Если муж военный создал вторую семью, развод не подан: могут ли выселить жену и детей из служебной квартиры

Кто и в каком качестве обладает правом пользования служебной квартирой

Права лиц, вселённых в служебное жилое помещение, определяются не по нормам о социальном найме (ст. 69 ЖК РФ), а по нормам о проживании с собственником/нанимателем — через отсылку в ч. 5 ст. 100 ЖК РФ.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами
— ч. 5 ст. 100 ЖК РФ

Это ключевая отсылка именно для служебных квартир: к ним применяются не правила о «членах семьи нанимателя по договору соцнайма» (ст. 69 ЖК РФ, где гарантировано равное и бессрочное право пользования), а правила частей 2–4 ст. 31 ЖК РФ. То есть жена и дети проживают в служебной квартире как члены семьи нанимателя-военнослужащего, но с тем объёмом прав, который установлен для членов семьи собственника.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи
— п. 1 ст. 31 ЖК РФ

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию
— ч. 4 ст. 31 ЖК РФ

Из этих норм следует: (1) пока брак не расторгнут и совместное проживание сохраняется, жена и дети остаются членами семьи нанимателя и пользуются квартирой наравне с ним (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ); (2) после прекращения семейных отношений именно жена рискует утратить право пользования — по общему правилу оно «не сохраняется» (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ). Дети нанимателя по прямому указанию п. 1 ст. 31 ЖК РФ относятся к членам его семьи независимо от развода родителей, поэтому сам по себе развод родителей их жилищного права автоматически не прекращает.

Факт появления у мужа второй семьи и рождения ребёнка от другой женщины не назван в законе основанием лишения жены или детей права пользования служебным жильём и на жилищные права зарегистрированных в квартире лиц не влияет.

Вывод: жена пользуется служебной квартирой как член семьи нанимателя-военнослужащего наравне с ним, пока сохраняется семья; дети — как члены его семьи независимо от развода. Появление второй семьи мужа само по себе основанием выселения не является.

Выселение из служебной квартиры: основания, порядок и судьба жены

Выселение из служебного жилья возможно только по суду и только по основаниям, предусмотренным ЖК РФ.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи
— ч. 1 ст. 103 ЖК РФ

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ)
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009

Порядок судебный: выселить во внесудебном порядке (по требованию жилищного органа воинской части/управления недвижимостью Минобороны) нельзя. Спор подсуден районному суду.

Жилищные споры (о признании права на жилое помещение, о выселении из жилого помещения, о прекращении права пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника этого жилого помещения, о сохранении права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения, об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, о предоставлении жилого 3 помещения по договору социального найма, о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма, о принудительном обмене занимаемого жилого помещения, о признании обмена жилыми помещениями недействительным и другие) исходя из положений статей 23 и 24 ГПК РФ рассматриваются по первой инстанции районным судом
— п. 3 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009

Таким образом, само по себе расторжение брака НЕ влечёт автоматического прекращения права пользования жены и не даёт наймодателю права выселить её: прекратить её право пользования как бывшего члена семьи вправе требовать только наниматель (муж), а не наймодатель — это прямое разъяснение Верховного Суда.

Как следует из ч. 5 ст. 100 ЖК РФ, к пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила, предусмотренные чч. 2-4 ст. 31, ст. 65, чч. 3 и 4 ст. 67 ЖК РФ. В соответствии с ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Таким образом, анализируя норму, изложенную в ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, применительно к служебным жилым помещениям, Судебная коллегия сделала вывод о том, что правом на предъявление иска о признании прекращённым права пользования служебным жилым помещением бывшего члена семьи нанимателя служебного жилого помещения обладает только наниматель такого помещения. Наймодатель служебного жилого помещения таким правом не наделён
— п. 3 Обзора судебной практики ВС РФ от 26.06.2015 № 2/2015

Правовое значение этого разъяснения для вашей ситуации: военный университет (наймодатель) НЕ вправе предъявить к жене иск о признании утратившей право пользования служебным помещением и выселении только на том основании, что брак расторгнут. С таким иском против жены может выступить лишь сам муж-наниматель. Кроме того, договор найма служебного жилья не может содержать дополнительных (не предусмотренных ЖК РФ) оснований расторжения и выселения.

Однако если договор найма служебного жилого помещения расторгнут/прекращён по законным основаниям (например, увольнение самого военнослужащего со службы, окончание срока контракта, на который предоставлялось жильё), выселению подлежат все проживающие, включая жену и детей, — уже без предоставления другого жилья, кроме льготных категорий.

Вывод: жена не может быть выселена только из-за развода — иск против неё вправе заявить лишь наниматель (муж), а не наймодатель; но при законном прекращении договора найма служебного жилья (прежде всего — увольнение мужа со службы) выселяются все проживающие, включая жену.

Выселение детей и гарантии, не допускающие выселения без предоставления жилья

Несовершеннолетние дети нанимателя служебного жилья — это его дети, а не «бывшие члены семьи»: их статус не зависит от прекращения брака родителей, поэтому правило ч. 4 ст. 31 ЖК РФ о прекращении права пользования «за бывшим членом семьи» к детям не применяется.

Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). 2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
— п. 1 ст. 61 СК РФ

Что касается выселения без предоставления другого жилья при прекращении договора найма — закон напрямую запрещает его для перечисленных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ категорий при условии, что они не имеют другого жилья и состоят на учёте нуждающихся.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи. 2. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; (В редакции Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ) 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
— п. 1 ст. 103 ЖК РФ (уточнение)

Практический вывод для вашей семьи: категории «дети сами по себе» в закрытом перечне ч. 2 ст. 103 ЖК РФ нет. Поэтому, если служебное жильё по договору прекращается на законном основании (увольнение мужа), дети выселяются вместе с родителями на общих основаниях. Исключения, при которых выселение без другого жилья невозможно и взамен предоставляется жильё в черте того же населённого пункта (ч. 3 ст. 103 ЖК РФ), для вашей ситуации сработают лишь при совпадении с перечисленными категориями: например, если семья имеет ребёнка-инвалида (инвалида с детства — п. 4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ) или в иных случаях из перечня.

Рождение у мужа ребёнка от другой женщины на права ваших двоих детей в служебной квартире не влияет: второй ребёнок в эту квартиру не вселён и членом вашей семьи не является.

Вывод: «выселят ли детей отдельно от жены» — вопрос поставлен неверно: ни жена, ни дети не выселяются друг без друга и по отдельности «за развод». Либо все проживающие сохраняют право пользования, пока действует договор, либо — при законном прекращении договора (увольнение мужа со службы и иные основания) — выселению в судебном порядке подлежат все вместе, включая детей, кроме льготных случаев, дающих право на другое жильё.

Семейно-правовые последствия второй семьи мужа (деньги и ответственность)

Появление второй семьи и рождение ребёнка от другой женщины запускает прежде всего алиментные обязательства, а не жилищные последствия.

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. 3. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).
— п. 1 ст. 80 СК РФ

Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). 2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
— п. 1 ст. 61 СК РФ

Ребёнок от другой женщины имеет такой же статус ребёнка отца, как и ваши двое детей: алименты на него взыскиваются с мужа наравне с алиментами на ваших детей. Это важно учитывать при разделе: наличие ещё одного ребёнка не отменяет обязанность мужа содержать ваших общих двоих детей, а при взыскании алиментов в долевом отношении к заработку суд учитывает всех несовершеннолетних детей плательщика. На жилищные права вашей семьи в служебной квартире рождение этого ребёнка по-прежнему не влияет, но оно подтверждает фактическое прекращение семейных отношений и является одним из обстоятельств при рассмотрении вопроса о судьбе права пользования жильём.

Каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства. 2. Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов. 3. Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.
— п. 1, 3 ст. 31 СК РФ

Вывод: вопрос «кого выселят» — не связан напрямую со второй семьёй мужа. Вторая семья порождает алиментные обязательства мужа на третьего ребёнка (наравне с вашими детьми). Что касается служебной квартиры, решающим является не развод и не вторая семья, а судьба договора найма: пока муж служит и договор действует — выселить никого не могут; при законном прекращении договора (прежде всего при увольнении мужа) выселению подлежат все проживающие, включая жену и детей, без отдельного выделения «только жены».

Если наймодатель требует освободить квартиру: порядок снятия с регистрации и защиты

Требование жилищного органа (Минобороны/управления недвижимостью воинской части) освободить квартиру «добровольно» само по себе правовых последствий не порождает: ни снятие с регистрационного учёта, ни выселение без судебного решения невозможны.

выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; з) изменения гражданином, указанным в пункте 26 1 настоящих Правил, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования, по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина (представителя гражданина по доверенности) в письменной форме с приложением документа, подтверждающего ведение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 312) (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 11.10.2021 № 1727, от 04.09.2024 № 1223) и) прекращения гражданином, указанным в пункте 26 1 настоящих Правил, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина (представителя гражданина по доверенности) в письменной форме;
— пп. «е» п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995

выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; изменение гражданином, указанным в статье 6 1 настоящего Закона, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования , по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, указанного в абзаце четвертом части второй статьи 6 1 настоящего Закона; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2011 № 399-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 243-ФЗ) прекращение гражданином, указанным в статье 6 1 настоящего Закона, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2011 № 399-ФЗ) выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;
— ст. 7 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993

Их правовое значение: снять жену или детей с регистрационного учёта по месту жительства (и, соответственно, фактически «выселить» через регистрационные органы) можно только на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении либо о признании утратившим/прекращённым право пользования. Внесудебное требование наймодателя, письмо или уведомление о необходимости освободить квартиру юридической силы для снятия с учёта не имеют.

Требование о выселении и прекращении права пользования может быть предъявлено только в суд (районный суд по месту нахождения спорного жилого помещения). При этом, как установлено выше, иск о прекращении права пользования бывшей супруги нанимателя служебного жилья вправе заявить только наниматель (муж), а не наймодатель; наймодатель может требовать выселения лишь при прекращении договора найма служебного жилья по законным основаниям (в первую очередь — при увольнении военнослужащего со службы).

Риск утраты статуса нуждающихся в жилье: снятие с учёта нуждающихся возможно только по исчерпывающему перечню оснований.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей , а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации ; (В редакции федеральных законов от 05.06.2012 № 55-ФЗ, от 29.07.2017 № 217-ФЗ, от 31.07.2020 № 287-ФЗ, от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
— ч. 1 ст. 56 ЖК РФ

Практическое значение: сам по себе развод или появление второй семьи мужа не является ни одним из оснований снятия вас с учёта нуждающихся, приведённых в ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Снятие с учёта в вашей ситуации может произойти только при наступлении оснований из этого закрытого перечня (утрата прав на получение жилья по соцнайму, выезд в другое муниципальное образование, получение бюджетных средств/земельного участка и т.п.).

Вывод: если наймодатель требует освободить квартиру — не предпринимайте действий по добровольному выезду и снятию с учёта до судебного решения: без вступившего в силу решения суда вас и детей не снимут с регистрационного учёта и не выселят. Оспаривать такое требование следует в суде, где наймодатель обязан доказать наличие законного основания (прежде всего — прекращение договора найти вследствие увольнения мужа со службы). Развод и вторая семья основанием снятия с учёта нуждающихся не служат.