- Внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда.
- Основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является: ... решение суда; ...
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 69
Далее, ст. 70 того же Закона уточняет, что заключение органа ЗАГС составляется лишь в случаях, когда в записи указаны неправильные или неполные сведения либо допущены орфографические ошибки. В вашей ситуации сведения о месте рождения верны и полны, поэтому орган ЗАГС не только не вправе, но и не обязан составлять заключение об исправлении. Сама по себе цель получения региональной выплаты не является законным основанием для исправления актовой записи.
Статья 70. Заключение органа записи актов гражданского состояния о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния
Заключение о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния составляется органом записи актов гражданского состояния в случае, если:
в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки;
запись акта гражданского состояния произведена без учета правил, установленных законами субъектов Российской Федерации;
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 70
Порядок подачи заявления, установленный ст. 71, также требует предоставления документов, подтверждающих наличие основания для исправления. Поскольку такого основания у вас нет (нет решения суда, подтверждающего ошибку, и сама запись не содержит ошибок), заявление не может быть удовлетворено. Более того, орган ЗАГС, куда будет подано заявление (по месту хранения записи — вероятно, московский ЗАГС, в силу ст. 73), откажет в исправлении, так как несоответствие записи действительности отсутствует.
Статья 71. Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния
- Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния подается заинтересованным лицом в орган записи актов гражданского состояния. ... Одновременно с подачей такого заявления должны быть представлены свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, которое подлежит обмену в связи с внесением исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, и документы, подтверждающие наличие основания для внесения исправления или изменения в запись акта гражданского состояния.
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 71
Что касается возможности установления факта рождения ребёнка в Кинешме в судебном порядке — ст. 264 ГПК РФ позволяет суду устанавливать факты, имеющие юридическое значение, в том числе факт регистрации рождения. Однако ст. 265 ГПК РФ прямо ограничивает такую возможность: суд устанавливает факты только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов. В вашем случае документы (справка из роддома, актовая запись) имеются, они достоверны и указывают на рождение в Москве. Установить в суде иной факт (рождение в Кинешме) нельзя, поскольку это противоречило бы имеющимся официальным документам, а суд не заменяет органы регистрации и не может игнорировать действительные обстоятельства.
Статья 264. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение
- Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
- Суд рассматривает дела об установлении:
- факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;
- других имеющих юридическое значение фактов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 264
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 265
Решение суда по такому заявлению, согласно ст. 268 ГПК РФ, служит основанием для регистрации факта, а не для её замены. Если бы суд и мог установить факт рождения в Кинешме (что невозможно по изложенным причинам), такое решение стало бы основанием для внесения новых сведений в регистр, но не для произвольного изменения уже достоверной записи.
Статья 268. Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 268
Таким образом, изменение места рождения в актовой записи и свидетельстве о рождении на основании фактического места жительства родителей не допускается, поскольку законных оснований для этого не имеется — сведения в записи достоверны. Вопрос о праве отказаться от полученной части региональной выплаты (50 тыс. руб.) и повторном обращении за 300 тыс. руб., а также о сроках обращения за этой мерой поддержки регулируются региональным законодательством Ивановской области (по месту проживания в Кинешме), которое не приведено в контексте. Для решения этих аспектов необходимо изучить соответствующий закон Ивановской области о региональном материнском капитале или единовременной выплате при рождении третьего ребёнка — именно там содержатся нормы о возможности отзыва заявления, отказе от части выплаты и сроках обращения. Однако, учитывая, что изменение места рождения юридически невозможно, сама постановка вопроса о переоформлении выплаты теряет смысл, так как основание для отказа — неверное (с точки зрения регионального закона) место рождения — останется неизменным.