Может ли бывший муж через суд забрать ребенка, если мать хочет переехать в другой город

Вправе ли отец «запретить увозить сына» в другой город внутри России

Такого механизма в законодательстве нет. Свобода передвижения и выбора места жительства гарантирована каждому, и мать, переезжая по работе, реализует своё конституционное право; ребёнок 8 лет в силу закона проживает по месту жительства законного представителя.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулируя данную сферу общественных отношений, вводит институт регистрации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Эти цели подтверждены и Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 4 апреля 1996 года по делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и города Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное жительство в названные регионы. Из этого следует, что уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью.
— п. 2 Постановления КС РФ от 02.02.1998 № 4-П

Для фактов клиентки это означает: само по себе перемещение в другой город РФ не требует согласия отца и не может быть запрещено судом «на будущее». Несогласие отца само по себе не создаёт запрета — оно лишь даёт ему право поставить вопрос о месте жительства ребёнка.

1. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
   — п. 2 ст. 20 ГК РФ

Отсюда ключевой вывод: пока ребёнок проживает с матерью, его место жительства юридически следует за её местом жительства, поэтому переезд матери и переезд ребёнка — одно действие, и отдельного «разрешения» на него не нужно. Переезд может стать поводом для спора о месте жительства (см. блок 2), но не основанием для запрета вывоза. Единственное исключение — выезд за границу: там согласие второго родителя имеет значение.

Вывод: запретить переезд с ребёнком внутри Российской Федерации через суд нельзя — законного механизма «запрета увоза» не существует, а свобода передвижения и правило п. 2 ст. 20 ГК РФ работают в пользу матери. Отец может лишь требовать определения места жительства сына с ним (районный суд) либо заявить о несогласии на выезд ребёнка за границу; переезд по России он оспорить как таковой не может.

Может ли отец через суд забрать сына: иск об определении места жительства с ним

Да, такое право у него есть: родители равны в правах, а при отсутствии соглашения спор о месте жительства решает суд. Это единственный реальный судебный путь «забрать ребёнка», и он не связан с переездом как таковым — спор возможен и без переезда.

1. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). 2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
   — п. 1 ст. 61 СК РФ

1. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.
   — п. 2 ст. 65 СК РФ

Для клиентки это значит: переезд — не отдельное нарушение, а одно из обстоятельств, которое суд оценит наряду с остальными; заявлять иск отец может и сейчас, ссылаясь на то, что переезд затруднит его общение с сыном и что у него есть условия.

Что именно проверяет суд:

1. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).
   — п. 3 ст. 65 СК РФ

1. Решая вопрос о месте жительства несовершеннолетнего при раздельном проживании его родителей (независимо от того, состоят ли они в браке), необходимо иметь в виду, что место жительства ребенка определяется исходя из его интересов, а также с обязательным учетом мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, при условии, что это не противоречит его интересам (п.3 ст.65, ст.57 СК РФ). При этом суд принимает во внимание возраст ребенка, его привязанность к каждому из родителей, братьям, сестрам и другим членам семьи, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (с учетом рода деятельности и режима работы родителей, их материального и семейного положения, имея в виду, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя), а также другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей.
   — п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10

Ключевые практические моменты для матери: (1) преимущество в материальном положении само по себе не решает дело — важна совокупность; (2) суд оценивает обстановку в месте проживания КАЖДОГО родителя, поэтому справка о работе, договор аренды или право собственности, справка о зачислении в школу в новом городе, характеристика ребёнка и матери — прямые доказательства; (3) мнение 8-летнего ребёнка выслушивается, но обязательным для суда становится только с 10 лет.

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ)
— ст. 57 СК РФ

Существенное отличие от прежних ситуаций: решение суда о месте жительства с матерью у клиентки, судя по описанию, отсутствует — место жительства определено фактически. Это ослабляет позицию матери в том смысле, что отцу не нужно преодолевать ранее вынесенное решение, но и не даёт ему никаких преференций: действует то же правило — интересы ребёнка.

1. Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав. При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка. 2. Если судом установлено, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства.
   — п. 1 ст. 68 СК РФ

То есть иск отца — не «отобрание» в буквальном смысле: он просит передать ребёнка ему, и суд откажет, если передача не отвечает интересам сына; при этом суд вправе отказать родителю в иске с учётом мнения ребёнка.

Вывод: бывший муж вправе подать в районный суд иск об определении места жительства сына с ним (ст. 24, 28 ГПК РФ, п. 3 ст. 65 СК РФ); удовлетворит его суд только если придёт к выводу, что проживание с отцом отвечает интересам ребёнка. Переезд матери сам по себе не является основанием для передачи ребёнка отцу — оценивается вся совокупность обстоятельств, включая привязанность, возраст, режим работы и условия каждого родителя.

Как проходит такой суд: орган опеки, мнение ребёнка, подсудность

Ключевое процессуальное обстоятельство — к делу обязательно привлекается орган опеки и попечительства, который обследует условия жизни ребёнка и каждого претендента и даёт заключение. Именно это заключение обычно становится для суда главным ориентиром, поэтому матери важно, чтобы орган опеки осмотрел и новое жильё.

1. При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. 2. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
   — ст. 78 СК РФ, п. 1

1. При рассмотрении судом дел, связанных с воспитанием детей, необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч.2 ст. 47 ГПК РФ и ст. 78 СК РФ к участию в деле, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть привлечен орган опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами.
   — п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10

Практический вывод: без утверждённого акта обследования и заключения органа опеки дело по существу не рассматривается — значит, к переезду стоит заранее собрать документы на новое жильё (договор аренды/выписка ЕГРН, справка о доходах, справка о зачислении в школу) и предоставить их органу опеки по новому месту жительства.

Иск предъявляется в районный суд по месту жительства ответчика — то есть по месту жительства матери:

Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции , за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
— ст. 24 ГПК РФ

Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации. (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
— ст. 28 ГПК РФ

Вывод: спор рассматривает районный суд по месту жительства матери (ст. 24, 28 ГПК РФ) с обязательным участием органа опеки и попечительства, акт обследования и заключение которого оцениваются наравне с другими доказательствами (ст. 78 СК РФ, п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10). Матери необходимо обеспечить доступ органа опеки к новому жилью и представить документы о работе, жилье и школе.

Общение отца после переезда и риски для матери

Переезд не отменяет право ребёнка на общение с отцом и не отменяет обязанность матери не препятствовать этому общению. Если отец обратится с иском о порядке общения, суд установит конкретный график (в том числе с учётом расстояния), а за его неисполнение предусмотрены санкции вплоть до передачи ребёнка отцу при злостном невыполнении.

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.
— п. 1 ст. 66 СК РФ

1. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
   — п. 3 ст. 66 СК РФ

Определив порядок участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, суд предупреждает другого родителя о возможных последствиях невыполнения решения суда (п.3 ст.66 СК РФ). В качестве злостного невыполнения решения суда, которое может явиться основанием для удовлетворения требования родителя, проживающего отдельно от ребенка, о передаче ему несовершеннолетнего, может расцениваться невыполнение ответчиком решения суда или создание им препятствий для его исполнения, несмотря на применение к виновному родителю предусмотренных законом мер.
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10

1. Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах. 2. Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в медицинской организации и другое), имеет право на общение со своими родителями (лицами, их заменяющими) и другими родственниками в порядке, установленном законом. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 167-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ)
   — п. 1 ст. 55 СК РФ

Обратите внимание: право ребёнка на общение сохраняется и при проживании родителей в разных государствах, поэтому переезд в другой город РФ тем более не устраняет это право — суд, скорее всего, установит график на каникулы, праздники и по видеосвязи. Риск для матери — не сам переезд, а последующее уклонение от исполнения решения суда или сокрытие ребёнка.

За воспрепятствование общению и неисполнение судебного решения предусмотрена административная ответственность:

1. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) 3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) Статья 5.35 1 . Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей 1.
   — ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ

Вывод: после переезда порядок общения определяет суд (районный, по месту жительства ответчика) либо соглашение родителей; матери выгодно самой предложить разумный график (каникулы, выходные, видеосвязь) — это демонстрирует добросовестность и снижает риск иска о передаче ребёнка по п. 3 ст. 66 СК РФ. Уклонение от исполнения решения суда об общении грозит штрафом по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ.

Ограничение выезда ребёнка за границу — что отец действительно может запретить

Отдельно стоит учесть: то, что отец не может запретить переезд по России, не значит, что он не может ограничить выезд сына за границу. Любой законный представитель вправе подать заявление о несогласии на выезд несовершеннолетнего, и это заявление действует независимо от того, с кем живёт ребёнок.

Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается. При этом данный запрет не распространяется на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации в сопровождении являющегося гражданином Российской Федерации и заявившего о таком несогласии законного представителя несовершеннолетнего. В случае наличия нескольких заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации все поданные законными представителями несовершеннолетнего заявления подлежат учету. Заявление законного представителя несовершеннолетнего о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации может быть отозвано указанным законным представителем во внесудебном порядке. В случае спора в связи с несогласием законного представителя несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
— ст. 21 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Для клиентки это важно, если планируются поездки на отдых или лечение за рубеж: запрет оформляется во внесудебном порядке через подразделение по вопросам миграции МВД, отзывается заявителем добровольно, а при споре вопрос о возможности выезда решается в суде. На переезд в другой город России это не влияет.

Вывод: ограничение коснётся только выезда за границу — отец вправе заявить о несогласии на выезд ребёнка, и при наличии такого заявления ребёнка не выпустят из РФ; снимается оно отзывом заявления либо оспаривается в суде. Переезд внутри России таким заявлением не блокируется.

Сроки рассмотрения спора и срок действия запрета на выезд

Гражданские дела, к которым относится и спор об определении места жительства ребёнка, рассматриваются и разрешаются судом по общему правилу до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд (ст. 154 ГПК РФ); фактически по спорам о детях с учётом экспертиз и обследований органом опеки срок может растягиваться, но законодательный ориентир — два месяца.

Заявление отца о несогласии на выезд ребёнка за границу действует бессрочно, если в нём не указан срок и конкретные государства: по ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ законный представитель может указать срок действия заявления и государства, выезд в которые запрещается; отзыв заявления производится этим же представителем во внесудебном порядке, а при споре вопрос решается судом. Это означает, что ограничение на выезд сохраняется, пока отец его не отзовёт или пока суд не разрешит выезд в порядке спора.

Вывод: спор о месте жительства сына рассматривается районным судом в срок до двух месяцев (ст. 154 ГПК РФ); заявление о несогласии на выезд действует до его отзыва отцом либо судебного разрешения спора — на переезд внутри России оно не влияет.