Согласно ст. 61 СК РФ родители имеют равные права и обязанности в отношении детей. Это означает, что мать, даже переехав в другой город, сохраняет все родительские права наравне с отцом, и ни переезд, ни длительность проживания ребенка с отцом сами по себе не лишают её этих прав. Факт проживания ребенка с отцом в течение 7 месяцев не создаёт у отца преимущественного права на определение места жительства — обе стороны равны перед законом.
- Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).
— Семейный кодекс РФ, ст. 61
Далее, ст. 65 СК РФ устанавливает, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей, а все вопросы воспитания решаются по взаимному согласию родителей. В данной ситуации отец не только не достиг согласия с матерью, но и активно препятствует её участию в воспитании: не даёт забирать ребёнка на выходные, требует нотариальную доверенность на бабушку, оскорбляет и угрожает лишением прав. Такое поведение прямо противоречит интересам ребёнка, так как лишает его общения с матерью. Кроме того, ч. 3 ст. 65 предписывает, что при отсутствии соглашения о месте жительства детей спор разрешается судом исходя из интересов детей. Мать вправе обратиться в суд с иском об определении места жительства ребёнка с ней, и суд будет оценивать все обстоятельства, включая поведение отца.
- Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. ... Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
- Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.
- Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учи
— Семейный кодекс РФ, ст. 65
Ст. 66 СК РФ прямо гарантирует родителю, проживающему отдельно, право на общение с ребёнком, участие в его воспитании и решении вопросов образования. Родитель, с которым проживает ребёнок, не должен препятствовать этому. Отец, чиня препятствия — не позволяя забирать ребёнка даже на выходные и оскорбляя мать, — нарушает данную норму. Бабушка, удерживающая ребёнка при отсутствии согласия матери, также действует вразрез с правами матери, однако ответственность за это несёт прежде всего отец, поскольку именно он является родителем и должен обеспечить исполнение закона. Мать может требовать определения порядка общения через суд, и суд с участием органа опеки должен установить конкретные дни и часы, а также обязать отца не чинить препятствий.
- Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.
- Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием
— Семейный кодекс РФ, ст. 66
Вопрос об ограничении или лишении родительских прав отца может быть поставлен, но не является основным в данной ситуации. Ст. 69 СК РФ перечисляет основания для лишения родительских прав: уклонение от обязанностей, злоупотребление правами, жестокое обращение и др. Поведение отца (оскорбления, угрозы, воспрепятствование общению) может быть расценено как злоупотребление родительскими правами и уклонение от обязанностей (если он оставляет ребёнка на бабушку на время вахты и не обеспечивает надлежащую заботу). Однако для лишения прав требуется более серьёзное и систематическое нарушение, скорее всего, суд может рассмотреть вопрос об ограничении родительских прав по ст. 73, если оставление ребёнка с отцом опасно для ребёнка в связи с его поведением. При этом учтём, что отец работает вахтами и фактически ребёнок находится с бабушкой, что может указывать на ненадлежащее исполнение отцом своих обязанностей. Но главная цель матери — определение места жительства с ней, а лишение прав — крайняя мера.
Статья 69. Лишение родительских прав
Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.
— Семейный кодекс РФ, ст. 69
Статья 73. Ограничение родительских прав
- Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав).
- Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего
— Семейный кодекс РФ, ст. 73
Ключевую роль в рассмотрении спора играет ст. 78 СК РФ: при рассмотрении судом споров о воспитании детей обязательно привлекается орган опеки и попечительства, который проводит обследование условий жизни ребёнка и каждого из родителей и даёт заключение. Мать должна обратиться в суд с иском об определении места жительства и/или о порядке общения. В рамках подготовки дела суд запросит акты обследования жилищных условий матери (по новому месту жительства) и отца (фактически – бабушки, где проживает ребёнок). Если у матери будут надлежащие условия для проживания ребёнка, а у отца – нестабильная ситуация (вахтовый метод, фактическое воспитание бабушкой, конфликтная атмосфера), это существенно повысит её шансы.
Статья 78. Участие органа опеки и попечительства при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей
- При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства.
- Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
— Семейный кодекс РФ, ст. 78
Порядок принудительного исполнения решения суда, если отец продолжит препятствовать, регламентирован ст. 79 СК РФ. Если решение суда о порядке общения или о передаче ребёнка матери будет вынесено, а отец (или бабушка) не исполнит его, судебный пристав-исполнитель принимает меры, вплоть до административной ответственности. Уже сейчас мать может зафиксировать факты препятствий (переписка, аудиозапись звонков, показания свидетелей, акт полиции о том, что бабушка не отдала ребёнка), чтобы в суде доказать, что отец не намерен соблюдать права матери. Само по себе обращение в полицию, хоть и не привело к немедленному результату, является доказательством.
Статья 79. Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей
- Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, производится судебным исполнителем в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.
Если родитель (другое лицо, на попечении которого находится ребенок) препятствует исполнению судебного решения, к нему применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве.
- Принудительное исполнение решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам), должно производиться с обязательным участием органа опеки и попечительства и участием лица (лиц), которому передается ребенок, а в необходимых случаях с участием представителя орган
— Семейный кодекс РФ, ст. 79
Что касается вопроса о правомерности удержания ребёнка бабушкой. Бабушка не является родителем и не имеет самостоятельного права определять место жительства ребёнка. Она может осуществлять уход только по поручению родителей, но в отсутствие согласия матери её действия незаконны. Полиция, не вмешавшись, вероятно, сослалась на отсутствие судебного решения, но после его вынесения ситуация изменится. Мать вправе требовать возврата ребёнка через суд, а до суда — обратиться в органы опеки с заявлением о временном устройстве ребёнка, поставив вопрос о его отобрании у отца в связи с опасностью нахождения с ним (ст. 73). Однако для временных мер (до суда) наиболее эффективно ходатайствовать в суде о принятии обеспечительных мер, например, о временном определении места жительства с матерью на период рассмотрения дела. Такое ходатайство нужно заявлять одновременно с подачей иска.
