- Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию.
- Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 65
Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предоставляет отцу конкретный механизм противодействия выезду детей без его согласия. Согласно ст. 21 этого закона, отец как законный представитель вправе подать в уполномоченный орган заявление о несогласии на выезд несовершеннолетних из Российской Федерации. В таком заявлении он может прямо указать, что запрет распространяется на выезд в Республику Узбекистан, и определить срок действия запрета. Важно отметить, что запрет не действует, если дети выезжают в сопровождении самого отца, подавшего заявление. Для матери и других лиц выезд будет невозможен до отзыва заявления или истечения его срока.
Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается. При этом данный запрет не распространяется на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации в сопровождении являющегося гражданином Российской Федерации и заявившего о таком несогласии законного представителя несовершеннолетнего.
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 21
Право ребёнка на защиту, закреплённое в ст. 56 СК РФ, обязывает родителей действовать исключительно в интересах детей. Если отец или иные родственники (например, дедушка — автор вопроса) полагают, что планируемая поездка создаёт угрозу физическому или психическому здоровью внуков (неизвестное лицо в иностранном государстве, отсутствие гарантий безопасности, риск невозвращения), они могут обратиться в орган опеки и попечительства или в суд. Сами дети по достижении 10 лет вправе выразить своё мнение, а с 14 лет — самостоятельно защищать свои права в суде, однако для ситуации автора это менее актуально.
- Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.
- Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 56
Если отец уже подал заявление о несогласии на выезд, но мать всё равно пытается вывезти детей или есть основания полагать, что она может сделать это до оформления запрета, необходимо обратиться в суд. Гражданский процессуальный кодекс РФ в ст. 139 позволяет суду по заявлению заинтересованного лица (например, отца) принять меры по обеспечению иска. Такими мерами могут быть, в частности, временное ограничение права на выезд детей за границу, запрет на совершение регистрационных действий или передача паспортов детей на хранение. Основание — непринятие мер может сделать невозможным исполнение будущего решения суда (например, если детей уже вывезли в Узбекистан и вернуть их будет крайне сложно).
- По заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска.
- Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 139
Таким образом, мать не имеет права вывозить несовершеннолетних детей в Узбекистан без согласия отца, поскольку это нарушает принцип совместного решения всех существенных вопросов воспитания (ст. 61, 65 СК РФ). Отец может оперативно подать заявление о несогласии на выезд по ст. 21 Закона № 114-ФЗ, а при угрозе немедленного выезда — обратиться в суд с иском об определении порядка выезда и одновременно заявить ходатайство об обеспечении иска в порядке ст. 139 ГПК РФ. Родственники (в частности, автор вопроса) прямого права на подачу заявления о несогласии не имеют, но могут содействовать отцу в сборе доказательств и обращении в органы опеки или в суд для защиты интересов внуков на основании ст. 56 СК РФ.
