Основной механизм определения места жительства ребенка при раздельном проживании родителей закреплен в ст. 65 СК РФ. В силу данной нормы все вопросы воспитания и образования детей решаются родителями по взаимному согласию, а при разногласиях спор разрешается судом исходя из интересов детей. В рассматриваемой ситуации согласие между отцом и матерью отсутствует: мать самовольно вывезла ребенка, а отец настаивает на проживании ребенка в России. Следовательно, отец вправе обратиться в суд с иском об определении места жительства ребенка с ним. При разрешении спора суд обязан учитывать привязанность ребенка к каждому из родителей, а также иные обстоятельства, такие как возраст ребенка, нравственное и психологическое развитие, условия для воспитания. Наличие у ребенка регистрации (прописки) в квартире отца является важным доказательством его постоянного места жительства и стабильных бытовых условий, что суд оценивает в совокупности с другими факторами. Кроме того, мать не имеет в России ни жилья, ни регистрации, что существенно затрудняет возможность определения места жительства ребенка с ней на территории РФ.
"Статья 65. Осуществление родительских прав
- Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
- Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.
- Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, брат"
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 65
Права отдельно проживающего родителя, к которым в настоящее время относится мать, регламентированы ст. 66 СК РФ. В силу данной статьи родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение и участие в воспитании. Однако если мать уклоняется от исполнения решения суда или препятствует отцу в реализации его прав, отец может требовать применения мер административного или исполнительного производства. При злостном невыполнении решения суд по требованию отца вправе вынести решение о передаче ему ребенка. В данной ситуации отец не может выехать в Казахстан, а мать удерживает ребенка без согласия отца, что создает препятствия для общения. Если суд примет решение об определении места жительства ребенка с отцом, а мать откажется его исполнять, отец может инициировать принудительное исполнение, а в перспективе — добиваться передачи ребенка через суд на основании п. 3 ст. 66 СК РФ.
"Статья 66 СК РФ: 1. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования. 2. ... Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). 3. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка."
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 66
Статья 68 СК РФ предоставляет отцу прямой механизм защиты — требование о возврате ребенка от лица, удерживающего его не на основании закона или судебного решения. Мать вывезла ребенка без согласия отца, не имея на это законных оснований (отсутствует судебное решение о месте жительства или соглашение сторон). Таким образом, отец вправе предъявить иск о возврате ребенка. Однако суд может отказать в удовлетворении такого требования, если придет к выводу, что возвращение ребенка отцу не отвечает интересам ребенка. При оценке интересов ребенка суд будет учитывать возраст, привязанность, условия, в которых ребенок находился, и возможность отца обеспечить надлежащее воспитание. Поскольку отец имеет постоянное жилье, стабильный доход (служба в Росгвардии) и ребенок зарегистрирован в его квартире, вероятность удовлетворения иска о возврате высока.
"Статья 68. Защита родительских прав
- Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав. При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка.
- Если судом установлено, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства."
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 68
При рассмотрении любого спора, связанного с воспитанием детей, в том числе иска об определении места жительства или о возврате ребенка, суд обязан привлечь орган опеки и попечительства. Статья 78 СК РФ предписывает, что орган опеки проводит обследование условий жизни ребенка и лиц, претендующих на его воспитание, и представляет заключение. Поскольку мать находится в Казахстане и не имеет жилья в России, орган опеки по месту жительства отца сможет провести обследование его квартиры, подтвердить соответствие условий интересам ребенка и дать заключение в пользу отца. Отсутствие у матери возможности предоставить аналогичное обследование в России будет дополнительным аргументом.
"Статья 78. Участие органа опеки и попечительства при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей
- При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства.
- Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора."
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 78
Вопрос о том, в какой стране следует рассматривать спор о месте жительства, решается на основе норм международной подсудности, содержащихся в ГПК РФ. Статья 402 ГПК РФ устанавливает, что суды в Российской Федерации рассматривают дела с участием иностранных лиц, если гражданин-ответчик имеет место жительства в РФ. В данном случае ответчиком по иску об определении места жительства ребенка будет мать — гражданка Казахстана, не имеющая места жительства в РФ. Однако п. 3 ч. 8 ст. 402 ГПК РФ предусматривает дополнительное основание: суды РФ вправе рассматривать дела с участием иностранных лиц, если по делу о расторжении брака истец имеет место жительства в РФ или хотя бы один из супругов является российским гражданином. Поскольку истец (отец) является гражданином РФ и имеет место жительства в России, а спор о ребенке неразрывно связан с брачно-семейными отношениями, российский суд обладает компетенцией рассматривать иск об определении места жительства. Более того, ребенок также является гражданином РФ и зарегистрирован по месту жительства отца, что дополнительно обосновывает юрисдикцию российских судов.
"Статья 402. Применение правил подсудности
- Суды в Российской Федерации рассматривают дела с участием иностранных лиц, если ... гражданин-ответчик имеет место жительства в Российской Федерации.
- Суды в Российской Федерации вправе также рассматривать дела с участием иностранных лиц в случае, если:
...
- по делу о расторжении брака истец имеет место жительства в Российской Федерации или хотя бы один из супругов является российским гражданином;"
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 402
Вопрос признания и исполнения судебных решений на территориях друг друга регулируется нормами ГПК РФ, но только в отношении решений иностранных судов в России. Статья 409 ГПК РФ устанавливает, что решения иностранных судов признаются и исполняются в РФ, если это предусмотрено международным договором. В данной ситуации отцу необходимо обеспечить исполнение решения российского суда о месте жительства ребенка на территории Казахстана. Прямые нормы ГПК РФ о порядке признания российского решения в Казахстане в предоставленном контексте отсутствуют, поэтому следует руководствоваться международными договорами между РФ и Казахстаном, в частности Минской конвенцией 1993 года о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, а также двусторонним договором о правовой помощи. Нормы ст. 409 и 411 ГПК РФ (последняя регулирует порядок принудительного исполнения решений иностранных судов в России) применимы только для обратной ситуации — если бы казахстанский суд вынес решение, то его нужно было бы признавать в РФ. В настоящем деле, чтобы решение российского суда имело силу в Казахстане, необходимо обратиться с ходатайством о его признании и разрешении принудительного исполнения в компетентный суд Казахстана на основании указанных международных соглашений.
"Статья 409. Признание и исполнение решений иностранных судов 1. Решения иностранных судов, в том числе решения об утверждении мировых соглашений, признаются и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. 2. Под решениями иностранных судов понимаются решения по гражданским делам, за исключением дел по экономическим спорам и других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, приговоры по делам в части возмещения ущерба, причиненного преступлением. 3. Решение иностранного суда может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение трех лет со дня вступления в законную силу решения иностранного суда. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом в Российской Фе"
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 409
"Статья 411 ГПК РФ регулирует порядок принудительного исполнения решений иностранных судов на территории России. В ситуации, если супруга получит решение казахстанского суда о месте жительства ребенка, отцу может потребоваться признание и исполнение такого решения в России. Статья устанавливает требования к содержанию ходатайства и перечень прилагаемых документов, что может быть полезно для ответа на вопрос 8 об обеспечении исполнения судебного решения."
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 411