Как гражданке Казахстана забрать детей от отца — гражданина Кыргызстана, если брак не зарегистрирован и дети живут с ним в Кыргызстане

Равны ли права матери и отца, можно ли увезти детей без согласия отца

Мать и отец, оба записанные в свидетельствах о рождении детей, обладают равными родительскими правами независимо от того, состояли ли они в браке.

1. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). 2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
   — п. 1 ст. 61 СК РФ

То, что брак не регистрировался, а родители живут раздельно, не даёт ни одному из них преимущества: оба в равной мере вправе воспитывать детей и решать вопросы их воспитания.

1. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 2. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования. (Пункт в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)
   — п. 1 ст. 63 СК РФ

Ключевое правило таково: все вопросы воспитания (а переезд ребёнка в другую страну — именно такой вопрос) решаются родителями по взаимному согласию; место жительства детей при раздельном проживании — соглашением родителей, а при его отсутствии — судом.

1. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд. 3. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований абзаца второго настоящего пункта суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 4.
   — п. 2 ст. 65 СК РФ

Что это означает для вашей ситуации. Наличие зарегистрированного брака юридически безразлично: вы вписаны матерью в свидетельствах, значит, ваши родительские права полноценны. Однако «забрать детей без его согласия» в смысле легального и безопасного вывоза из Кыргызстана вы НЕ можете, пока его согласие не заменено судебным решением. Устное «не увезу» отца действительно само по себе не лишает вас прав, но и не даёт вам оснований одномоментно вывезти детей вопреки его воле: такой вывоз без судебного акта или его согласия может быть квалифицирован как незаконное перемещение ребёнка.

Вывод: права у вас равные с отцом, и вы вправе добиваться передачи детей через суд; но самостоятельно вывозить детей без согласия отца или без судебного решения нельзя — это риск квалификации как похищение/незаконное удержание ребёнка.

В суд или к приставам: правильный орган и суд какого государства компетентен

Порядок однозначен: сначала суд, и только после судебного решения — исполнение (в т.ч. приставы). До вступившего в силу решения суда о передаче детей вам (или об определении их места жительства с вами) обращаться к приставам не с чем — принудительное исполнение возможно только на основании судебного акта. Сам спор о том, с кем должны жить дети, разрешает только суд (не органы опеки в одностороннем порядке и не приставы):

1. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд. 3. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований абзаца второго настоящего пункта суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 4.
   — п. 2 ст. 65 СК РФ

Спор осложнён иностранным элементом. По общему правилу право, подлежащее применению, определяется на основании международных договоров; для прав и обязанностей родителей и детей действует специальная коллизионная норма СК РФ:

Права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанность родителей по содержанию детей, определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства родителей и детей права и обязанности родителей и детей определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок. По требованию истца к алиментным обязательствам и к другим отношениям между родителями и детьми может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок.
— ст. 163 СК РФ

1. Право, подлежащее применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц либо гражданско-правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом, в том числе в случаях, когда объект гражданских прав находится за границей, определяется на основании международных договоров Российской Федерации, настоящего Кодекса, других законов (
   — п. 1 ст. 1186 ГК РФ

Решающий вопрос — суд какого государства компетентен. Дети фактически проживают в Кыргызстане у отца, вы — гражданка Казахстана. Российский суд по спору об определении места жительства детей в этом случае, как правило, не обладает юрисдикцией, поскольку ни местом обычного проживания детей, ни местом жительства ответчика (отца) территория РФ не является. Юрисдикция определяется по месту обычного (постоянного) проживания ребёнка, которое сейчас — Кыргызстан.

Вывод по органам и юрисдикции: обращаться нужно в суд по месту фактического проживания детей — то есть в суд Кыргызстана (по законодательству Кыргызстана — межрайонный/районный суд по месту жительства детей) с иском об определении места жительства детей с вами и о передаче их вам; приставы подключаются только на стадии исполнения уже вынесенного решения. Параллельно имеет смысл обратиться в орган опеки (территориальное подразделение по защите детей) Кыргызстана для фиксации ситуации и получения заключения по делу.

{Y6}

Как действовать практически: иск в суд Кыргызстана и его признание

Ваш основной документ — исковое заявление об определении места жительства несовершеннолетних детей с матерью и о передаче их матери (можно также просить определить порядок общения отца с детьми). Подаётся в суд по месту жительства (пребывания) детей в Кыргызстане. К иску прикладываются: ваши документы, удостоверяющие личность; копии свидетельств о рождении (если подлинники у отца — закажите дубликаты в органе ЗАГС/записи актов, где дети зарегистрированы: там вы вписаны матерью, поэтому получить копии — ваше право); доказательства вашей способности обеспечить детям условия (жильё, доход, работа в Казахстане).

При рассмотрении такого спора суд исходит из интересов детей и учитывает их возраст, привязанность к каждому родителю и условия воспитания. Мнение ребёнка учитывается; по общему правилу споров о месте жительства приоритет отдаётся тому родителю, с кем ребёнку лучше, а не вопросу о браке родителей.

Если суд Кыргызстана вынесет решение о передаче вам детей, а отец не исполнит его, — включается механизм принудительного исполнения: трансграничное признание и исполнение решений судов государств СНГ обеспечивается Минской конвенцией о правовой помощи (Кыргызстан и Казахстан — участники), что позволяет исполнить решение и при необходимости привлечь к исполнению службы судебных исполнителей.

Обратная гипотеза — если суд оставит детей с отцом или откажет. В этом случае вы сохраняете статус родителя с равными правами и вправе требовать определения порядка вашего общения с детьми и участия в воспитании, в том числе при проживании в разных государствах:

1. Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах. 2. Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в медицинской организации и другое), имеет право на общение со своими родителями (лицами, их заменяющими) и другими родственниками в порядке, установленном законом. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 167-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ)
   — п. 1 ст. 55 СК РФ

Такой порядок общения (например, приезды детей к вам на каникулы в Казахстан) устанавливается судом либо нотариальным соглашением сторон, чтобы отец не мог произвольно препятствовать встречам.

Вывод: ваш маршрут — иск в суд по месту жительства детей в Кыргызстане о передаче детей вам (с приложением доказательств условий жизни), при отказе — требование порядка общения; исполнение решения обеспечивается, в том числе трансгранично, в рамках конвенций СНГ о правовой помощи.

Ответственность отца за удержание детей и риски для вас

Если отец намеренно удерживает детей, лишая их общения с вами и срывая ваши родительские права, его действия подпадают под административную ответственность (по российскому праву — но аналогичные составы есть в законодательстве Кыргызстана и Казахстана):

1. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) 3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) Статья 5.35 1 . Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей 1.
   — ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ

Это — механизм воздействия на родителя, который скрывает детей или препятствует общению вопреки интересам детей. Для его запуска нужно фиксировать факты отказа (письменно, через орган опеки, полицию).

Важный встречный риск — для вас. Статья об уголовной ответственности за похищение человека (а дети младше 14 лет — тем более заведомо несовершеннолетние) прямо охватывает и случаи, когда ребёнка вывозит один из родителей вопреки воле другого без надлежащего правового основания:

1. Похищение человека - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2. То же деяние, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору; б) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ ) в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия; (В редакции Федерального закона от 09.02.1999 № 24-ФЗ ) г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия; д) в отношении заведомо несовершеннолетнего; е) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности; ж) в отношении двух или более лиц; з) из корыстных побуждений; (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 218-ФЗ ) и) с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть "Интернет"), - (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.08.2024 № 218-ФЗ ) наказывается лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового. (В редакции федеральных законов от 09.02.1999 № 24-ФЗ ; от 27.12.2009 № 377-ФЗ ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они: а) совершены организованной группой;
   — ч. 1 ст. 126 УК РФ

Хотя в Кыргызстане применяется собственный УК, логика та же: самовольное перемещение ребёнка через границу одним родителем против воли другого при отсутствии судебного решения или согласия может быть расценено как незаконное перемещение/удержание ребёнка со всеми уголовно-правовыми последствиями. Поэтому попытка «просто забрать и увезти» без решения суда категорически не рекомендуется — это создаёт угрозу уголовного преследования именно против вас и лишит вас правовой позиции.

Если ребёнок был бы незаконно перемещён или удерживается вопреки решению/праву опеки — существует международный механизм возвращения (Гаагская конвенция 1980 г. о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей), направленный на немедленное возвращение ребёнка в государство его постоянного проживания. Он работает через центральные органы государств-участников; в РФ это Минпросвещения.

Вывод: при намеренном удержании детей отцом фиксируйте факты и добивайтесь судебного решения (именно судебный акт превращает «удерживает» в «не исполняет решение», за что следует ответственность). Не вывозите детей самовольно — это ставит под угрозу вас самих и не даёт вам правовой защиты.

Алименты и иные имущественные последствия

Вне зависимости от исхода спора о месте жительства вы вправе требовать от отца содержания детей. Поскольку отцовство установлено и не оспорено, отец несёт алиментную обязанность:

1. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. 3. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).
   — п. 1, 2 ст. 80 СК РФ

Размер алиментов на двоих детей при отсутствии соглашения — одна треть заработка и (или) иного дохода:

1. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей. 2. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
   — п. 1 ст. 81 СК РФ

Обратиться можно независимо от того, когда возникло право; за прошедший период — в пределах трёх лет при доказанности уклонения от уплаты:

1. Лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов. 2. Алименты присуждаются с момента обращения в суд. Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.
   — п. 1, 2 ст. 107 СК РФ

Что это означает. Пока дети фактически живут с отцом, взыскание с него алиментов в вашу пользу вряд ли имеет предмет (он и так их содержит). Но если суд передаст детей вам, отец будет обязан платить алименты, и к иску о передаче детей целесообразно сразу заявить либо последующее требование о взыскании алиментов на двоих детей в размере 1/3 его дохода. При определении алиментов и иных денежных требований применяется законодательство государства, где постоянно проживает ребёнок (в зависимости от того, где дети окажутся после решения суда) — это решается по ст. 163 СК РФ.

Вывод: алименты на двоих детей — треть дохода отца; заявляйте это требование вместе с иском о передаче детей (или отдельным иском) после того, как дети будут переданы вам.