Ситуация связана с реализацией родительских прав и обязанностей в отношении несовершеннолетнего ребенка при его раздельном проживании с родителями. Юридически значимым обстоятельством является то, что ребенок постоянно проживает не с родителями, а с бабушкой в другом городе. При этом родители (или один из них) сохраняют свои права и обязанности в полном объеме, включая право представлять интересы ребенка в школе.
Школа, требуя согласие от родителей, исходит из того, что бабушка не является законным представителем ребенка по умолчанию. В соответствии с семейным законодательством законными представителями ребенка являются его родители (усыновители), опекуны или попечители. Бабушка может действовать от имени ребенка в школе только при наличии специально оформленных полномочий — либо через установление опеки (попечительства), либо через письменное согласие (уполномочие) родителей на совершение конкретных действий.
Суть юридической конструкции: речь идет о делегировании родителями бабушке части своих прав и обязанностей в сфере образования ребенка. Школе необходимо подтверждение того, что бабушка вправе забирать ребенка из школы, подписывать документы, участвовать в решении учебных вопросов и т.д. Без такого подтверждения школа обязана взаимодействовать только с родителями как законными представителями.
Согласно ст. 63 Семейного кодекса РФ, именно родители несут основную ответственность за воспитание и образование детей, включая обеспечение получения общего образования. Поскольку ребёнок фактически проживает с бабушкой в другом городе и посещает школу по месту её жительства, родители не могут лично осуществлять эти обязанности. В такой ситуации школа вправе ожидать от родителей документального оформления полномочий бабушки, чтобы она могла действовать вместо них — например, подписывать заявления, получать информацию об успеваемости, участвовать в родительских собраниях. Само по себе проживание ребёнка с бабушкой не наделяет её правами и обязанностями родителей; она может представлять интересы внука только на основании особого уполномочия.
- Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами.
- Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 63
Родители являются законными представителями ребёнка в силу ст. 64 СК РФ, и именно они, а не бабушка, выступают в отношениях со школой без специальных полномочий. Бабушка же не является родителем, а значит, чтобы школа признала её полномочия, необходимо прямое уполномочие от родителей. Такое уполномочие должно быть оформлено письменно, поскольку закон не предполагает устного согласия для представительства перед третьими лицами в образовательной организации.
- Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 64
Письменное уполномочие бабушки на совершение действий от имени родителей в школе представляет собой доверенность. В силу ст. 185 ГК РФ доверенностью признаётся письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами. Применительно к данной ситуации родители (законные представители) выдают бабушке доверенность, чтобы она могла представлять их интересы в школе. Поскольку ребёнок не является малолетним в смысле ст. 28 ГК РФ (возраст не указан, но по контексту — школьник, скорее всего, старше 6 лет), доверенность выдаётся от имени родителей, а не от имени самого ребёнка. Нотариального заверения такая доверенность по общему правилу не требует: закон не устанавливает обязательной нотариальной формы для представительства в образовательных учреждениях, если иное не предусмотрено соглашением сторон или локальными актами школы. Школа вправе удостовериться в личности представляемого (родителя) на месте и сделать отметку на документе, что прямо допускается абз. 3 п. 3 ст. 185 ГК РФ.
- Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
- Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители.
- Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 185
Таким образом, школе требуется письменное согласие родителей, оформленное в виде доверенности на бабушку. Нотариальное заверение такого документа не обязательно, однако на практике школа может запросить его для подтверждения подлинности подписи родителя — в таком случае заверение потребуется по требованию самой образовательной организации. Если школа не настаивает на нотариальной форме, достаточно простой письменной доверенности, составленной родителями и переданной бабушке для предъявления в школу.
