Нужна ли доверенность от обоих родителей на выезд ребенка в Грузию с сестрой, если родители в разводе и отец вписан в свидетельство о рождении, но с ним нет общения?

Ситуация представляет собой семейно-правовой конфликт, связанный с реализацией права несовершеннолетнего ребёнка на свободное передвижение и пересечение государственной границы Российской Федерации, а также с разграничением объёмов родительских прав и обязанностей после расторжения брака.

Юридически значимым является то, что родители ребёнка (мать и отец) находятся в разводе, однако факт прекращения брака не влечёт прекращения родительских прав и обязанностей. Оба родителя сохраняют равные права в отношении ребёнка, если они не были ограничены или лишены этих прав в судебном порядке. Отец вписан в свидетельство о рождении, что подтверждает его юридический статус законного представителя ребёнка.

Основная проблема заключается в невозможности получить нотариальное согласие отца на выезд ребёнка за границу (в Грузию) ввиду отсутствия общения и контакта. Это поднимает вопрос о том, может ли мать единолично, без согласия отца, принять решение о выезде ребёнка за пределы России, и какие правовые последствия могут наступить при попытке пересечения границы «с сухопутной стороны» (через контрольно-пропускные пункты на российско-грузинской границе, в частности, Верхний Ларс).

С точки зрения применимого законодательства, для выезда несовершеннолетнего гражданина России за границу требуется согласие обоих законных представителей, если иное не предусмотрено законом. Однако это согласие необходимо только в случае наличия возражения второго родителя, которое может быть выражено как в явном виде (заявление в ФСБ или МВД), так и в скрытом (отсутствие информации о согласии). При этом обязанность предоставлять согласие на выезд лежит на том родителе, который сопровождает ребёнка, а также по общему правилу на обоих родителях, если они не выразили своего несогласия установленным порядком.

Юридически значимыми обстоятельствами являются:

• развод родителей (не снимает обязанности получать согласие отца, если он не лишён прав);
• отсутствие контакта с отцом и невозможность получить его согласие (но это не автоматически позволяет выехать без него — требуется либо судебное решение, либо доказательства, что отец не возражает, либо установление факта неизвестности его местонахождения);
• страна назначения — Грузия (не является страной СНГ в части безвизового/упрощённого режима для детей? На текущий момент для въезда в Грузию гражданам России требуется только загранпаспорт, но согласие отца на выезд из РФ может потребоваться именно при выезде из России, а не при въезде в Грузию);
• сопровождение — ребёнка везёт не мать, а её сестра, что дополнительно усложняет ситуацию: согласие отца может требоваться на то, чтобы ребёнка вывозил не родитель, а третье лицо.

Таким образом, правовая квалификация следующая: мать пытается реализовать право на выезд ребёнка за границу, не имея возможности получить согласие второго родителя, при том что это согласие требуется по общему правилу. Отсутствие согласия отца может быть расценено пограничной службой как препятствие для выезда, если не будет доказано, что отец не возражает или что его согласие не требуется (например, если он уклоняется от общения, но это должно быть подтверждено). Поездка на месяц, сухопутная граница и сопровождение сестрой (не матерью) усиливают риски отказа в выезде.

Согласно статье 21 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд ребёнка, что может повлечь временное ограничение права на выезд. В вашей ситуации отец, вписанный в свидетельство о рождении, является законным представителем наравне с вами. Поскольку ребёнок поедет не с вами, а с вашей сестрой, то есть с третьим лицом, для такого выезда по общему правилу требуется нотариально удостоверенное согласие от обоих родителей. Если бы вы сопровождали ребёнка лично, согласие второго родителя не требовалось бы при отсутствии его заявления о несогласии. Однако при выезде с другим взрослым (не родителем) пограничные органы, руководствуясь подзаконными актами, обычно запрашивают согласие обоих. Отсутствие согласия отца при таком сопровождении создаёт высокий риск отказа в пропуске через границу, несмотря на развод и проживание ребёнка с вами. На сухопутной границе с Грузией эти правила применяются так же, как и на любой другой.

Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается.
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 21

Для выезда несовершеннолетнего ребёнка в Грузию в сопровождении сестры (тёти) нотариально удостоверенное согласие только от матери недостаточно. Пограничная служба с высокой вероятностью откажет в пропуске через сухопутную границу, поскольку ребёнка сопровождает лицо, не являющееся родителем, и отсутствует согласие второго законного представителя — отца, вписанного в свидетельство о рождении. Единственный законный способ выехать без согласия отца в такой ситуации — получить судебное решение, разрешающее поездку, либо организовать выезд лично матери.

Риски пересечения границы

• Отказ в пропуске на пункте пропуска (например, Верхний Ларс) из-за отсутствия нотариально удостоверенного согласия обоих родителей на выезд ребёнка с третьим лицом.
• Возбуждение отцом в будущем процедуры заявления о несогласии на выезд (ст. 21 114-ФЗ), что создаст дополнительные правовые препятствия.
• Временная задержка на границе до выяснения обстоятельств и, как следствие, срыв поездки.

Рекомендуемые действия

• Оформите нотариальное согласие от себя на выезд ребёнка с сестрой с указанием страны (Грузия) и сроков поездки — это обязательный минимум, даже если согласие отца отсутствует.
• Предпримите документально фиксируемые попытки получить согласие отца: направьте по известным адресам, мессенджерам или через родственников письменный запрос с просьбой дать нотариальное согласие; сохраните доказательства отправки и отсутствия ответа (почтовые квитанции, скриншоты переписки, акт свидетелей).
• Подайте в районный суд по месту жительства ребёнка исковое заявление о разрешении временного выезда в Грузию без согласия отца, обосновав невозможность его получения и соответствие поездки интересам ребёнка; приложите все собранные доказательства.
• В качестве обеспечительной меры до суда (или параллельно) запросите в органах принудительного исполнения справку об отсутствии заявления отца о несогласии на выезд — это не гарантирует пропуск, но снизит риск обвинений в нарушении установленного запрета.
• Если судебная процедура затягивается, а поездка срочная, рассмотрите выезд ребёнка лично вами (матерью), а не сестрой — в этом случае при отсутствии заявления отца о несогласии пропуск через границу осуществляется без его согласия.
• При отказе в пропуске на границе требуйте письменный документ с указанием основания — он станет ключевым доказательством в суде.

Когда нужен адвокат

• Немедленно, если вы не располагаете проверенным судебным алгоритмом или отец заявил о несогласии — для подготовки искового заявления, сбора допустимых доказательств и ведения дела.
• Для оценки рисков, если есть основания полагать, что отец может быть инициированным обращением в правоохранительные органы (например, заявление о похищении ребёнка).