Нужно ли согласие отца на переезд с ребенком и прием в школу, если родители в разводе, место жительства не определено

Нужно ли согласие отца, чтобы ребёнок проживал с матерью и на переезд внутри РФ

После расторжения брака оба родителя сохраняют равный статус, а место жительства ребёнка при раздельном проживании определяется их соглашением:

1. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).
   — п. 3 ст. 65 СК РФ

Применение: факт, что ребёнок уже более трёх лет фактически живёт с вами, сам по себе означает, что место жительства ребёнка сложилось фактически — отдельное письменное «согласие отца» или его разрешение на это закон не требует. Нотариально оформленного или иного письменного согласия отца на проживание ребёнка с матерью законодательство не устанавливает.

1. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). 2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
   — п. 1 ст. 61 СК РФ

Применение: равные права отца не означают, что на каждый ваш шаг (включая переезд внутри РФ и совместное проживание) нужно его «разрешение». Пока отец письменного несогласия не заявил и в суд с требованием определить место жительства ребёнка не обратился, вы вправе жить с ребёнком и переезжать в пределах России без его согласия.

Важный нюанс приватного характера: равный родитель теперь проживает отдельно, поэтому его полномочия по воспитанию и образованию осуществляются иначе, но не прекращаются.

1. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.
   — п. 1 ст. 66 СК РФ

Применение: отец вправе участвовать в решении вопросов образования ребёнка и общаться с ним. Это не запрет на ваш переезд, но означает: если отец принципиально против и обратится в суд, спор о месте жительства будет разрешаться судом (см. блок про риски).

Переезд внутри РФ и регистрация ребёнка по новому месту жительства — это реализация конституционного права на свободу передвижения и выбора места жительства; согласия второго родителя при регистрации несовершеннолетнего ребёнка по месту жительства (пребывания) законного представителя-матери не требуется:

Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания законных представителей производится независимо от согласия лиц, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 10 настоящих Правил.
— абз. 4 п. 12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995

Вывод: нотариальное или письменное согласие (разрешение) отца на проживание ребёнка с вами и на переезд в пределах России, а также на регистрацию ребёнка по новому месту жительства, не требуется. При наличии свидетельства о рождении (где вы — мать) и свидетельства о разводе вы вправе жить с ребёнком и переехать. Риск появится только если отец официально оспорит место жительства ребёнка в суде.

Нужно ли согласие отца при приёме ребёнка в школу по месту жительства

Приём на обучение по общеобразовательным программам ведётся по личному заявлению родителя (одного из родителей):

1. Прием на обучение по основным общеобразовательным программам осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка или поступающего, реализующего право, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 34 Федерального закона
   — п. 22 Порядка, утв. приказом Минпросвещения России № 458 от 02.09.2020

Применение: закон требует заявление «родителя (законного представителя)» — то есть достаточно заявления одного из родителей. Согласие или присутствие второго родителя (отца) для зачисления ребёнка в школу не предусмотрено и не требуется.

Перечень документов также исчерпывающий и не содержит согласия второго родителя:

1. Для приема родитель(и) (законный(ые) обучение размещается информационном стенде представитель(и) ребенка или поступающий представляют следующие документы: копию документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) ребенка или поступающего; копию свидетельства о рождении ребенка или документа, подтверждающего родство заявителя; копию документа, подтверждающего установление опеки или попечительства (при необходимости); копию документа о регистрации ребенка или поступающего по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или справку о приеме документов для оформления регистрации по месту жительства (в случае приема на обучение ребенка или поступающего, проживающего на закрепленной территории, или в случае использования права преимущественного приема на обучение по образовательным программам начального общего образования); справку с места работы родителя(ей) (законного(ых) представителя(ей) ребенка (при наличии права внеочередного или первоочередного приема на обучение); копию заключения психолого-медико-педагогической комиссии (при наличии). При посещении общеобразовательной организации и (или) очном взаимодействии с уполномоченными должностными лицами общеобразовательной организации родитель(и) (законный(ые) представитель(и) ребенка предъявляет(ют) оригиналы документов, указанных в абзацах 2 - 5 настоящего пункта, а поступающий - оригинал документа, удостоверяющего личность поступающего.
   — п. 26 Порядка, утв. приказом Минпросвещения России № 458 от 02.09.2020

Применение: из документов вам достаточно паспорта, свидетельства о рождении ребёнка (подтверждающего родство заявителя) и документа о регистрации ребёнка по месту жительства/пребывания на закреплённой за школой территории (либо справки о приёме документов для оформления такой регистрации). Никакого согласия отца, документа о месте жительства, определённого судом, или нотариального разрешения в перечень не входит.

Приём на общедоступной основе закреплён и на уровне закона:

1. Прием на обучение по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов проводится на общедоступной основе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии.
   — ч. 3 ст. 55 ФЗ № 273-ФЗ

Применение: приём в государственную/муниципальную школу по месту жительства является общедоступным по праву ребёнка, а не по «разрешению» второго родителя.

Проживание на закреплённой территории даёт право на приём в конкретную школу:

1. Правила приема в государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.
   — ч. 3 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Вывод: для приёма ребёнка в школу по месту жительства согласие отца не требуется — достаточно личного заявления матери (одного из родителей), свидетельства о рождении и документа о регистрации ребёнка на закреплённой территории. Право выбора образовательной организации принадлежит родителям; отец с ним не согласный может инициировать лишь спор через суд, но не блокировать зачисление.

Если школа откажет в приёме

Основания отказа жёстко ограничены, и «отсутствие согласия отца» среди них нет:

1. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, а также при невыполнении условий, установленных частью 2 1 статьи 78 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.
   — ч. 4 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ

1. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 67 и статьей 88 Федерального закона . В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования
   — п. 15 Порядка, утв. приказом Минпросвещения России № 458 от 02.09.2020

Применение: вы вправе отказать в приёме ребёнка в школу только по причине отсутствия свободных мест (либо по иным прямо указанным в законе основаниям — индивидуальный отбор в профильные/углублённые классы по правилам субъекта РФ). Требование представить согласие отца как условие приёма закону не соответствует: такого основания для отказа нет, и школа не вправе его вводить.

Если мест нет — заявление о зачислении подаётся одновременно, вопрос об устройстве решается через орган управления образованием (департамент/управление образования субъекта РФ или орган местного самоуправления), который обязан предоставить ребёнку место в другой школе.

Вывод: отказ в приёме по мотиву отсутствия согласия отца незаконен. Если школа отказывает по этой причине — обжалуйте отказ в орган управления образованием и (или) прокуратуру; в конечном счёте вопрос решается в судебном порядке. Если же отказ по причине отсутствия свободных мест — обращайтесь в орган управления образованием, который обязан решить вопрос с устройством ребёнка в другую общеобразовательную организацию.

Что может сделать отец, если будет против: риски спора о месте жительства и об образовании

Отец не лишён родительских прав и, будучи против переезда или смены школы, вправе инициировать спор. Все вопросы воспитания и образования решаются родителями по взаимному согласию, а при разногласиях — органом опеки или судом:

1. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.
   — п. 2 ст. 65 СК РФ

Применение: если отец принципиально против смены места жительства/школы, он может обратиться в суд. Ваша защита — фактические обстоятельства: ребёнок более трёх лет живёт с вами, привязан к вам, вы обеспечиваете ему условия развития. Суд при определении места жительства учитывает привязанность ребёнка, возраст, качества родителей и возможность создания условий (что прямо указано в п. 3 ст. 65 СК РФ, процитированном в блоке 1).

Спор о порядке осуществления родительских прав отдельно проживающего родителя также разрешается судом:

1. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.
   — п. 2 ст. 65 СК РФ

Применение: отец вправе требовать определения порядка общения с ребёнком, что не препятствует вашему переезду, но после переезда может обернуться судебным определением графика общения (в т.ч. с учётом расстояния). Это не возвращает статус-кво, а лишь оформляет его права на общение.

Вывод: единственный легальный способ отца заблокировать переезд или смену школы — судебный спор об определении места жительства ребёнка либо о порядке осуществления родительских прав (с участием органа опеки). Пока такого спора нет и суд место жительства ребёнка не определил иначе, ребёнок законно проживает с вами, и вы вправе переехать и выбрать школу. При возникновении спора он разрешается районным судом по месту жительства ребёнка (ответчика-родителя) с обязательным участием органа опеки и попечительства.

Взыскание алиментов и ответственность отца за их неуплату

Если отец «платит не всегда» и соглашения об уплате алиментов нет, вы вправе обратиться в суд:

1. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
   — п. 2 ст. 80 СК РФ

1. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.
   — п. 1 ст. 81 СК РФ

Применение: при отсутствии соглашения алименты взыскиваются судом — на одного ребёнка в размере 1/4 заработка (иного дохода) ежемесячно. Требования о взыскании алиментов в долях к заработку носят бесспорный характер и рассматриваются мировым судьёй в порядке приказного производства (судебный приказ); при споре о праве либо необходимости определить алименты в твёрдой сумме — в исковом порядке.

Поскольку отец «платит не всегда» (нерегулярный, меняющийся доход либо его отсутствие), возможен вариант в твёрдой денежной сумме:

1. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях (в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса) и в твердой денежной сумме.
   — п. 1 ст. 83 СК РФ

Применение: если доход отца нерегулярный или отсутствует, вы вправе просить суд определить алименты в твёрдой денежной сумме либо одновременно в долях и в твёрдой сумме — это защищает ребёнка при нерегулярных платежах.

Алименты присуждаются с момента обращения в суд, а за прошлый период — только при доказывании, что вы принимали меры, но отец уклонялся:

1. Алименты присуждаются с момента обращения в суд. Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.
   — п. 2 ст. 107 СК РФ

Применение: пока решения суда или соглашения нет, у отца юридически «нет задолженности» — за прошлое время вы сможете взыскать алименты лишь за период до трёх лет и только если докажете, что пытались получить содержание (претензии, переписка и т.п.), а отец уклонялся. Поэтому целесообразно оформить взыскание алиментов судом, после чего все последующие недоплаты будут копиться как задолженность.

Ответственность за неуплату наступает только после того, как обязанность установлена решением суда или нотариальным соглашением:

1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -
   — ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ

1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
   — ч. 1 ст. 157 УК РФ

Применение: административная (неуплата два и более месяца в рамках исполнительного производства) и уголовная (неоднократность) ответственность возможны, только если есть решение суда/нотариальное соглашение и возбуждено исполнительное производство. Пока исполнительного документа нет, уголовно-правовой механизм недоступен — поэтому правильный первый шаг — получить решение суда (судебный приказ) о взыскании алиментов.

При образовании задолженности по вине плательщика по решению суда взыскивается неустойка и убытки:

1. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
   — п. 2 ст. 115 СК РФ

Применение: за каждый день просрочки — неустойка 0,1% от суммы невыплаченных алиментов, а также причинённые просрочкой убытки в части, не покрытой неустойкой.

Злостное уклонение от уплаты алиментов является самостоятельным основанием лишения родительских прав:

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
— ст. 69 СК РФ

Применение: при злостном уклонении отца от уплаты алиментов вы вправе поставить вопрос о лишении его родительских прав (суд с участием прокурора и органа опеки), что само по себе не освобождает отца от обязанности содержать ребёнка.

Вывод: оформите взыскание алиментов в судебном порядке (судебный приказ у мирового судьи либо иск — в т.ч. о твёрдой сумме при нерегулярном доходе). Алименты присуждаются с момента обращения. Задолженность за прошлый период (до трёх лет) взыскивается только при доказывании принятых вами мер и уклонения отца. После появления исполнительного документа применяются неустойка (0,1% в день), а при затяжной неуплате — административная (ст. 5.35.1 КоАП РФ) и уголовная (ст. 157 УК РФ) ответственность, вплоть до лишения родительских прав (ст. 69 СК РФ).

Денежные последствия нерегулярной уплаты алиментов (неустойка и убытки)

При образовании задолженности по вине плательщика по решению суда закон прямо устанавливает денежную ответственность — неустойку и убытки:

1. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
   — п. 2 ст. 115 СК РФ

Применение: это гражданско-правовые (частноправовые) денежные последствия, прямо предусмотренные семейным законодательством именно для отношений алиментного обязательства. За каждый день просрочки с отца взыскивается неустойка 0,1% от суммы невыплаченных алиментов, а также все причинённые просрочкой убытки в части, не покрытой неустойкой. Срок и объём задолженности при этом определяются по правилам ст. 113 СК РФ (за три предшествующих года, а при уклонении — за весь период), а само требование наступает только после установления обязанности решением суда или нотариальным соглашением.

Вывод: денежные последствия в этой ситуации применимы и ограничиваются алиментным обязательством — неустойка 0,1% в день и убытки (п. 2 ст. 115 СК РФ). Для публично-правовых аспектов (приём в школу, регистрация) частноправовых денежных санкций закон не предусматривает, и они здесь не применяются.