе суда вступает в дело, рассматриваемое судом, на любой стадии процесса для дачи заключения: 1) о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением законодательства, устанавливающего специальные экономические меры, меры воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств; 2) при рассмотрении судом заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, ходатайства о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения;
   — ч. 3 ст. 45 ГПК РФ

По семейным спорам, затрагивающим интересы ребёнка, обязательно привлекается и орган опеки и попечительства для дачи заключения (ст. 47 ГПК РФ). Это создаёт для отца дополнительную проверку — суд оценит, не ущемляет ли иск интересы ребёнка.

Форма и содержание иска.

{c19}

То есть иск должен содержать сведения о сторонах (с указанием, что ответчик — несовершеннолетний в лице матери, место пребывания которой неизвестно), ссылку на обстоятельства (ребёнок не проживает, вещей нет), требование о признании утратившим право пользования и снятии с учёта, перечень документов, а также позицию о досудебных действиях (в данном случае досудебный порядок по такой категории законом не предусмотрен). К заявлению прилагаются документы по установленному перечню:

{c20}

Вывод. Иск подаётся в районный суд по месту нахождения квартиры отца. Ответчиком указывается несовершеннолетний ребёнок в лице матери; если её место пребывания неизвестно, суд рассматривает дело по последнему известному месту жительства и назначает ребёнку представителя-адвоката; в процесс привлекаются прокурор и орган опеки и попечительства.

Доказательства и злоупотребление правом со стороны матери

Необходимые доказательства. В подтверждение того, что ребёнок не проживает в квартире, отец представляет: свидетельство о рождении ребёнка, выписку из домовой книги/ЕГРН о регистрации и принадлежности квартиры, акт о непроживании, показания свидетелей (соседей), сведения о том, что ребёнок не пользуется услугами по этому адресу (школа, поликлиника, квитанции без начислений на ребёнка), а также переписку с матерью и доказательства попыток вступить в контакт.

Злоупотребление правом со стороны матери. Уход с ребёнком в другой город, сокрытие адреса и отказ сообщить его отцу — это осуществление родительских прав в обход интересов ребёнка и второго родителя.

1. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. 2. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. 3. В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом. 4. Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков.
   — п. 1, 4 ст. 10 ГК РФ

Это даёт отцу самостоятельную защитную позицию: поведение матери можно квалифицировать как заведомо недобросовестное осуществление родительских прав (воспрепятствование общению ребёнка с отцом, сокрытие места жительства), и суд вправе отказать ей в защите такого «права» на сохранение регистрации ребёнка вопреки интересам. Кроме того, у отца есть и самостоятельный инструмент защиты — право на общение с ребёнком и на информацию о нём (ст. 66 СК РФ), в том числе на получение сведений о ребёнке из школ и медорганизаций; спор о месте жительства ребёнка разрешается судом.

Вывод. Позиция отца усиливается, если он документально зафиксирует злоупотребление правом со стороны матери (сокрытие места жительства и воспрепятствование контакту). Эти доказательства одновременно обосновывают и иск об утрате права пользования, и требование об определении места жительства ребёнка/порядка общения — то есть выбор тактики.

Альтернативная (более перспективная) тактика: определение места жительства ребёнка, а не оспаривание его прописки

Главная развилка дела: суд может отказать в иске об утрате права пользования, поскольку у ребёнка нет иного жилья и он фактически находится с матерью. Как показал блок 2, ВС РФ прямо не рекомендует признавать несовершеннолетнего утратившим право пользования лишь по причине невозможности проживания. В то же время норма п. 3 ст. 65 СК РФ даёт отцу другой, более надёжный путь:

1. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.
   — п. 3 ст. 65 СК РФ

Согласно этой норме спор о месте жительства ребёнка при раздельном проживании родителей разрешается судом. Здесь отец вправе требовать определения места жительства ребёнка по своему адресу (если докажет, что это соответствует интересам ребёнка). Тогда ребенок приобретёт новое постоянное место жительства по адресу отца, а основание для регистрации в ином месте станет определённым.

Дополнительно: пункт 3 ст. 65 СК РФ предусматривает возможность суда определить место жительства ребёнка на период до вступления решения в силу — это инструмент защиты, если есть риск для ребёнка.

Однако подчеркнём: определение места жительства ребёнка по адресу отца само по себе ещё не снимает ребёнка с прежнего учёта автоматически — но оно задаёт правовое основание, с которым связана вся дальнейшая процедура (регистрация по новому месту жительства и снятие по прежнему).

1. Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту. 2. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд. 3. Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.
   — п. 1 ст. 56 СК РФ

Это подтверждает: интересы ребёнка — самостоятельный и первоочередной критерий, и иск отца должен быть построен на защите интересов ребёнка, а не только на интересе собственника.

Вывод. Наиболее надёжна комплексная стратегия: (1) собрать доказательства непроживания ребёнка в квартире отца и злоупотреблений матери; (2) одновременно/последовательно ставить в суде вопрос об определении места жительства ребёнка по адресу отца; (3) лишь после определения места жительства добиваться снятия с учёта. Иск об утрате права пользования «в чистом виде», скорее всего, будет отклонён судом из-за отсутствия у ребёнка иного жилья.

Сроки и исполнение решения

На иск о признании утратившим право пользования исковая давность не распространяется.

Исковая давность не распространяется на: требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; (В редакции Федерального закона от 02.11.2013 № 302-ФЗ) требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304);
— ст. 208 ГК РФ

Из этой нормы следует: иск отца о прекращении права пользования ребёнка относится к требованиям собственника об устранении нарушений его права, хотя бы не связанных с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), и давностью не ограничен. Поэтому отец может подать его в любой момент, пока ребёнок зарегистрирован и обстоятельства не изменились. Вместе с тем длительное бездействие суд может оценивать при проверке добросовестности, поэтому с иском лучше не затягивать.

Как исполняется решение. После вступления решения суда в законную силу оно само по себе является основанием для снятия ребёнка с учёта — орган регистрационного учёта производит снятие на основании вступившего в законную силу решения суда (абз. 6 ст. 7 Закона РФ № 5242-1; подп. «е» п. 31 Правил № 713, процитированы в блоке 3). Отдельный исполнительный лист для этого не нужен: отец представляет вступившее в законную силу решение (с отметкой) в подразделение по вопросам миграции МВД либо через МФЦ.

Вывод. Иск не имеет срока давности и может быть подан в любой момент. Исполнение решения о снятии с учёта происходит административно: орган регистрационного учёта МВД снимает ребёнка с учёта на основании вступившего в законную силу решения суда без дополнительного заявления о снятии.

Если в иске откажут и смежное право отца

Что делать при отказе. Наиболее вероятная причина отказа — суд встанет на защиту интересов ребёнка (блок 2) и укажет, что у ребёнка нет иного жилья и регистрации по новому месту. В этом случае: (1) обжаловать решение в апелляции в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения; (2) скорректировать тактику и заявить самостоятельный иск об определении места жительства ребёнка по адресу отца (п. 3 ст. 65 СК РФ, блок 6); (3) параллельно обратиться в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребёнка — орган опеки обязан принимать меры по защите прав ребёнка (п. 1, 3 ст. 56 СК РФ, блок 2).

Смежное право отдельно проживающего отца. Независимо от спора о регистрации у отца сохраняются родительские права на общение с ребёнком и участие в его воспитании, а мать не вправе этому препятствовать:

1. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. 2. Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 3. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 4.
   — п. 1, 4 ст. 66 СК РФ

Это даёт отцу самостоятельный процессуальный инструмент: иск об определении порядка осуществления родительских прав (порядка общения) с обязательным участием органа опеки. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры административной и исполнительной ответственности, а при злостном невыполнении суд по требованию отца может решить вопрос о передаче ему ребёнка. Получение сведений о ребёнке из образовательных и медицинских организаций также гарантировано п. 4 ст. 66 СК РФ.

Вывод. При отказе в иске об утрате права пользования отец не лишается защиты: он обращается с апелляцией, затем с иском об определении места жительства ребёнка, а также вправе заявить самостоятельный иск об определении порядка общения с ребёнком (ст. 66 СК РФ) и получить сведения о ребёнке. Все эти требования подсудны районному суду и рассматриваются с участием органа опеки и попечительства.

Обязательное участие прокурора и органа опеки; содержательный интерес ребёнка

Отец — законный представитель ребёнка, но истец по требованию, затрагивающему права ребёнка. Поэтому в процесс по закону вводятся независимые защитники интересов ребёнка.

1. Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела. 4. В целях обеспечения законности прокурор по своей инициативе или инициативе суда вступает в дело, рассматриваемое судом, на любой стадии процесса для дачи заключения: 1) о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением законодательства, устанавливающего специальные экономические меры, меры воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств; 2) при рассмотрении судом заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, ходатайства о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения;
   — ч. 3 ст. 45 ГПК РФ

Заключение прокурора — гарантия того, что прекращение права пользования у несовершеннолетнего не ущемит интересов ребёнка. Это объективно усложняет шансы отца: прокурор, скорее всего, поддержит сохранение жилища за ребёнком, если у того нет иного места жительства.

Орган опеки и попечительства привлекается судом для дачи заключения по семейному спору, затрагивающему интересы ребёнка:

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления до принятия решения судом первой инстанции вступают в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 2. В случаях, предусмотренных федеральным законом, и в иных необходимых случаях суд по своей инициативе может привлечь к участию в деле государственный орган или орган местного самоуправления для достижения целей, указанных в части первой настоящей статьи. Статья 47 1 . Помощник судьи 1. Помощник судьи оказывает помощь судье в подготовке и организации судебного процесса, а также в подготовке проектов судебных постановлений. Помощник судьи не вправе выполнять функции по осуществлению правосудия. 2. Помощник судьи по поручению председательствующего ведет протокол судебного заседания, обеспечивает контроль за фиксированием хода судебного заседания техническими средствами, проверяет явку в суд лиц, которые должны участвовать в судебном заседании, совершает иные процессуальные действия в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 29.07.2018 № 265-ФЗ ) Глава 5. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В СУДЕ
   — ч. 1 ст. 47 ГПК РФ

Это значит, что по делу обязательно будет получено заключение опеки, где будет оценено, соответствует ли требование отца интересам ребёнка.

Одновременно закон подтверждает, что обязанность содержать ребёнка лежит на обоих родителях и не связана с его регистрацией:

1. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. 3. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).
   — п. 1 ст. 80 СК РФ

Следовательно, удовлетворение иска о снятии с учёта НЕ отменяет алиментных обязанностей отца — он продолжает содержать ребёнка (вопрос в том же ключе: отец алименты платит и от ребёнка не отказывается, что для суда будет подтверждением добросовестности).

Вывод. По этому делу обязательно участвуют прокурор (дача заключения по делу о выселении/прекращении права пользования) и орган опеки и попечительства (заключение в семейном споре). Дело рассматривает районный суд по месту нахождения квартиры. Уплата алиментов и непризнание отцовства недействительным не влияют на исход — они лишь подтверждают добросовестность отца.

Судебные расходы и требования по деньгам

Если суд удовлетворит требование отца, он вправе вернуть понесённые судебные расходы.

стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Из содержания указанных норм следует, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного требования. Вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного в суд требования непосредственно связан с выводом суда, содержащимся в резолютивной части его решения (ч. 5 ст. 198 ГПК РФ), о том, подлежит ли заявление удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и приводит к необходимости возмещения судебных расходов. Если иск удовлетворен частично, то это одновременно означает, что в части удовлетворенных требований суд подтверждает правомерность заявленных требований, а в части требований, в удовлетворении которых отказано, суд подтверждает правомерность позиции ответчика. В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
— ч. 1 ст. 98 ГПК РФ (по обзору ВС)

Отец уплачивает госпошлину при подаче иска (требование неимущественного характера), а также может заявить о взыскании расходов на оплату услуг представителя:

1. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 2. В случае, если в установленном порядке услуги адвоката были оказаны бесплатно стороне, в пользу которой состоялось решение суда, указанные в части первой настоящей статьи расходы на оплату услуг адвоката взыскиваются с другой стороны в пользу соответствующего адвокатского образования.
   — ч. 1 ст. 100 ГПК РФ

Поскольку спор затрагивает несовершеннолетнего, а законным представителем ответчика выступает мать, суд определяет размер возмещаемых расходов с учётом интересов ребёнка; при отказе в иске расходы остаются на отце.

Отдельно о коммунальных расходах: выделить из начислений долю, приходящуюся на зарегистрированного, но не проживающего ребёнка, и взыскать её с матери напрямую затруднительно. Обязанность родителей содержать ребёнка реализуется через алименты (п. 1 ст. 80 СК РФ), а не через возмещение платежей за жильё; потребуется отдельное обоснование размера и периода фактически не оказанных услуг с привязкой к числу зарегистрированных лиц. Готового «одного платежа» здесь нет.

Вывод. При удовлетворении иска отец вправе письменным ходатайством взыскать с проигравшей стороны судебные расходы, включая представительские (в разумных пределах). Взыскание коммунальных расходов на непроживающего ребёнка возможно лишь отдельно и при документальном обосновании; напрямую с матери такие суммы не взыскиваются, так как содержание ребёнка реализуется через алименты. Дело во всех случаях рассматривает районный суд.