Статья 13 того же закона устанавливает временные рамки действия закона: он применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением ребенка в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2030 года. Поскольку ваш первый ребенок родился в 2005 году, отношения по его рождению не подпадают под действие этого закона, и никакие дополнительные меры поддержки, включая материнский капитал на первого ребенка, на него не распространяются. Второй ребенок 2015 года рождения входит в этот период, поэтому право на капитал за него у вас есть, но это не затрагивает первого ребенка.
Статья 13. Заключительные и переходные положения 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 года и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2030 года.
— Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", ст.13
В контексте Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» упомянута ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка, установленная Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ. Она выплачивается только на детей, рожденных начиная с 1 января 2018 года, при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума. Ваш первый ребенок родился в 2005 году — задолго до этой даты, поэтому такая выплата на него не положена. Второй ребенок 2015 года также не подпадает под это правило, так как родился до 1 января 2018 года.
Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка установлена Федеральным законом от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" и выплачивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации в следующих случаях: - ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года до 1 января 2023 года и является гражданином РФ; - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте РФ в соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".
— Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"
Кроме того, в том же законе описана ежемесячная выплата в связи с рождением ребенка до достижения им возраста трех лет, которая производится из средств материнского капитала. Эта выплата назначается на ребенка, в связи с рождением которого получен сертификат на материнский капитал, и только пока ребенок не достиг трех лет. В вашем случае вы могли бы получить сертификат на второго ребенка 2015 года рождения, но на момент обращения (2024 год) этому ребенку уже 9 лет, поэтому выплата на него также невозможна. На первого ребенка 2005 года эта мера не распространяется, так как материнский капитал на него не предоставляется.
Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет. Право на получение ежемесячной выплаты имеют лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ, в случае если размер среднедушевого дохода семьи которых не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации. Ежемесячная выплата назначается по заявлению лица, получившего сертификат, в размере величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением указанной выплаты. При наличии в семье нескольких детей в возрасте до трех лет ежемесячная выплата может быть назначена на каждого реб
— Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"
Таким образом, ни одна из упомянутых новых мер поддержки, введенных после 2018 года, не распространяется на вашего первого ребенка 2005 года рождения, поскольку все они привязаны к дате рождения ребенка (после 1 января 2018 года для ежемесячных выплат, после 1 января 2020 года для материнского капитала на первого ребенка). Возможность получения выплат за прошлые периоды для детей, родившихся до введения этих мер, действующим законодательством не предусмотрена.