Может ли милиция вернуть домой 18-летнюю по заявлению матери, если есть диагноз поведенческое расстройство, но нет недееспособности?

Возраст как водораздел: 18 лет и полная дееспособность

До 15 сентября вы — ребёнок по закону, именно поэтому мать может ссылаться на родительские права.

1. Ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). 2. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок, в том числе усыновленный (удочеренный) или находящийся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, патронатную семью, имеет право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его брат и (или) сестра (полнородные и неполнородные, усыновленные (удочеренные), дети, опекунами (попечителями) которых являются родители (законные представители) этого ребенка, или дети, родителями (законными представителями) которых являются опекуны (попечители) этого ребенка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.12.2019 № 411-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 465-ФЗ) Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, образование, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.
   — п. 1 ст. 54 СК РФ

Это ключевой временной ориентир: пока вам нет 18 лет, вы формально остаётесь «ребёнком». Однако с момента достижения 18 лет вы — совершеннолетний и в полном объёме дееспособный.

1. Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. 2. В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.
   — п. 1 ст. 21 ГК РФ

Вывод по вопросу: после 15 сентября (достижения 18 лет) вы — полностью дееспособны; статус «ребёнка», на котором основаны полномочия матери как законного представителя, прекращается (п. 2 ст. 61 СК РФ). С этого дня мать не вправе распоряжаться вашим местоположением или возвращать вас домой как ребёнка. Мнение ребёнка при любом семейном вопросе учитывается обязательно:

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ)
— ст. 57 СК РФ

Прекращаются ли родительские права по достижении 18 лет и вправе ли мать требовать возврата

До 18 лет механизм возврата ребёнка — только судебный, и то с обязательным учётом вашего мнения.

1. Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав.
   — п. 1 ст. 68 СК РФ

Обратите внимание: право требовать возврата — это право родителя, и его реализация до совершеннолетия возможна только через суд при возникновении спора. Никакой материнский «вызов в милицию» не заменяет судебный порядок.

Но с вашим 18-летием этот инструмент исчезает полностью:

1. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
   — п. 2 ст. 61 СК РФ

Вывод по вопросу: с 15 сентября (18 лет) родительские права матери прекращаются по закону, и требовать вашего возврата «как ребёнка» она не сможет ни через милицию, ни через суд. До 18 лет её единственный законный путь — иск в суд о возврате ребёнка, где обязательно учитывается ваше мнение (ст. 57 СК РФ).

Влияет ли диагноз «поведенческое расстройство» на дееспособность

Нет, сам по себе диагноз юридически ничего не меняет: недееспособность — это исключительно судебный статус.

1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.
   — п. 1 ст. 29 ГК РФ

Ваш случай точно подпадает под обратное: вы прямо указали, что через суд недееспособной не признавались. Значит, юридически вы остаётесь дееспособной, а справка психиатра без судебного решения никакой «недееспособностью» не является.

Более того, судебный порядок — единственный путь:

1. Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами. (В редакции федеральных законов от 25.11.2013 № 317-ФЗ; от 28.11.2015 № 358-ФЗ) 3. Дело об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами может быть возбуждено на основании заявления родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства. 4. Заявление об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, по адресу этих организаций.
   — ч. 2 ст. 281 ГПК РФ

Вывод по вопросу: справка от психиатра с диагнозом «поведенческое расстройство» не умаляет вашей дееспособности и не даёт матери особых полномочий. Недееспособность возникает только из вступившего в силу решения суда, которого в вашем случае нет. Следовательно, ни диагноз, ни госпитализация не могут быть основанием для принудительного возврата вас домой.

Что вправе и не вправе делать милиция по заявлению матери «якобы пропала»

Полномочие полиции по розыску привязано к статусу «несовершеннолетний, самовольно ушедший из семьи», и это принципиально.

1. осуществлять розыск лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей
   — п. 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»

Пункт прямо говорит о розыске несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей. Совершеннолетнее лицо под эту категорию не подпадает: заявление матери о «пропаже» взрослого ребёнка не создаёт основания для его принудительного возврата. Заявление будет зарегистрировано (п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»), но розыск и возврат — разные вещи.

Важно и то, что произвольное удержание или доставление вас против вашей воли — это уже самостоятельное правонарушение:

1. Незаконное лишение человека свободы, не связанное с его похищением, - наказывается ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции федеральных законов от 27.12.2009 № 377-ФЗ ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2. То же деяние, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору; б) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ ) в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья; г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия; д) в отношении заведомо несовершеннолетнего; е) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности; ж) в отношении двух или более лиц; (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 218-ФЗ ) з) с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть "Интернет"), - (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.08.2024 № 218-ФЗ ) наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 218-ФЗ ) 3.
   — ч. 1 ст. 127 УК РФ

Вывод по вопросу: по заявлению матери полиция вправе проверить сообщение и установить ваше местонахождение, но не вправе принудительно доставить вас домой, если вам 18 лет и вы не признаны недееспособной. Принудительное удержание/доставление против воли может квалифицироваться как незаконное лишение свободы (ст. 127 УК РФ).

Ответственность за незаконные действия и злоупотребление обращением в милицию

Если сотрудник всё же действует неправомерно, есть прямой механизм обжалования.

Действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного и муниципального органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд. Глава 11. Заключительные положения Статья 54. Заключительные положения 1. До передачи соответствующим органам и организациям обязанностей по осуществлению административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации, по организации работы медицинских вытрезвителей, по розыску должника, его имущества, по формированию и ведению реестра дисквалифицированных лиц полиция продолжает исполнять указанные обязанности, но не позднее чем до 1 января 2012 года. Обязанности по осуществлению государственного технического осмотра транспортных средств и прицепов к ним в местах, которые оборудованы для проведения государственного технического осмотра, продолжают осуществляться полицией до 1 января 2014 года с учетом требований законодательства в области технического осмотра транспортных средств, за исключением требований аккредитации операторов технического осмотра и предельного размера платы за проведение технического осмотра. (В редакции федеральных законов от 01.07.2011 № 170-ФЗ ; от 30.11.2011 № 340-ФЗ ) 1 1 .
— ст. 53 ФЗ «О полиции», п. 4

Обжаловать можно в вышестоящий орган, прокуратуру или суд. Гражданско-процессуальная база для судебной защиты:

1. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. (В редакции федеральных законов от 30.04.2010 № 69-ФЗ ; от 08.03.2015 № 23-ФЗ ) 1 1 . Исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. Исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы в электронном виде могут быть поданы участником судебного процесса посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг), либо информационной системы, определенной Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, либо систем электронного документооборота участников процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
   — ст. 3 ГПК РФ, п. 1

Отдельно — про мать. Если она сообщает в милицию заведомо недостоверные сведения о преступлении (например, что вас похитили), это может быть квалифицировано как заведомо ложный донос:

1. Заведомо ложный донос о совершении преступления - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, соединенное с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, - (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ) наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, соединенные с искусственным созданием доказательств обвинения, - наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 306 УК РФ

Однако здесь важна оговорка: если мать добросовестно заблуждается и заявляет не о преступлении, а о «пропаже» близкого, состава заведомо ложного доноса не будет — нужен умысел на ложное обвинение.

Вывод по вопросу: у вас есть право обжаловать любые неправомерные действия сотрудника полиции в вышестоящий орган, прокуратуру или суд (ст. 53 ФЗ «О полиции», ст. 3 ГПК РФ). За заведомо ложное сообщение о преступлении мать может нести ответственность по ст. 306 УК РФ.

Свобода передвижения и выбора места жительства как ваше личное неимущественное право

Ваш переезд — это реализация личного неимущественного блага, которое закон защищает отдельно.

свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. 2. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами. (Статья в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ)
— ст. 150 ГК РФ, п. 1

Как только вы становитесь совершеннолетней, ваше право выбирать место пребывания и жительства — ваше личное неимущественное право, принадлежащее вам в силу закона. Никто, включая мать, не вправе ограничивать его.

Про паспорт: документ, удостоверяющий личность гражданина, оформляется по достижении установленного законом возраста; до этого вопрос решается с участием законного представителя. Отсутствие документа удостоверения личности не создаёт для вас правового запрета на выезд и не даёт матери права вас вернуть — это лишь практический вопрос оформления документа.

Вывод по вопросу: вы вправе после 18 лет самостоятельно определять место жительства и пребывания. Отсутствие паспорта — вопрос практического оформления документов, а не наличия у матери права вас вернуть.

Территориальный аспект: право какой страны применяется

Вы находитесь в Бишкеке (Кыргызстан), и это принципиально меняет ответ по действиям конкретной «милиции». Полномочия органов, порядок розыска и правила дееспособности определяются правом государства, на территории которого действует орган. Если заявление подаст мать в России, а вы физически будете в Кыргызстане, российская полиция не может приехать и «привезти» вас — её полномочия на чужой территории не действуют; вопросы решаются через правовую помощь по международным договорам.

Полная дееспособность по законодательству Кыргызстана также наступает по достижении 18 лет, поэтому после 15 сентября ни российские, ни киргизские органы не смогут рассматривать вас как ребёнка, подлежащего принудительному возврату в семью.

Вывод по вопросу: где бы вы фактически ни находились, после 18 лет вы — совершеннолетняя и дееспособная; принудительный возврат к матери по её заявлению невозможен. Если вызов в милицию произойдёт в Кыргызстане — действует право и органы Кыргызстана, но принцип тот же: совершеннолетнее лицо не подлежит возврату в семью по воле родителей.

Имущественные (алиментные) последствия выезда от матери

Ваш выезд не освобождает мать от обязанности содержать вас до совершеннолетия — и, напротив, не создаёт у вас долга перед ней.

1. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. 3. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).
   — п. 1 ст. 80 СК РФ

Обязанность матери содержать вас действует до достижения вами 18 лет — независимо от того, где вы проживаете. После 18 лет эта обязанность прекращается (п. 2 ст. 61 СК РФ — родительские права и обязанности прекращаются с совершеннолетием).

Зеркальная норма — обязанность совершеннолетних детей содержать родителей — связана с жёсткими условиями (нетрудоспособность и нуждаемость родителя):

1. Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. 2. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке. 3. Размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей, определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. 4. При определении размера алиментов суд вправе учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя независимо от того, предъявлено требование ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них. 5. Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей. Дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав.
   — п. 1 ст. 87 СК РФ

Вывод по вопросу: ваш отъезд не влечёт для вас никакого долга перед матерью. Напротив, до 15 сентября мать обязана вас содержать (алименты взыскиваются в судебном порядке, если она откажется). В дальнейшем мать сможет претендовать на алименты от вас только при одновременной нетрудоспособности и нуждаемости — и только через суд, причём дети могут быть освобождены от этой обязанности, если родитель уклонялся от своих родительских обязанностей.