- Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.
- Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. ... По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований абзаца второго настоящего пункта суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на перио
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 65
Особое значение имеет статья 66 СК РФ, регулирующая права родителя, проживающего отдельно. Отец, даже если фактически живёт не с детьми, имеет право на общение, участие в воспитании и образовании. В ситуации уже установлен график общения (вероятно, определённый судом или соглашением). Пункт 2 этой статьи подчёркивает, что суд может определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления решения в силу. Это означает, что даже до окончательного разрешения спора суд мог установить временный порядок общения, который обязателен для исполнения. Пункт 3 устанавливает строгие меры ответственности за невыполнение решения суда — от административных санкций до возможности передачи ребёнка другому родителю при злостном невыполнении. Если мать самовольно перевезёт детей в другой город, она грубо нарушит этот график и создаст препятствия для общения, что будет расценено как злостное неисполнение судебного акта. Такое поведение может повлечь не только административную ответственность (штраф), но и существенно ухудшить её позицию в будущем судебном процессе — вплоть до изменения места жительства детей в пользу отца.
Статья 66 СК РФ регулирует права родителя, проживающего отдельно от ребенка, включая общение, участие в воспитании и образовании, а также обязанность другого родителя не препятствовать этому. Пункт 2 предусматривает возможность судебного определения порядка осуществления родительских прав на период до вступления решения в силу. Пункт 3 устанавливает меры ответственности за невыполнение решения суда, включая административные и исполнительные меры, а также возможность передачи ребенка другому родителю при злостном невыполнении.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 66
Наконец, статья 209 ГПК РФ определяет момент вступления решений суда в законную силу. Поскольку подана апелляционная жалоба, решение о месте жительства детей не вступило в силу и не обязательно для исполнения сторонами. Это не отменяет обязанности родителей решать вопросы совместно, но означает, что само по себе решение не даёт матери оснований полагать, что место жительства детей уже окончательно определено. Пока спор не разрешён апелляционной инстанцией, действует презумпция равных прав и обязанностей. Если апелляция отменит решение или изменит его, мать может оказаться в положении, когда её переезд будет прямым нарушением будущего вступившего в силу акта.
Статья 209. Вступление в законную силу решений суда
- Решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 209
Процедура выписки и прописки несовершеннолетних прямо не регулируется СК РФ или ГПК РФ — эти вопросы относятся к жилищному законодательству и Правилам регистрации (например, Постановление Правительства № 713). Однако, поскольку регистрация по месту жительства является административным актом, следующим за фактическим местом жительства ребёнка, а место жительства детей при споре родителей может быть изменено только с согласия обоих или по решению суда (вступившему в силу), органы регистрационного учёта, скорее всего, запросят согласие второго родителя или судебный акт. Без согласия отца мать может столкнуться с отказом в регистрации детей по новому адресу, что приведёт к правовой неопределённости и дополнительным спорам.
Таким образом, до вступления в законную силу решения суда о месте жительства или до достижения соглашения с отцом, мать не вправе изменить место жительства детей без согласия отца. Выписка и прописка детей без его согласия будут признаны нарушением как норм СК РФ, так и, вероятно, административного регламента, а также могут повлечь ответственность за воспрепятствование общению. Единственный законный путь — либо получить письменное согласие отца, либо обратиться в суд с требованием об изменении порядка осуществления родительских прав на период до вступления основного решения в силу (например, о временном разрешении на переезд), либо ускорить вступление решения через суд апелляционной инстанции.
