В данной ситуации ключевым элементом является юридический статус отца: он не лишен родительских прав, следовательно, сохраняет всю полноту прав и обязанностей в отношении ребенка, за исключением тех, которые могли быть ограничены судом (в описанных обстоятельствах таких ограничений не указано). Отец после освобождения из мест лишения свободы формально вправе потребовать возврата ребенка из детского дома, так как основанием для помещения ребенка в учреждение послужила утрата матерью родительских прав и отсутствие возможности у отца (ввиду изоляции) осуществлять воспитание. Однако сам по себе факт освобождения не восстанавливает автоматически фактическую возможность отца проживать с ребенком — необходимо официальное решение органа опеки или суда о возврате ребенка, так как ребенок находится под государственной опекой.
Проблема совместного проживания отца, ребенка и матери (лишенной родительских прав, состоящей на учете в ПНД и наркодиспансере) является центральной. Мать, несмотря на утрату прав, имеет право проживать в квартире, если она является собственником или нанимателем жилья, однако ее присутствие создает прямую угрозу для физического и психического здоровья ребенка. Органы опеки и попечительства в такой ситуации будут оценивать не столько формальное право отца забрать ребенка, сколько безопасность условий проживания. Постоянное нахождение ребенка в одном помещении с лицом, лишенным родительских прав, особенно с подтвержденными диагнозами (психиатрия, наркология), расценивается как обстоятельство, ставящее под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетнего. Органы опеки могут посчитать такое проживание недопустимым даже при наличии у отца родительских прав, так как его бездействие в вопросе изоляции ребенка от матери будет рассматриваться как ненадлежащее исполнение обязанностей.
Юридически значимым является то, что восстановление родительских прав отца не требуется, так как они у него есть. Однако на практике для возврата ребенка из детского дома отцу необходимо пройти процедуру, подтверждающую его способность обеспечить надлежащие условия: это может быть обследование жилищно-бытовых условий, характеризующий материал из мест лишения свободы, справки о состоянии здоровья, подтверждение дохода и т.д. Если же отец планирует жить с матерью и не предпринимать мер по ее изоляции от ребенка, органы опеки с высокой вероятностью откажут в возврате ребенка либо передадут его под временную опеку, а затем инициируют вопрос об ограничении или лишении отца родительских прав (если он будет фактически уклоняться от защиты ребенка от вредного влияния матери).
Правовая природа отношений включает: семейно-правовой статус отца (полноправный родитель), статус матери (лишение прав с неотмененным решением), статус ребенка (оставшийся без попечения, временно находящийся в госучреждении), а также обязательства государства по защите прав ребенка. Основной конфликт — между правом отца на совместное проживание с сыном/дочерью и обязанностью органов опеки обеспечить безопасность несовершеннолетнего, что в данном случае исключает проживание в одном помещении с матерью, имеющей медицинские противопоказания и утратившей родительские права.
Поскольку отец не лишен родительских прав, его правовой статус принципиально отличается от статуса матери. В силу ст. 71 СК РФ мать утратила все права, основанные на факте родства, однако для отца эти права сохраняются в полном объеме. Применительно к его намерению забрать ребенка из детского дома и проживать с ним совместно ключевое значение имеет то, что он остается законным представителем ребенка. Тем не менее, совместное проживание с матерью, лишенной родительских прав и состоящей на учете в психиатрическом и наркологическом диспансерах, создает для отца серьезные риски, связанные с оценкой органами опеки безопасности такой жизненной ситуации для ребенка.
- Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 71
Эта норма прямо лишает мать права на совместное проживание с ребенком, права на воспитание и общение с ним. Формальный запрет на совместное проживание ребенка с лицом, лишенным родительских прав, в законодательстве отсутствует, но сам факт лишения прав означает, что мать не может законным образом осуществлять воспитание ребенка. Однако фактическое проживание ребенка в одном помещении с матерью, которая лишена прав и состоит на учете в психиатрическом и наркологическом диспансерах, создает реальную угрозу его жизни и здоровью. Для отца это обстоятельство может повлечь негативные последствия в виде оценки его поведения органами опеки как не соответствующего интересам ребенка, и как следствие — постановка вопроса об ограничении его родительских прав.
В то же время, отец не имеет обязанности восстанавливать свои родительские права, поскольку он их не лишался. Норма ст. 72 СК РФ регулирует восстановление лишь для тех родителей, кто был лишен прав. Поскольку к отцу эта ситуация не относится, он вправе напрямую обратиться в орган опеки и попечительства с требованием о возврате ребенка из детского дома. Однако у отца могут возникнуть сложности, если ранее его родительские права были ограничены судом или если у органа опеки есть основания полагать, что нахождение ребенка с отцом опасно (например, из-за состояния здоровья самого отца, его судимости или асоциального образа жизни). В такой ситуации применима норма ст. 73 СК РФ.
- Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав). 2. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 73
Данная норма имеет прямое отношение к отцу. Если органы опеки установят, что отец намерен проживать с ребенком совместно с матерью, которая имеет психическое расстройство и наркологическую зависимость (то есть обстоятельства, не зависящие от отца, но создающие опасность для ребенка), они могут обратиться в суд с иском об ограничении родительских прав отца. Даже если поведение самого отца не является асоциальным, сам факт подвергания ребенка опасному влиянию со стороны матери может быть расценен как недостаточная забота о безопасности ребенка со стороны отца. Суд, оценивая интересы ребенка, может принять решение об отобрании ребенка у отца без лишения его прав, что не позволит отцу забрать ребенка из детского дома до устранения указанных обстоятельств.
Что касается жилищных прав, согласно ст. 31 ЖК РФ право пользования жилым помещением имеют члены семьи собственника, однако для матери, лишенной родительских прав, это право должно оцениваться с точки зрения ст. 17 ЖК РФ, которая устанавливает, что пользование жилым помещением не должно нарушать права и законные интересы других граждан. Проживание с таким лицом, которое представляет опасность для ребенка, может быть расценено как нарушение прав ребенка на безопасные условия жизни. Формально это не создает для отца прямого юридического препятствия для вселения ребенка в квартиру, где проживает мать, но органы опеки имеют полное право требовать от отца обеспечения раздельного проживания ребенка с матерью.
- Жилое помещение предназначено для проживания граждан. 2. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования , которым должно отвечать жилое помещение. 3. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц , а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Жилое помеще
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 17
Таким образом, совместное проживание отца, ребенка и матери в одной квартире возможно лишь в том случае, если отец сможет обеспечить изоляцию ребенка от матери (например, если квартира имеет несколько комнат и отец не допускает контакта ребенка с матерью, а мать в свою очередь не нарушает этого). Однако на практике это крайне сложно реализовать, и органы опеки, скорее всего, будут настаивать на раздельном проживании отца с ребенком и матери.
В отношении процедуры возврата ребенка из детского дома отцу, не лишенному родительских прав, отдельного судебного решения не требуется. Однако отец должен будет доказать органу опеки и попечительства, что его жилищные условия, материальное положение и состояние здоровья позволяют ему надлежащим образом воспитывать ребенка, и что совместное проживание с матерью (которая лишена прав) не представляет угрозы. Если орган опеки сочтет, что отец не может обеспечить безопасность ребенка, он вправе отказать в передаче ребенка или обратиться в суд для ограничения прав отца по ст. 73 СК РФ. Также необходимо учитывать, что ребенок находится в детском доме, и его передача отцу должна быть оформлена администрацией учреждения с согласия органа опеки. Если отец только освободился из мест лишения свободы, органы опеки могут потребовать от него дополнительных документов (справки о состоянии здоровья, характеристики, подтверждение дохода) и провести обследование жилищно-бытовых условий. Факт близости к матери, лишенной прав, будет оцениваться как отягчающее обстоятельство, и скорее всего, орган опеки порекомендует отцу сначала решить вопрос о раздельном проживании с матерью.
