Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Сохраняйте сложившийся порядок проживания детей с вами — не меняйте его добровольно.
  2. 2
    При попытке самовольного вывоза детей вызывайте полицию и фиксируйте факт удержания.
  3. 3
    При удержании детей отцом без оснований подайте иск о возврате детей.
  4. 4
    При его иске об определении места жительства готовьте возражения исходя из интересов детей.
  5. 5
    Обеспечьте доступ представителя органа опеки в ваше жильё для обследования условий.
  6. 6
    Если отец подал иск об определении места жительства детей и есть риск неисполнения решения: При необходимости заявите в суде ходатайство об обеспечении иска.

Документы и доказательства

  • Свидетельства о рождении обоих детей с записью об отцовстве.
  • Справка о фактическом проживании детей с вами.
  • Характеристика с места работы.
  • Документы о посещении детьми сада, школы, поликлиники по вашему адресу.
  • Если суд привлёк орган опеки и попечительства и проведено обследование: Акт обследования и заключение органа опеки и попечительства.
  • Если достигнуто соглашение с отцом о месте жительства и порядке общения: Письменное соглашение с отцом о месте жительства и порядке общения.
  • Срочно: первые шаги

    • Не отдавайте детей отцу или его родственникам без вашего письменного согласия.
    • Сохраните справку о проживании детей с вами и характеристику с работы.
    • Соберите документы о детях: садик, школа, поликлиника по вашему адресу.
    • При его иске об определении места жительства готовьтесь к суду по вашему адресу.
  • Сроки и риски

    • Самовольный вывоз или удержание детей отцом без соглашения или решения суда незаконен.
    • При удержании детей без законного основания вы вправе требовать их возврата через суд.
    • Отец вправе подать иск об определении места жительства детей с ним.
    • Отсутствие у отца своего жилья не лишает его права на судебный спор о детях.
    • Если ребёнку исполнилось 10 лет, суд обязан учесть его мнение.
    • При невыполнении решения суда об общении к виновному родителю применяются меры ответственности.
  • Чего не делать

    • Не считайте, что отсутствие брака лишает отца родительских прав — они равны вашим.
    • Не позволяйте отцу или его родственникам самовольно забирать или удерживать детей.
    • Не соглашайтесь на вывоз детей в другой город без письменного соглашения о месте жительства.
    • Не игнорируйте попытки отца установить порядок общения — это его законное право.
    • Не отказывайтесь от участия органа опеки в обследовании ваших условий жизни.
    • Не препятствуйте общению детей с отцом — это может быть использовано против вас в суде.
  • Когда нужен адвокат

    • Если отец подал иск об определении места жительства детей с ним: Отец подал иск об определении места жительства детей с ним — нужен адвокат.
    • Если отец или его родственники самовольно увезли или удерживают детей: Отец или его родственники самовольно увезли или удерживают детей.
    • Если отец угрожает вывозом детей в другой город к своей матери: Отец угрожает вывозом детей в другой город к своей матери.
    • Если отец подал заявление в орган опеки или полицию против вас: Отец подал заявление в орган опеки или полицию против вас.
    • Если отец не платит алименты и требуется их взыскание: Отец не платит алименты — нужно взыскание через суд.
  • Альтернативные пути

    • Заключите с отцом письменное соглашение о месте жительства детей с вами (п. 3 ст. 65 СК РФ).
    • Одновременно согласуйте письменный порядок общения отца с детьми (п. 2 ст. 66 СК РФ).
    • Предложите отцу добровольно платить алименты: на двух детей — треть заработка (п. 1 ст. 81 СК РФ).
    • При отказе от соглашения — предложите медиацию или помощь органа опеки для урегулирования спора.
    • Сохраняйте фактический порядок проживания детей с вами как основной аргумент при любом споре.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката
  1. Ситуация. Вы и отец детей не состоите в зарегистрированном браке, однако в отношении обоих детей отцовство установлено: в свидетельствах о рождении он указан отцом. Следовательно, он является юридическим отцом с полным объёмом родительских прав и обязанностей — независимо от отсутствия штампа о браке. Дети фактически проживают с вами в съёмной квартире; отец собственного жилья не имеет и зарегистрирован по месту жительства своей матери в другом городе. Соглашение о месте жительства детей между вами не заключалось, судебного решения об определении места жительства детей с отцом нет. У вас имеются справка о фактическом проживании детей с вами и характеристика с места работы.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Родительские правоотношения между отцом и детьми — затронуты, поскольку отцовство установлено в предусмотренном законом порядке; это даёт отцу равные с вами родительские права и право ставить вопрос о месте жительства детей.
    • Правоотношения по определению места жительства ребёнка при раздельном проживании родителей — затронуты, так как вы с отцом проживаете раздельно, а соглашение о месте жительства детей отсутствует; при споре вопрос решается судом исходя из интересов детей.
    • Правоотношения по защите родительских прав от незаконного удержания ребёнка — затронуты, поскольку без соглашения или решения суда отец не вправе самовольно менять место жительства детей; при удержании детей без законного основания вы вправе требовать их возврата.
    • Процессуальные отношения при рассмотрении спора о детях — затронуты, так как спор об определении места жительства детей рассматривается судом с обязательным участием органа опеки и попечительства, который обследует условия жизни ребёнка и каждого из родителей.
  3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

    • Отцовство установлено в свидетельствах о рождении — отец обладает равными с вами родительскими правами, поэтому отсутствие зарегистрированного брака не лишает его права обратиться в суд с иском об определении места жительства детей с ним.
    • Дети фактически проживают с вами, и сложившийся порядок не изменён соглашением или решением суда — до судебного решения отец не вправе самовольно забирать или удерживать детей; при таких действиях вы вправе требовать их возврата.
    • У отца отсутствует собственное жильё, он зарегистрирован у матери в другом городе — это обстоятельство подлежит оценке судом в совокупности с другими условиями, но само по себе не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении его иска.
    • Наличие у вас справки о фактическом проживании детей с вами и характеристики с места работы — эти документы оцениваются судом наряду с актом обследования органа опеки и заключением по существу спора.
    • Возраст детей — если ребёнку исполнилось 10 лет, учёт его мнения обязателен; привязанность детей к каждому из родителей и сложившаяся обстановка оцениваются судом независимо от их возраста.

Имеет ли отец, не состоящий с вами в браке, те же родительские права и может ли претендовать на определение места жительства детей с ним

Гражданский брак (сожительство) сам по себе не создаёт и не отменяет родительских прав: права и обязанности родителя возникают из происхождения детей, а не из свидетельства о браке.

Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Статья 48. Установление происхождения ребенка 1. Происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинской организации, а в случае рождения ребенка вне медицинской организации на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств. (В редакции федеральных законов от 15.11.1997 № 140-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ) 2. Если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное (статья 52 настоящего Кодекса). Отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке. (Пункт 3 исключен - Федеральный закон от 15.11.1997 № 140-ФЗ) 3 . Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка; в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав - по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия - по решению суда.
— ст. 47 СК РФ, п. 2

Эта норма — отправная точка: права и обязанности отца возникают из происхождения детей, удостоверенного в установленном законом порядке. У вас отцовство удостоверено записью в свидетельствах о рождении (с его слов — он признавал отцовство, отцовство установлено). Значит, он юридически отец, и «гражданский брак» тут ничего не меняет.

  1. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). 2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. Статья 62. Права несовершеннолетних родителей 1. Несовершеннолетние родители имеют права на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. 2. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет их ребенку назначается опекун, который осуществляет его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 3. Несовершеннолетние родители имеют права признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке. Статья 63.
    — п. 1 ст. 61 СК РФ

Ключевой вывод для вашей ситуации: у отца и матери равные родительские права независимо от того, расписаны они или нет. Сам факт сожительства без брака НЕ лишает отца права ставить вопрос о детях и НЕ даёт вам правового преимущества. Ваше фактическое преимущество строится не на отсутствии штампа, а на том, что дети живут с вами, и на их интересах.

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами.
— п. 1 ст. 63 СК РФ

Отсюда следует: отец (как и вы) вправе и обязан воспитывать детей и имеет преимущественное право на их воспитание перед всеми посторонними лицами. Но это право — перед третьими лицами (бабушками, учреждениями), а не «автоматический козырь» в споре между вами: между собой родители равны (п. 1 ст. 61 СК РФ).

Вывод по вопросу: отец, не состоящий с вами в браке, но записанный отцом в свидетельствах о рождении, обладает теми же родительскими правами, что и вы, — отсутствие штампа не мешает ему обратиться в суд с иском об определении места жительства детей с ним. Однако равенство прав не означает права «забрать» детей в одностороннем порядке: вопрос решается соглашением либо судом исходя из интересов детей.

Может ли отец самовольно забрать/удерживать детей и как решается вопрос о месте их жительства

Главная норма по вашему вопросу — ст. 65 СК РФ. Она устанавливает, что место жительства ребёнка при раздельном проживании родителей определяется соглашением родителей, а при его отсутствии — судом. То есть закон не даёт ни одному из родителей права в одностороннем порядке сменить место жительства детей.

  1. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).
    — п. 3 ст. 65 СК РФ

Из этой нормы прямо следует: если вы с отцом не заключили соглашение о месте жительства детей, никто из вас не может самовольно изменить сложившийся порядок — спор решает только суд. Пока решения суда нет, дети остаются там, где фактически живут (с вами). Суд при этом оценивает весь набор обстоятельств: привязанность ребёнка, возраст, отношения с каждым из родителей, возможность создать условия для воспитания и развития — материальное и семейное положение.

  1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.
    — ст. 65 СК РФ, п. 1

Это граница родительских прав: они не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Если отец, не имея своего жилья и проживая в другом городе, попытается забрать детей «силой» или настаивать на их переезде, его действия должны оцениваться по критерию интересов детей, а не по его желанию.

Ключевое разъяснение по оценке материально-бытового положения дал Верховный Суд: преимущество в жилищных и материальных условиях само по себе НЕ является безусловным основанием для передачи ребёнка. Это защищает вас от аргумента «у меня хуже с жильём, значит хуже/лучше» в обе стороны.

Решая вопрос о месте жительства несовершеннолетнего при раздельном проживании его родителей (независимо от того, состоят ли они в браке), необходимо иметь в виду, что место жительства ребенка определяется исходя из его интересов, а также с обязательным учетом мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, при условии, что это не противоречит его интересам (п.3 ст.65, ст.57 СК РФ). При этом суд принимает во внимание возраст ребенка, его привязанность к каждому из родителей, братьям, сестрам и другим членам семьи, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (с учетом рода деятельности и режима работы родителей, их материального и семейного положения, имея в виду, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя), а также другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей.
— п. 5 Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 27.05.1998

Обратите внимание: Верховный Суд подчёркивает — вопрос решается одинаково «независимо от того, состоят ли они в браке». То есть и для вас, и для отца работает один и тот же критерий — интересы ребёнка.

Если отец всё же тайно увезёт или удержит детей у себя (например, у своей мамы в другом городе), закон даёт вам инструмент защиты — ст. 68 СК РФ: родитель вправе требовать возврата ребёнка от любого лица, удерживающего его без законного основания или решения суда.

  1. Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав. При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка.
    — п. 1 ст. 68 СК РФ

Эта норма работает в вашу пользу: поскольку решения суда о месте жительства детей с отцом нет, удержание детей им (или его родственниками) было бы удержанием «не на основании закона или судебного решения», и вы вправе требовать их возврата через суд.

Вывод по вопросу: нет, отец не может самовольно забрать или удерживать детей — до соглашения родителей или решения суда о месте жительства дети должны оставаться по фактически сложившемуся порядку, то есть с вами. Если он или его родственники будут удерживать детей без законного основания, вы вправе требовать их возврата на основании п. 1 ст. 68 СК РФ.

Как суд решает спор о месте жительства детей: процедура, значение справки о проживании и характеристики, мнение детей

Если отец обратится в суд с иском об определении места жительства детей с ним, дело будет рассматриваться с обязательным участием органа опеки и попечительства, который обследует условия жизни ребёнка и каждого претендента.

  1. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
    — п. 2 ст. 78 СК РФ

Это важно практически: суд не решает спор «по бумагам» — орган опеки приходит по месту фактического проживания детей (к вам) и по месту, где предполагает жить отец, составляет акт обследования и заключение. Именно в этом акте будут отражены жилищно-бытовые условия: у вас — съёмная квартира, где дети живут и воспитываются; у отца — отсутствие своего жилья и регистрация у матери в другом городе. Поэтому ваша справка о фактическом проживании детей с вами и характеристика с места работы будут оценены в совокупности с заключением опеки.

Отдельно учтите возраст детей: с 10 лет их мнение учитывается обязательно.

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.
— ст. 57 СК РФ, п. 3

Это означает, что если хотя бы одному из детей уже исполнилось 10 лет, суд обязан выяснить и учесть его мнение (при условии, что это не противоречит интересам ребёнка), а опрос производится с соблюдением специальных гарантий — в присутствии педагога, в обстановке, исключающей давление. Если дети младше 10 лет, их привязанность всё равно оценивается через акт опеки и показания.

Сам спор о детях подсуден районному суду по месту жительства ответчика.

Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации. (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) Статья 29. Подсудность по выбору истца 1. Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации. 2. Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 3. Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства. 4. Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным. 5. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда. 6.
— ст. 28 ГПК РФ, п. 3

Если иск об определении места жительства детей подаст отец, ответчиком будете вы, и дело будет рассматриваться по месту вашего жительства (по общему правилу ст. 28 ГПК РФ — «Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика»). Отмечу: льготная подсудность по выбору истца (п. 3 ст. 29 ГПК РФ) установлена только для исков о взыскании алиментов и об установлении отцовства, на споры о месте жительства детей она не распространяется.

Пока суд рассматривает дело, он может принять обеспечительные меры, в том числе определить место жительства детей на период до вступления решения в законную силу (абз. 3 п. 3 ст. 65 СК РФ; ст. 139 ГПК РФ).

  1. По заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Заявление об обеспечении иска, подаваемое в электронном виде, должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.06.2016 № 220-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ ) 2. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда. 3. По основаниям, предусмотренным частью второй настоящей статьи, и по правилам настоящей главы меры по обеспечению иска могут быть приняты судьей или судом по заявлению стороны третейского разбирательства по месту нахождения третейского суда, либо по адресу или месту жительства должника , либо по месту нахождения имущества должника. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) (Статья в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 409-ФЗ ) Статья 140. Меры по обеспечению иска 1. Мерами по обеспечению иска могут быть: 1) наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц; 2) запрещение ответчику совершать определенные действия; 3) запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства;
    — п. 1 ст. 139 ГПК РФ

Это значит, что если отец параллельно попытается «забрать» детей, вы вправе просить суд о временном определении их места жительства с вами на период спора и о запрете определённых действий.

Вывод по вопросу: спор о месте жительства детей разрешает районный суд по месту жительства ответчика, обязательно с участием органа опеки и попечительства, который обследует условия жизни и у вас, и у отца. Ваша справка о фактическом проживании детей с вами и характеристика с места работы — это доказательства, которые суд оценит наряду с актом обследования; отсутствие у отца собственного жилья и его регистрация в другом городе будут учтены как обстоятельства против передачи детей ему. Мнение детей с 10 лет учитывается обязательно.

Риск передачи детей отцу при «злостном невыполнении» решения о порядке общения и ответственность за воспрепятствование общению

Даже если суд оставит детей с вами, у отца сохранится право на общение с ними и участие в воспитании.

  1. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования.
    — п. 1 ст. 66 СК РФ

Это норма-предупреждение для вас: вы не должны препятствовать общению детей с отцом, если такое общение не причиняет вреда их здоровью и развитию. Если препятствовать, возникает риск применения к вам мер ответственности. Порядок общения можно закрепить письменным соглашением, а при споре — решить в суде.

  1. Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них).
    — п. 2 ст. 66 СК РФ

Если порядок общения установлен судом, а вы его не исполняете, к вам могут быть применены меры административной ответственности и меры в рамках исполнительного производства. При «злостном» невыполнении решения суда суд по требованию отдельно проживающего родителя МОЖЕТ вынести решение о передаче ребёнка ему — это и есть главный правовой риск для вас.

  1. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
    — п. 3 ст. 66 СК РФ

Обратите внимание на формулировки: требуется именно злостное (несмотря на применённые меры) невыполнение решения суда, а передача возможна только «исходя из интересов ребёнка и с учётом мнения ребёнка». То есть сам факт вашего отказа «по-хорошему» давать детей отцу, без судебного порядка общения и без злостности, не влечёт автоматической передачи детей отцу. Но создавать основания для такого вывода не нужно: разумнее самому инициировать определение порядка общения либо не препятствовать контактам.

Мера административной ответственности за воспрепятствование — ст. 5.35 КоАП РФ. Она наказывает как неисполнение родителем обязанностей по содержанию и воспитанию, так и лишение ребёнка права на общение и неисполнение судебного решения об определении места жительства или порядка общения.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ , от 31.07.2025 № 302-ФЗ ) 2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) 3.
— ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Эта же статья работает и в обратную сторону — против отца: если он тайно удержит или сокроет место нахождения детей вопреки сложившемуся порядку и в нарушение решения суда, именно он будет субъектом этого правонарушения. То есть закон симметричен и защищает того, кто действует в рамках установленного порядка.

Вывод по вопросу: реальный риск передачи детей отцу возникает лишь при «злостном невыполнении» вами судебного решения о порядке общения, а не из-за отсутствия у отца жилья или вашего отказа «договариваться». Рекомендую не препятствовать общению детей с отцом, а порядок общения (либо добровольно соглашением, либо через суд) закрепить документально. Если отец сам тайно удержит детей вопреки порядку, к нему может быть применена ст. 5.35 КоАП РФ, а вы вправе требовать возврата детей (п. 1 ст. 68 СК РФ).

Содержание детей: обязанность отца платить алименты независимо от брака

Отсутствие зарегистрированного брака не отменяет алиментной обязанности отца: она связана с отцовством, а не с браком. Если дети проживают с вами, а отец не участвует в их содержании, вы вправе взыскать алименты.

  1. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. 3. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них). Статья 81. Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке 1. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей. 2. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств. Статья 82. Виды заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей Виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации. Статья 83. Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме 1.
    — п. 2 ст. 80 СК РФ

Алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с родителей, а при непредъявлении иска родителем — орган опеки и попечительства вправе предъявить иск сам. Это дополнительный «рычаг» в вашу пользу, если вы не хотите судиться самостоятельно.

Размер алиментов устанавливается в долях от дохода отца, а при отсутствии официального дохода или при его нерегулярности — в твёрдой денежной сумме.

  1. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.
    — п. 1 ст. 81 СК РФ

На двух детей по общему правилу взыскивается 1/3 заработка и иного дохода отца ежемесячно (по 1/6 на каждого). При отсутствии соглашения о содержании и нестабильном доходе алименты можно взыскать в твёрдой денежной сумме (ст. 83 СК РФ). Это важно для вас, если у отца нет официального подтверждённого заработка: тогда «долевой» вариант не работает и нужно требовать твёрдой суммы с индексацией.

Обратите внимание на связку вопросов: обязанность платить алименты сохраняется независимо от того, где живут дети и когда отец реализует своё право на общение. Алименты — это обязанность содержать детей (п. 1 ст. 80 СК РФ), а не плата за «доступ» к ним.

Вывод по вопросу: отец обязан содержать двоих несовершеннолетних детей независимо от брака и места проживания. При отсутствии добровольного содержания алименты взыскиваются через суд: на двоих детей — 1/3 заработка и иного дохода, а при нерегулярном или неофициальном доходе — в твёрдой денежной сумме (ст. 83 СК РФ). Если вы сами не подадите иск, его вправе подать орган опеки и попечительства.

  1. Отец, записанный в свидетельствах о рождении, имеет равные с вами родительские права, но не может самовольно забрать или удерживать детей — без вашего соглашения или решения суда место жительства детей остаётся с вами по фактически сложившемуся порядку.

  2. Имеет ли отец право претендовать на детей, если у него нет своего жилья и вы не в браке?
    Да, имеет. Отсутствие зарегистрированного брака не лишает его родительских прав: права и обязанности родителя возникают из происхождения детей, удостоверенного записью в свидетельствах о рождении (ст. 47 СК РФ, п. 2). Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении детей независимо от того, состоят ли они в браке (п. 1 ст. 61 СК РФ). Отсутствие у отца собственного жилья само по себе не лишает его права обратиться в суд с иском об определении места жительства детей с ним — суд оценивает всю совокупность обстоятельств, а не только жилищные условия (п. 5 Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 27.05.1998).

Может ли он самовольно забрать детей?
Нет. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей, а при его отсутствии — судом исходя из интересов детей (п. 3 ст. 65 СК РФ). Пока такого соглашения или решения суда нет, дети должны оставаться там, где фактически проживают, то есть с вами. Если отец или его родственники увезут или будут удерживать детей без законного основания, вы вправе требовать их возврата через суд на основании п. 1 ст. 68 СК РФ.

Что будет, если он подаст в суд?
Дело будет рассматриваться районным судом по месту вашего жительства как ответчика (ст. 28 ГПК РФ). Суд обязан привлечь орган опеки и попечительства, который проведёт обследование условий жизни ребёнка и каждого из родителей и представит суду акт обследования и заключение (п. 2 ст. 78 СК РФ). Ваша справка о фактическом проживании детей с вами и характеристика с места работы будут оцениваться в совокупности с этим заключением. Если хотя бы одному из детей исполнилось 10 лет, суд обязан учесть его мнение (ст. 57 СК РФ, п. 3). Преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для передачи ему детей (п. 5 Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 27.05.1998).

Какие права есть у отца, если дети останутся с вами?
Отец, проживающий отдельно, сохраняет право на общение с детьми, участие в их воспитании и решении вопросов образования (п. 1 ст. 66 СК РФ). Порядок общения может быть определён письменным соглашением между вами, а при споре — судом (п. 2 ст. 66 СК РФ). При этом он обязан содержать детей: на двух детей алименты взыскиваются в размере одной трети заработка или иного дохода (п. 1 ст. 81 СК РФ).

Пошаговые действия

  1. Зафиксируйте фактическое положение детей. Сохраните справку о фактическом проживании детей с вами, характеристику с места работы, а также любые документы, подтверждающие, что дети посещают детский сад или школу по месту вашего жительства, наблюдаются у врача и т.п. Эти доказательства пригодятся, если отец обратится в суд.

  2. Не допускайте самовольного вывоза детей. Если отец или его родственники попытаются увезти детей без вашего согласия, вы вправе обратиться в полицию, а затем в суд с требованием о возврате детей на основании п. 1 ст. 68 СК РФ.

  3. Если отец подаст иск об определении места жительства детей с ним — готовьтесь к судебному разбирательству. Дело будет рассматриваться районным судом по месту вашего жительства (ст. 28 ГПК РФ). В суде настаивайте на том, что сложившийся порядок проживания детей с вами отвечает их интересам: дети привязаны к вам, живут в привычной обстановке, посещают образовательные учреждения по месту жительства. Ссылайтесь на п. 3 ст. 65 СК РФ и п. 5 Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 27.05.1998.

  4. Требуйте участия органа опеки и попечительства. Суд обязан привлечь орган опеки, который проведёт обследование условий жизни и представит заключение (п. 2 ст. 78 СК РФ). Обеспечьте доступ представителя опеки в ваше жильё и предоставьте все документы, подтверждающие надлежащие условия для детей.

  5. Если отец не подаёт иск, но требует детей — предложите заключить письменное соглашение о порядке общения. Это позволит урегулировать вопрос без суда и зафиксировать, что дети проживают с вами, а отец имеет право на общение в определённом порядке (п. 2 ст. 66 СК РФ).

  6. Взыщите алименты, если отец не содержит детей. При отсутствии добровольного содержания вы вправе обратиться в суд с иском о взыскании алиментов на двух детей в размере одной трети заработка или иного дохода отца (п. 1 ст. 81 СК РФ). Иск об алиментах может быть предъявлен по вашему месту жительства (п. 3 ст. 29 ГПК РФ).