Настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 3
Отец является гражданином Казахстана. Его правовое положение на территории РФ регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно ст. 13 этого закона, иностранные граждане имеют право на трудовую деятельность в РФ, но при соблюдении определенных условий (наличие патента, разрешения на работу и т.д.). То, что муж работает неофициально у ИП в Казахстане, означает, что его трудовая деятельность осуществляется за пределами юрисдикции РФ. Российское законодательство о социальном обеспечении, включая правила учета доходов, не распространяется на трудовые отношения, возникшие на территории иностранного государства, если они не подтверждены в установленном порядке. Именно поэтому справка от казахстанского ИП не была принята — она не является документом, выданным в рамках российской системы налогообложения и социального страхования.
- Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей...
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 13
Что касается отказа в пособии на старшего сына 15 лет, который учится в колледже и получает маленькую стипендию. Основание для такого отказа, если оно законное, могло бы быть связано с тем, что ребенок старше 17 лет (единое пособие выплачивается до 17 лет) или нарушением правила нулевого дохода. Однако 15 лет — это возраст, когда пособие положено. Стипендия, как вид дохода, регулируется ст. 36 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Она является денежной выплатой, назначаемой обучающемуся в целях поддержки. Ее размер может быть очень маленьким, но сам факт получения стипендии не является основанием для отказа в пособии, если речь идет о нуждаемости семьи. Отказ может быть обоснован, если орган соцзащиты посчитал, что ребенок не имеет дохода (нулевой доход) и не относится к категориям, освобожденным от требования иметь доход (например, обучение в очной форме не является таким основанием автоматически, если только он не относится к числу студентов-очников, которые по общему правилу должны иметь доход, но стипендия — это именно доход). Однако в вашем случае отказ из-за «учебы в колледже» звучит нелогично — учеба, наоборот, является уважительной причиной отсутствия дохода или его малого размера. Скорее всего, произошла ошибка или недопонимание со стороны соцзащиты. Вам нужно уточнить точное основание отказа в письменном решении.
- Стипендией признается денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ.
- В Российской Федерации устанавливаются следующие виды стипендий: 1) государственная академическая стипендия студентам; 2) государственная социальная стипендия студентам;
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 36
Теперь о способах исправления ситуации. Развод с отцом с формальной точки зрения может повлиять на состав семьи для расчета пособия. Если вы расторгнете брак и дети останутся проживать с вами, а отец не будет признан членом вашей семьи (например, будет проживать отдельно и не вести общего хозяйства), то его доход не будет учитываться при оценке нуждаемости. Однако есть важный нюанс: органы соцзащиты могут запросить сведения об алиментах. Если отец после развода будет платить алименты (даже минимальные), они будут учтены как ваш доход, но их сумма может быть меньше, чем оценочный доход от неофициальной работы. Этот путь требует серьезных семейных изменений и должен быть осознанным. Постановка мужа на учет по безработице — это гораздо более разумный и законный шаг. Если муж, являясь гражданином Казахстана, имеет право на проживание в РФ и встанет на учет в центре занятости, то он получит официальный статус безработного. В этом случае его доходом будет считаться пособие по безработице (даже если оно минимальное). Этот доход будет официально подтвержден и учтен при расчете. Кроме того, статус безработного является уважительной причиной отсутствия доходов (так называемое «правило нулевого дохода»), что позволит не учитывать его неофициальный заработок. Справка из центра занятости — это документ, который органы соцзащиты обязаны принять.
В резюме: у вас и ваших детей есть право на получение пособий как у граждан РФ, проживающих в России. Отказ в учете дохода мужа вызван непредставлением официальных документов о доходах, признаваемых в РФ. Оптимальные шаги: обжаловать отказ на старшего сына (с требованием письменного обоснования), а для решения проблемы с доходом мужа — рассмотреть вариант его постановки на учет по безработице (если он может легально находиться в РФ) или в случае невозможности иного — развод. Развод крайняя мера, так как решает проблему учета дохода, но создает сложности с алиментами и требует волевого решения.
