Какие документы нужны бабушке для оформления учебы и медицинского обслуживания внучки 15 лет в Гомеле, если родители в другом городе: доверенность или согласие, нотариальное заверение

Выезд 15-летней внучки в Гомель с бабушкой: нужно ли нотариальное согласие родителей

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
— ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Эта норма определяет единственный случай обязательного нотариального согласия законного представителя — когда несовершеннолетний гражданин РФ выезжает за границу без сопровождения законных представителей. Внучка поедет в Беларусь хотя и не с родителями, но в сопровождении бабушки, то есть без сопровождения родителей, а значит на неё данное правило формально распространяется: без сопровождения законных представителей понимается отсутствие рядом матери/отца, а не отсутствие любого взрослого. Сопровождение третьим лицом (в том числе близким родственником) не заменяет требуемое законом «нотариально оформленное согласие одного из законных представителей», в котором можно указать срок выезда и государство — Республику Беларусь. Такой же комплект нужен и на обратный въезд ребёнка в Россию в сопровождении бабушки. Если родитель (родители) добросовестно подаст заявление о несогласии на выезд, оно блокирует выезд, поэтому оба родителя должны быть согласны.

Ратифицировать Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан, подписанный в городе Москве 25 декабря 1998 года. Президент Российской Федерации Б.Ельцин Москва, Кремль 1 мая 1999 года № 89-ФЗ
— Федеральный закон от 01.05.1999 № 89-ФЗ

Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан подписан 25.12.1998 и ратифицирован Федеральным законом от 01.05.1999 № 89-ФЗ. Он снимает визовые и «разрешительные» барьеры для граждан Союзного государства, но не отменяет погранконтрольное требование ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ: согласие законного представителя оформляется именно для пересечения государственной границы РФ. Поэтому вывод по прежнему вопросу (внутренняя поездка по России — согласие не нужно) сохраняется без изменений, а здесь выезд за пределы РФ — и согласие необходимо.

Вывод: для выезда 15-летней внучки в Беларусь с бабушкой необходимо нотариально оформленное согласие хотя бы одного из родителей на выезд несовершеннолетнего с указанием государства (Республика Беларусь) и срока поездки; согласие оформляется у нотариуса (тариф 200 руб. — пп. 6 п. 1 ст. 22.1 Основ законодательства РФ о нотариате), допускается указание обоих выездов — туда и обратно.

Полномочия бабушки в школе и поликлинике: доверенность, её форма и нотариальное удостоверение

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. 2. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей. Статья 65. Осуществление родительских прав 1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. 2. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд. 3.
— п. 1 ст. 64 СК РФ

Родители — законные представители ребёнка и действуют без специальных полномочий (п. 1 ст. 64 СК РФ), а бабушка законным представителем не является. Чтобы она могла подписывать за внучку документы, заявления, согласия и получать документы в Беларуси, ей нужна доверенность от родителей. Поскольку ребёнку 15 лет, она сама законным представителем быть не может — законными представителями остаются родители, а несовершеннолетний вправе совершать сделки лишь с их письменного согласия (п. 1 ст. 26 ГК РФ), следовательно, передоверие полномочий возможно только доверенностью от родителей.

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. 2. Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители. 3. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя. Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи. 4. Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. 5. В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно. 6.
— п. 1 ст. 185 ГК РФ

Доверенность — это письменное уполномочие на представительство перед третьими лицами; нотариальная форма для неё обязательна лишь в специальных случаях. Бабушка действует от имени родителей (представляемых), а не от имени несовершеннолетней, поэтому правило п. 2 ст. 185 ГК РФ о доверенностях «от имени малолетних» на неё не распространяется — доверенность подписывают сами родители.

Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. 2. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены руководителями (их заместителями) таких организаций . (В редакции федеральных законов от 28.03.2017 № 39-ФЗ, от 03.04.2023 № 101-ФЗ) 3.
— п. 1 ст. 185.1 ГК РФ (нотариальная форма)

1. за удостоверение доверенностей, нотариальная форма которых не обязательна в соответствии с законодательством Российской Федерации, - 200 рублей; 7) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ) 8) за принятие в депозит нотариуса денежных сумм или ценных бумаг, за исключением случая, указанного в пункте 8 1 настоящей части, - 0,5 процента принятой денежной суммы или рыночной стоимости ценных бумаг, но не менее 1 000 рублей; (В редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 457-ФЗ) 8 1 ) за принятие в депозит нотариуса, удостоверившего сделку, денежных сумм в целях исполнения обязательств по такой сделке - 1 500 рублей; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.12.2014 № 457-ФЗ) 8 2 ) за принятие на депонирование нотариусом на основании статьи 88 1 настоящих Основ указанных в этой статье объектов, за исключением денежных средств, предусмотренных пунктом 8 3 настоящей части, - 0,5 процента принятой денежной суммы, рыночной стоимости ценных бумаг или заявленной депонентом стоимости имущества, но не менее 1000 рублей; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.05.2018 № 119-ФЗ) 8 3 ) за принятие на депонирование нотариусом на основании статьи 88 1 настоящих Основ денежных средств в целях исполнения обязательств сторон по сделке, удостоверенной нотариально, - 1500 рублей;
   — пп. 6 п. 1 ст. 22.1 Основ законодательства РФ о нотариате

Пункт 1 ст. 185.1 ГК РФ требует нотариального удостоверения доверенности только для сделок, требующих нотариальной формы, для регистрации прав и распоряжения зарегистрированными правами. Оформление ребёнка в белорусскую школу, подписание медицинских согласий, оплата обучения и лечения к таким сделкам не относятся — значит, нотариальное удостоверение законом не обязательно, а если родители всё же удостоверят её у нотариуса добровольно, федеральный тариф составит 200 рублей (пп. 6 п. 1 ст. 22.1 Основ законодательства РФ о нотариате). Отдельного нотариального «согласия на временное проживание ребёнка у бабушки» закон не предусматривает — ни по СК РФ, ни по ГК РФ; фактическая передача ребёнка на попечение бабушки оформляется доверенностью (и, при необходимости, заявлением о согласии на выезд).

Вывод: бабушке нужна доверенность от обоих родителей (простая письменная достаточна; нотариальное удостоверение не обязательно, но при удостоверении тариф — 200 руб.) с прямо перечисленными полномочиями: представление интересов внучки в школе, поликлинике и иных организациях; подписание заявлений, договоров об образовании и медицинских документов; уплата обучения и лечения; получение медицинских сведений и документов; хранение и предъявление свидетельства о рождении, паспорта, медкарты и личного дела. Согласие второго родителя для выдачи такой доверенности не требуется — его достаточно для заявления о выезде.

Медицинское обслуживание: кто даёт согласия и кому сообщают сведения

Несовершеннолетние в возрасте старше пятнадцати лет или больные наркоманией несовершеннолетние в возрасте старше шестнадцати лет имеют право на информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или на отказ от него в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением случаев оказания им медицинской помощи в соответствии с частями 2 и 9 статьи 20 настоящего Федерального закона.
— ч. 2 ст. 54 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Ребёнку 15 лет — при отсутствии полной дееспособности (эмансипации/брак) этот возраст уже даёт ей право самостоятельно давать информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или отказываться от него, за изъятиями ч. 2 и 9 ст. 20 ФЗ № 323-ФЗ (наркологическая помощь, недееспособность и др.). То есть для большинства врачебных вмешательств в белорусской поликлинике согласие бабушки или родителей вообще не потребуется — она подписывает сама. Изъятие из ч. 2 ст. 20 (пп. 1) касается лиц, не достигших этого возраста, поэтому к нашей ситуации не относится.

Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство дает один из родителей или иной законный представитель в отношении: 1) лица, не достигшего возраста, установленного частью 5 статьи 47 и частью 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, или лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно дать согласие на медицинское вмешательство;
— п. 2 ч. 2 ст. 20 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи.
— ч. 1 ст. 20 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Если речь пойдёт о вмешательствах, где требуется согласие законного представителя (например, медицинское освидетельствование на опьянение или случаи, когда сама несовершеннолетняя не способна выразить волю), согласие даёт родитель или иной законный представитель — бабушка без доверенности такого права не имеет. Поэтому полномочие «давать информированные добровольные согласия и отказы от медицинского вмешательства» следует прямо включить в доверенность — тогда бабушку примут в медицинской организации в этом качестве.

Разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в иных целях допускается с письменного согласия гражданина или его законного представителя. Согласие на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, может быть выражено также в информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство.
— ч. 3 ст. 13 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Сведения о здоровье (врачебная тайна) третьим лицам сообщаются только с письменного согласия гражданина или его законного представителя; такое согласие может быть выражено и в информированном добровольном согласии на вмешательство. Для внучки 15 лет такие сведения по общему правилу она вправе раскрывать сама, но чтобы бабушка беспрепятственно получала справки, результаты обследований, выписки и оплачивала лечение, целесообразно отдельно оформить её в качестве лица, которому передаётся информация о состоянии здоровья (включить это и в доверенность, и в согласие в медорганизации).

Вывод: медицинское обслуживание 15-летней внучки в Гомеле в большинстве случаев она оформляет сама — согласие законного представителя законом не требуется; доверенность бабушке нужна для случаев, когда согласие даёт законный представитель, а также для получения сведений о здоровье и документов (в доверенность включаются полномочия давать/отзывать согласия и получать медицинскую информацию).

Приём в школу и оплата обучения: документы и составление договора

Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: 1) выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность; 2) дать ребенку дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье, по решению его родителей (законных представителей) с учетом его мнения на любом этапе обучения вправе продолжить образование в образовательной организации; 3) знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам , с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности; (В редакции федеральных законов от 27.12.2019 № 478-ФЗ , от 29.12.2022 № 631-ФЗ ) 4) знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей; 5) защищать права и законные интересы обучающихся;
— п. 3 ст. 44 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

1. обеспечить получение детьми общего образования; 2) соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений;
   — п. 4 ст. 44 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Статья 44 ФЗ № 273-ФЗ закрепляет право родителей выбирать образовательную организацию и форму обучения и защищать права обучающегося, а также их обязанность обеспечить получение общего образования. Обучение в Гомеле — это выбор образовательной организации за пределами РФ; реализовать его могут только родители (законные представители), поэтому бабушке нужно заявление родителей и доверенность, включающая полномочия по представлению ребёнка в школе, подписанию договора об образовании и оплате обучения.

Правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 3. Правила приема в государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация. (В редакции Федерального закона от 18.03.2020 № 53-ФЗ) 3 1 . Ребенок, в том числе усыновленный (удочеренный) или находящийся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, патронатную семью, имеет право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его брат и (или) сестра (полнородные и неполнородные, усыновленные (удочеренные), дети, опекунами (попечителями) которых являются родители (законные представители) этого ребенка, или дети, родителями (законными представителями) которых являются опекуны (попечители) этого ребенка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.
— п. 1 ст. 67 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Правила приема в государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.
— п. 3 ст. 67 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, а также при невыполнении условий, установленных частью 2 1 статьи 78 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.
— п. 4 ст. 67 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Приём в государственные и муниципальные общеобразовательные организации обеспечивается для всех граждан, имеющих право на общее образование, а приоритетно — для проживающих на закреплённой территории; отказать можно только при отсутствии свободных мест, тогда вопрос решают органы управления образованием. Это российское регулирование (для сравнения объёма гарантий): в белорусскую школу внучку примут по её свидетельству/паспорту и документам об образовании, а механизм равных прав «россияне = белорусы» в образовании основан на ст. 4 Договора от 25.12.1998.

Пункт 23(1) и абзацы третий - пятый и седьмой - девятый пункта 26(1) Порядка не распространяются на граждан Республики Беларусь <30(1)>. (п. 26(3) введен Приказом Минпросвещения России от 04.03.2025 N 171) -------------------------------- <30(1)> Статья 4 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 25 декабря 1998 г. о равных правах граждан, ратифицированного Федеральным законом от 1 мая 1999 г. N 89-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан". Договор вступил в силу для Российской Федерации 22 июля 1999 г.
— п. 26(3) Порядка приема, утв. Приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458

Не допускается требовать представления других документов, кроме предусмотренных пунктом 26 Порядка, в качестве основания для приема на обучение по основным общеобразовательным программам. При подаче заявления о приеме на обучение в электронной форме посредством ЕПГУ не допускается требовать копий или оригиналов документов, предусмотренных пунктом 26 Порядка, за исключением копий или оригиналов документов, подтверждающих внеочередное, первоочередное и преимущественное право приема на обучение, или документов, подтверждение которых в электронном виде невозможно. (п. 27 в ред. Приказа Минпросвещения России от 30.08.2022 N 784) 27(1). При подаче заявления родителями (законными представителями) ребенка, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, или поступающим, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, о приеме на обучение в электронной форме посредством ЕПГУ не допускается требовать копий или оригиналов документов, предусмотренных пунктами 26(1) и 26(2) Порядка, за исключением копий или оригиналов документов, подтверждение которых в электронном виде невозможно. (п. 27(1) введен Приказом Минпросвещения России от 04.03.2025 N 171) 28. Родитель(и) (законный(ые) представитель(и) ребенка или поступающий имеют право по своему усмотрению представлять другие документы. 29.
— п. 27 Порядка приема, утв. Приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458

Родитель(и) (законный(ые) представитель(и) ребенка или поступающий имеют право по своему усмотрению представлять другие документы. 29. Факт приема заявления о приеме на обучение и перечень документов, представленных родителем(ями) (законным(ыми) представителем(ями) ребенка или поступающим, регистрируются в журнале приема заявлений о приеме на обучение в общеобразовательную организацию. Уведомление о факте приема заявления направляется в личный кабинет на ЕПГУ (при условии завершения прохождения процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации). Журнал приема заявлений может вестись в том числе в электронном виде в региональных государственных информационных системах субъектов Российской Федерации, созданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации (при наличии). При подаче заявления о приеме на обучение через операторов почтовой связи общего пользования или лично в общеобразовательную организацию после регистрации заявления о приеме на обучение и перечня документов, представленных родителем(ями) (законным(ыми) представителем(ями) ребенка или поступающим, родителю(ям) (законному(ым) представителю(ям) ребенка или поступающему выдается документ, заверенный подписью должностного лица общеобразовательной организации, ответственного за прием заявлений о приеме на обучение и документов, содержащий индивидуальный номер заявления о приеме на обучение и перечень представленных при приеме на обучение документов. (п. 29 в ред.
— п. 28 Порядка приема, утв. Приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458

Порядок приёма прямо освобождает граждан Республики Беларусь от ряда дополнительных требований (тестирование на знание русского языка и др. — п. 26(3)) со ссылкой на ст. 4 Договора о равных правах граждан; школа вправе требовать только документы из установленного перечня и не вправе истребовать лишнее (п. 27), а родители вправе по своему усмотрению представлять и другие документы (п. 28) — включая доверенность бабушке. Для платного обучения договор об образовании заключается в письменной форме между родителями как заказчиками и образовательной организацией; оплата ребёнку 15 лет является сделкой, требующей письменного согласия законных представителей (п. 1 ст. 26 ГК РФ), поэтому договор и платёжные документы следует оформлять либо на родителей за подписью бабушки по доверенности, либо от имени несовершеннолетней с письменным согласием родителей. Для расходов на обучение внутри РФ родитель вправе заявить социальный вычет по НДФЛ; на обучение в иностранной организации вычет возможен только при соответствующем условии и подтверждающих документах (ст. 219 НК РФ), в том числе по расходам на медицинские услуги.

Вывод: для приёма внучки в гомельскую школу и оплаты обучения необходим пакет от родителей: их заявление о выборе образовательной организации, свидетельство о рождении (с указанием гражданства/отметкой), паспорт ребёнка/13-летнего возраста, документы об образовании (личное дело, табель/выписка, медкарта, справка о прививках), а также доверенность бабушке с полномочиями на представление ребёнка в школе, заключение и подписание договора об образовании и оплату обучения. Нотариальное удостоверение такой доверенности не обязательно, но целесообразно; плательщиком/заказчиком лучше указывать родителя, а налоговый вычет по ст. 219 НК РФ заявляет родитель, оплативший обучение.

Ответственность и оформление постоянного/временного выезда за границу

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами.
— п. 1 ст. 63 СК РФ

Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.
— п. 2 ст. 65 СК РФ

Родители обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье, иметь преимущественное право на обучение и воспитание, а вопросы воспитания и образования решаются по взаимному согласию. Длительное пребывание внучки у бабушки в Гомеле должно опираться на волеизъявление обоих родителей (их согласие и доверенность) — иначе возможен спор об образе действий и жалобы.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
— ст. 5.35 КоАП РФ (основной состав), п. 1

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ , от 31.07.2025 № 302-ФЗ ) 2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) 3.
— ст. 5.35 КоАП РФ, п. 1

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению и защите прав детей влечёт предупреждение или административный штраф 500–2 000 руб. (ч. 2 ужесточает до 2 000–3 000 руб. за воспрепятствование общению и сокрытие места нахождения). Само по себе временное проживание и обучение ребёнка у бабушки за границей составом правонарушения не является, если права ребёнка не нарушаются: сохраняются забота, общение с родителями, получение образования. Но если ребёнок фактически находится за границей длительное время без контроля и надлежащего содержания, риски ответственности возникают.

Вывод: поездка внучки в Гомель сама по себе не влечёт административной ответственности; для законности и избежания рисков родители должны оформить доверенность бабушке (с полномочиями по школе, медицине, оплате) и, при необходимости, оба — согласие на её выезд/временное проживание, обеспечивая при этом воспитание, содержание и общение с ребёнком. Штраф по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ составляет 500–2 000 руб. и грозит лишь при нарушении родительских обязанностей.

Сроки действия документов и альтернативы их оформления

Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. 2. Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность.
— ст. 186 ГК РФ, п. 1

По сроку доверенности: если в ней не указан срок, она действует один год со дня совершения, а доверенность без даты совершения ничтожна. Для действий за границей действует выгодное правило — нотариально удостоверенная и не содержащая срока доверенность сохраняет силу до её отмены выдавшим родителем. Поэтому, чтобы бабушка могла представлять внучку в Гомеле длительно, рекомендуются две вещи: указать в нотариальном согласии на выезд срок и государство (Республика Беларусь), а в доверенности — конкретный срок либо прямо отметить её бессрочный характер (для заграничных действий). Согласие на выезд по ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ также целесообразно оформить с указанием срока выезда и государства, куда ребёнок едет, и оно действует на указанный период; при обратном въезде потребуется то же согласие.

Альтернатива доверенности. Вместо доверенности при длительном проживании внучки у бабушки возможно оформление опекунства/попечительства по законодательству Республики Беларусь (если ребёнок будет там жить постоянно и родители не могут осуществлять заботу). Однако до достижения ребёнком совершеннолетия родители остаются её законными представителями (п. 1 ст. 64 СК РФ), а бабушка не становится таковой автоматически, поэтому доверенность — минимально достаточный и рабочий инструмент; в виде альтернативы можно рассмотреть оформление временной опеки (попечительства) органом опеки РБ, что для постоянного обучения предпочтительнее, но требует отдельного производства и подтверждения отсутствия/уклонения родителей.

Эмансипация. Ребёнку 15 лет, поэтому полная дееспособность возможна только по достижении 16 лет (эмансипация по решению органа опеки с согласия обоих родителей или суда — п. 1 ст. 27 ГК РФ) либо при вступлении в брак (п. 2 ст. 21 ГК РФ); до 16 лет она недостижима, а значит в настоящий момент внучка действует только с письменного согласия родителей, что ещё раз подтверждает необходимость доверенности бабушке (п. 1 ст. 26 ГК РФ).

Вывод: в доверенности указывают срок её действия либо оформляют как бессрочную для действий за границей; в нотариальном согласии на выезд указывают срок и государство (Беларусь); альтернативой доверенности для постоянного проживания и обучения служит оформление попечительства (опеки) бабушки по законодательству РБ, а эмансипация до 16 лет невозможна.

Если школа/поликлиника в Беларуси откажутся принимать документы или потребуют легализации

Официальные документы, полученные от государств - участников Содружества Независимых Государств, принимаются к рассмотрению без специального удостоверения, если такие документы изготовлены и засвидетельствованы учреждением или специально уполномоченным лицом в пределах их компетенции по установленной форме и скреплены гербовой печатью 4 . ______________________________ 1 СССР присоединился к Конвенции в соответствии с Постановлением Верховного Совета СССР от 17 апреля 1991 г. № 2119-1 (Ведомости СНД и ВС СССР, 1991, № 17, ст. 496). Конвенция вступила в силу для Российской Федерации 31 мая 1992 г. (Бюллетень международных договоров, 1993, № 6). 2 Подпункт 8 пункта 2 статьи 5, статья 27 Федерального закона от 5 июля 2010 г. № 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3554). 3 Подпункт 26.6 пункта 6 Положения о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 865 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 28, ст. 2880; 2009, № 1, ст. 91). Далее - "КД МИД России". 4 Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенная в г. Минске 22 января 1993 года, с изменениями
— ст. 13 Конвенции о правовой помощи (Минск, 22.01.1993), п. 3

Между Российской Федерацией и Республикой Беларусь действует Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22.01.1993; ратифицирована РФ Федеральным законом от 04.08.1994 № 16-ФЗ). Статья 13 этой Конвенции устанавливает, что официальные документы, изготовленные и засвидетельствованные официальным органом по установленной форме и скреплённые гербовой печатью, принимаются без специального удостоверения (без легализации и без апостиля). Таким образом, российские официальные документы — свидетельство о рождении, паспорт гражданина РФ, документы об образовании (табель, личное дело, справки), выписки из медкарты с печатью — в Беларуси принимаются без консульской легализации и без апостиля, поскольку обе страны — участники Конвенции.

Аналогично действует Гаагская конвенция от 05.10.1961 «отменяющая требование легализации иностранных официальных документов», участницами которой также являются и Россия, и Беларусь; но при наличии Минской конвенции для документов между Россией и Беларусью апостиль тем более не требуется. Если белорусская школа или поликлиника всё же требует легализацию или апостиль российского документа, это требование неправомерно, и на него следует сослаться на ст. 13 Минской конвенции 1993 года; при упорном отказе — обращение в вышестоящий орган (управление образования / главного врача), а при споре — в компетентные органы или суд.

При этом перевод документов с русского на белорусский по общему правилу не требуется (русский — один из государственных языков Беларуси), но если конкретное учреждение запросит заверенный перевод на белорусский или русский для негосударственных документов, его выполняют по правилам, применяемым на территории Беларуси.

Вывод: легализация и проставление апостиля на российских официальных документах (свидетельство о рождении, паспорт, документы об образовании, медсправки) для предъявления в Беларуси не требуются — они принимаются без специального удостоверения в силу ст. 13 Минской конвенции от 22.01.1993; требование учреждения о легализации/апостиле неправомерно и обжалуется со ссылкой на эту норму.