Можно ли купить квартиру у гражданского мужа на материнский капитал, если не женаты, а дети записаны на него?

Допустимо ли направить средства МСК на покупку жилья у отца детей, не являющегося супругом

Закон не ставит направление маткапитала на приобретение жилья в зависимость от того, состоит ли продавец с владельцем сертификата в браке или в родственных отношениях. Перечень направлений закрытый, но субъектный состав продавца не ограничен.

1. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения
   — п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Для вашей ситуации важно буквальное прочтение фразы «физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения»: она допускает перечисление средств МСК любому физическому лицу-продавцу, и отец ваших детей, будучи собственником квартиры, относится к таким лицам. Федеральный закон № 256-ФЗ не содержит запрета покупать жильё у близких лиц (в отличие от ряда региональных «материнских капиталов», где такой запрет прямо прописан — но федеральный МСК его не знает).

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ не содержит запрета направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения (доли жилого помещения) в собственность граждан, имеющих право пользования данным жилым помещением. С. и ее несовершеннолетние дети после приобретения доли в праве собственности на квартиру стали в полном объеме обладателями правомочий собственника жилого помещения (право владения, пользования и распоряжения своим имуществом в соответствии с положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации). Общий размер доли в праве собственности на жилое помещение, приходящейся на истца и ее несовершеннолетних детей, является значительным, позволяющим выделить им в пользование изолированные жилые помещения, и между сособственниками определен порядок пользования жилыми комнатами квартиры. Указанные обстоятельства свидетельствуют о соответствии условий договора купли-продажи жилого помещения целям направления средств материнского капитала – улучшение жилищных условий семьи истца. (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации № 84-КГ15-8 от 15 сентября 2015 г.) 16
— п. 5 Обзора судебной практики ВС РФ от 22.06.2016

Приведённая позиция Верховного Суда подтверждает: суды признают, что ограничений на приобретение жилья у лиц, в том числе связанных с покупателем (в этом деле — отца, у которого семья проживала и пользовалась жильём), закон не устанавливает, а решающим критерием является реальное улучшение жилищных условий, а не личность продавца.

Вывод: сам по себе факт, что продавец — отец детей, с которым вы не состоите в зарегистрированном браке, не является препятствием для направления федерального материнского капитала на покупку квартиры. Отсутствие брака не «дисквалифицирует» отца как продавца, а отцовство (запись в свидетельствах о рождении) не создаёт для СФР запрета на такую сделку.

Последствия отсутствия зарегистрированного брака: кому и в каком объёме оформлять жильё

Здесь ключевое различие между «супругом» и «отцом детей»: для маткапитала правовое значение имеет только зарегистрированный брак.

1. Брак заключается в органах записи актов гражданского состояния. 2. Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния. Статья 11. Порядок заключения брака 1. Заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи заявления в орган записи актов гражданского состояния в дату и во время, которые определены лицами, вступающими в брак, при подаче ими заявления о заключении брака. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 319-ФЗ) При наличии уважительных причин орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца со дня подачи заявления о заключении брака. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 319-ФЗ) При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления. 2. Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. 3. Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них). Статья 12. Условия заключения брака 1.
   — ст. 10 СК РФ, п. 1

Соответственно режим совместной собственности супругов на вас и отца детей не распространяется — вы не «супруги» по смыслу закона.

1. Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. 2. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства. 3. Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода. Статья 35. Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов 1. Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов. 2.
   — п. 1 ст. 34 СК РФ

Это означает: квартира, купленная только на ваше имя, не войдёт в общую собственность с отцом детей в силу брака. Однако законодательство о МСК предъявляет особое требование к оформлению жилья, купленного за счёт маткапитала, — и оно распространяется именно на членов семьи владельца сертификата.

15 1 . Лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: а) после перечисления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу либо организации, осуществляющим отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств целевого жилищного займа, предоставленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, - после снятия обременения с жилого помещения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471) б) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2024 № 441) б 1 ) после ввода в эксплуатацию дома блокированной застройки - в случае реконструкции дома блокированной застройки;
— п. 15.1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862

Здесь принципиальная деталь для вашего случая: норма называет «лицо, получившее сертификат, его супруга и детей». Раз брак не зарегистрирован, то есть два обязательных участника собственности — вы (владелец сертификата) и ваши дети, а «супруг» в вашем составе отсутствует. Отец детей, не будучи вашим супругом, по этой норме в число обязательных сособственников не входит. При этом обязательство об оформлении в общую собственность должно быть исполнено в течение 6 месяцев после перечисления средств МСК продавцу, с определением долей по соглашению.

Вывод: покупателем (и будущим сособственником вместе с детьми) можете быть только вы. Отец детей, не будучи вашим супругом, не вправе претендовать на долю в купленной квартире по «семейному» основанию, и включать его в число сособственников закон не обязывает. Требование об общей собственности обязательно к исполнению в отношении вас и всех детей.

Условия, порядок и сроки распоряжения средствами МСК при такой сделке

Помимо отсутствия запрета на продавца-физическое лицо, сделка должна отвечать общим условиям направления МСК на улучшение жилищных условий.

1. Жилое помещение, объект индивидуального жилищного строительства, дом блокированной застройки, на приобретение, строительство или реконструкцию которых направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, должны находиться на территории Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 № 937, от 09.04.2024 № 441) 15 1 . Лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: а) после перечисления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу либо организации, осуществляющим отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств целевого жилищного займа, предоставленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, - после снятия обременения с жилого помещения;
   — п. 15 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862

8 1 . Размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения, не может превышать цены договора или размера оставшейся неуплаченной суммы по договору. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 № 937, от 31.03.2020 № 383) 9. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении сведения из договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 383)
— п. 8.1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862

Первый пункт означает: квартира должна находиться на территории РФ (что у вас соблюдено — она в другом городе, но в России). Второй — сумма МСК, направляемая продавцу, не может превышать цену договора или оставшейся неуплаченной суммы, то есть МСК нельзя «обналичить» сверх цены квартиры.

1. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении: а) сведения из договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; б) сведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала
   — п. 8 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862

Для подачи заявления о распоряжении нужно указать сведения из зарегистрированного договора купли-продажи и сведения о зарегистрированном праве покупателя. Обратите внимание: по правилам приобретение оформляется на лицо, получившее сертификат, и (или) его супруга — у вас это будет только вы (покупатель), что полностью соответствует вашему намерению.

Сроки: заявление рассматривается в течение 5 рабочих дней, при приостановлении (например, при межведомственных запросах) — не более 12 рабочих дней.

1. Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении
   — ч. 1 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Перечень оснований для отказа закрытый, и в нём нет такого основания, как «продавец состоит в фактических брачных отношениях с владельцем сертификата» или «продавец является отцом детей»:

1. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3 - 4 1 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 30.04.2022 № 116-ФЗ) 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); 7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.06.2013 № 128-ФЗ) 8) наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции
   — п. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Вывод: порядок тот же, что и при покупке у постороннего лица: регистрируете договор купли-продажи и переход права на вас, подаёте в территориальный СФР заявление о распоряжении с указанием вида расхода «на приобретение жилого помещения» и реквизитов договора, СФР в срок до 5 (при приостановлении — до 12) рабочих дней принимает решение и перечисляет средства безналично продавцу. Сумма МСК не может превышать цену квартиры или невыплаченный остаток.

Риски: мнимость сделки и уголовная ответственность, обжалование отказа

Наибольший практический риск такой «сделки между своими» — квалификация её как фиктивной, направленной лишь на обналичивание маткапитала, когда жильё реально не передаётся и семья не улучшает жилищных условий.

1. Мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна. 2. Притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа и содержания сделки применяются относящиеся к ней правила.
   — ст. 170 ГК РФ, п. 1

Мнимая сделка (совершённая лишь для вида, без намерения создать реальные правовые последствия — то есть без фактической передачи квартиры и смены собственника) ничтожна. Поэтому для защиты от оспаривания и от уголовных рисков сделка должна быть реальной: квартира действительно передаётся вам и детям в собственность, вы действительно въезжаете/будете пользоваться ею, перечисление средств СФР происходит по зарегистрированному договору.

1. Мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат
   — ст. 159.2 УК РФ, п. 1

Уголовная ответственность по ст. 159.2 УК РФ наступает при хищении средств МСК путём представления заведомо ложных сведений или умолчания о фактах, влекущих прекращение выплат. Пока сделка реальная, цена рыночная (или обоснованная), квартира оформляется на вас и детей с выделением долей, а обязательство об оформлении в общую собственность исполняется, оснований для такой квалификации нет. Отсутствие брака и наличие отцовства сами по себе ложными сведениями не являются и умолчанием не считаются — эти факты вы и так указываете, они проверяются СФР по межведомственным запросам.

Наконец, если СФР всё же откажет, закон прямо предусматривает два способа защиты:

1. Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или в установленном порядке в суд. (В редакции Федерального закона от 28.12.2022 № 569-ФЗ) 7. В случае удовлетворения заявления о распоряжении территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обеспечивает перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 28.12.2022 № 569-ФЗ) Статья 9. Перевод средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и учет их в бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Наименование в редакции Федерального закона от 28.12.2022 № 569-ФЗ) 1. Средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по заявке Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации . Порядок перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации , предусматривающий в том числе периодичность и сроки перевода, объем переводимых средств, устанавливается Правительством Российской Федерации.
   — п. 6 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Вывод: риски сводятся к одному — сделка не должна быть фиктивной. При реальной передаче права собственности на вас с детьми, рыночной цене и своевременном оформлении общей собственности состав мнимой сделки (ст. 170 ГК) и мошенничества (ст. 159.2 УК) отсутствует. В случае отказа СФР решение обжалуется в вышестоящий орган фонда либо в суд.

Доказательства реальности сделки и альтернативные варианты

Чтобы исключить квалификацию сделки как мнимой и подтвердить перед СФР правомерность использования МСК, вам следует обеспечить документальную «реальность» сделки: государственный сертификат на МСК; свидетельства о рождении детей с записью отца (подтверждают состав семьи и отцовство — сведения, которые СФР всё равно проверяет по межведомственным каналам, а не «скрываемые» вами); договор купли-продажи с рыночной (или документально обоснованной) ценой, зарегистрированный в Росреестре; запись о переходе права собственности на вас в ЕГРН; а также доказательства фактического владения/пользования квартирой после сделки и своевременного (в течение 6 месяцев) оформления жилья в общую собственность вас и всех детей — чем предписывает п. 15.1 Правил (процитирован выше, > 15 1 . Лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: а) после перечисления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу либо организации, осуществляющим отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств целевого жилищного займа, предоставленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, - после снятия обременения с жилого помещения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471) б) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2024 № 441) б 1 ) после ввода в эксплуатацию дома блокированной застройки - в случае реконструкции дома блокированной застройки;

— п. 15.1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862).

Та же норма определяет и развилку по составу сособственников. Если вы регистрируете брак с отцом детей до или в связи со сделкой, то он станет вашим «супругом» по смыслу п. 15.1 Правил и — как супруг владельца сертификата — будет обязан войти в число сособственников купленного жилья; без брака он таким обязательным участником не является, а правовое значение имеет именно зарегистрированный брак (ст. 10 СК РФ, > 1. Брак заключается в органах записи актов гражданского состояния. 2. Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния. Статья 11. Порядок заключения брака 1. Заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи заявления в орган записи актов гражданского состояния в дату и во время, которые определены лицами, вступающими в брак, при подаче ими заявления о заключении брака. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 319-ФЗ) При наличии уважительных причин орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца со дня подачи заявления о заключении брака. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 319-ФЗ) При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления. 2. Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. 3. Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них). Статья 12. Условия заключения брака 1.

— ст. 10 СК РФ, п. 1).

Если же вы хотите полностью исключить всякие сомнения СФР относительно «сделки между своими», допустима покупка жилья у третьего лица — тогда вопрос о личности продавца вообще снимается, а условия направления МСК те же (п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ, > 1. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения

— п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ).

Вывод: при сохранении текущего статуса (без брака) обязательными сособственниками остаётесь вы и дети, а отец — только продавец; при регистрации брака он становится обязательным сособственником. Обе ветки законны, выбор между ними — ваше решение исходя из имущественных намерений, а реальность сделки обеспечивается регистрацией перехода права, рыночной ценой и исполнением обязательства об общей собственности.