Подала на единое пособие, пришел отказ из-за отсутствия дохода у мужа, хотя предыдущий муж погиб на СВО: учитывается ли льгота и можно ли обжаловать отказ?

В центре ситуации — заявительница, состоящая в официальном браке, которая обратилась за назначением единого пособия на ребёнка, рождённого в предыдущем браке. Биологический отец этого ребёнка погиб в ходе специальной военной операции. У её текущего супруга отсутствует официальный доход (занятость неформальная). Орган социальной защиты отказал в пособии, сославшись именно на отсутствие дохода у действующего супруга, а справку о гибели отца ребёнка не принял во внимание, мотивируя это тем, что после вступления матери в новый брак соответствующая льгота не применяется.

Правовая квалификация ситуации затрагивает несколько аспектов. Прежде всего, это отношения по социальному обеспечению — назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка (единое пособие). Ключевым юридически значимым действием является расчёт среднедушевого дохода семьи. Для этого определяется состав семьи заявителя. Юридически важно, что при нахождении матери в зарегистрированном браке её новый супруг включается в состав семьи, и его доходы (в том числе нулевые) учитываются при расчёте нуждаемости. Отсутствие у супруга официальных доходов в расчётном периоде без уважительных причин (правило «нулевого дохода») является основанием для отказа, если не применяются исключения.

Далее, юридически значимым является статус ребёнка как ребёнка, чей отец погиб при выполнении задач в ходе СВО. Этот статус порождает право на отдельные меры социальной поддержки (например, выплаты, льготы, установленные для членов семей погибших военнослужащих). Однако важнейшая коллизия состоит в том, как этот статус соотносится с правилами расчёта именно единого пособия, регулируемого специальным порядком. Необходимо установить, входит ли факт гибели отца в перечень объективных причин отсутствия дохода (уважительных причин для правила «нулевого дохода») применительно к новому супругу — то есть может ли этот статус «перекрыть» требование к доходу нового мужа. Позиция органа соцзащиты, отрицающая учёт справки о гибели, должна быть проверена на соответствие законодательству.

Наконец, следует отдельно рассмотреть вопрос о том, даёт ли гибель биологического отца ребёнка в СВО безусловное право на получение единого пособия вне зависимости от доходов и семейного положения матери, или же для этой выплаты имеют значение только текущий состав семьи и её имущественное/доходное положение по общим правилам. Также необходимо выяснить, сохраняется ли право на иные (отдельные от единого пособия) меры поддержки для данного ребёнка (например, ежемесячные выплаты по утрате кормильца, в том числе в повышенном размере) после вступления матери в новый брак, и не были ли они ошибочно перепутаны с единым пособием при вынесении решения.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, если полагает, что этим решением нарушены его права и законные интересы. В вашей ситуации отказ соцзащиты в назначении единого пособия на ребёнка является таким решением, а значит, вы можете обратиться в суд за его пересмотром. Важно, что при этом вы должны указать, какие именно права нарушены, – например, право ребёнка на государственную поддержку в связи с гибелью отца на СВО.

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению

Отказ органа социальной защиты в назначении единого пособия является правомерным. Пособие назначается на ребёнка, однако при оценке нуждаемости учитываются доходы всех членов семьи, включая нового супруга матери. Отсутствие у него официального дохода без уважительной причины — прямое основание для отказа. Статус «отец погиб на СВО» не отменяет требование о наличии дохода у текущего мужа в рамках правила «нулевого дохода», поскольку данная льгота не подменяет собой порядок назначения именно единого пособия. Это не лишение поддержки семьи погибшего, а разграничение разных видов выплат. В вашей ситуации право на получение единого пособия не возникло, но право на отдельную пенсию по потере кормильца и иные выплаты, полагающиеся именно ребёнку погибшего, сохраняется в полном объёме вне зависимости от вашего нового брака.

Рекомендуемые действия

• Незамедлительно обратиться в Социальный фонд России (СФР) с заявлением о назначении ребёнку пенсии по потере кормильца и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) как члену семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей.
• Подать заявление на назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка (единого пособия) повторно, если у вашего текущего мужа появятся официальные доходы в расчётном периоде или наступит иная уважительная причина их отсутствия.
• В случае, если официальный доход у мужа отсутствует более 10 месяцев расчётного периода, проверить наличие объективных причин (статус безработного и непревышение 6-месячного лимита регистрации в ЦЗН, длительное лечение, военная служба, статус единственного родителя у вас) и при их наличии — подать заявление с приложением подтверждающих документов.
  — Если позиция соцзащиты о неприменении норм, связанных с гибелью отца в СВО, не устроила, подать жалобу в вышестоящий орган социальной защиты вашего региона, указав на разграничение единого пособия и выплат по потере кормильца.
• При получении официального отказа от СФР или соцзащиты по иным выплатам — обратиться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев с момента, когда стало известно о нарушении права.
• Собрать полный пакет документов для суда или подачи жалобы: свидетельство о смерти первого супруга, справку о его гибели при исполнении (из военкомата или части), свидетельство о рождении ребёнка, свидетельство о заключении нового брака, решение об отказе в пособии, сведения о доходах нового мужа.
• Если требуется одновременное оспаривание непредоставления иных мер поддержки, привлечь для составления иска профессионального адвоката, специализирующегося на социальных спорах и спорах с государственными органами.