Статья 61 СК РФ закрепляет равенство прав и обязанностей обоих родителей. Это означает, что отец не утратил родительских прав, и его мнение должно учитываться. Однако это равенство не предоставляет отцу права вето на переезд матери с ребенком — при отсутствии судебного запрета каждый из родителей вправе самостоятельно реализовывать свои права, если это не нарушает интересы ребенка. Факт отсутствия согласия отца сам по себе не делает действия матери незаконными в уголовно-правовом смысле, а лишь создает предпосылку для судебного спора.
"1. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права)."
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 61
Статья 55 СК РФ, закрепляющая право ребенка на общение с обоими родителями, также косвенно применима. При переезде матери в другой город право ребенка на общение с отцом может быть затруднено, но не ликвидировано полностью — мать не обязана возвращаться в Москву, однако обязана не препятствовать общению отца с ребенком. Если мать готова предоставлять возможность для контактов (например, по видеосвязи или с учетом переезда для встреч), то состав правонарушения отсутствует. Нарушение этой нормы может повлечь гражданско-правовые или административные последствия, но не уголовную ответственность.
"Ребенок имеет право на общение с обоими родителями... В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них."
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 55
Несмотря на указание в контексте о ст. 66 СК РФ, сам дословный текст этой статьи в предоставленном материале не приведен, поэтому её содержание не подлежит цитированию. Вместе с тем, из описания следует, что ст. 66 устанавливает обязанность родителя, с которым проживает ребенок, не препятствовать общению с другим родителем, но не содержит прямого запрета на выезд без согласия. Это подтверждает вывод об отсутствии уголовной ответственности в действиях матери.
Наиболее конкретной нормой для данной ситуации является ст. 5.35 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за нарушение прав и интересов несовершеннолетних. Выезд матери без согласия отца в иногороднее место может быть квалифицирован как нарушение права отца на общение с ребенком (ч. 2 ст. 5.35 КоАП), если будет доказано, что мать намеренно скрывает местонахождение ребенка или лишает отца возможности общения. Однако для привлечения к ответственности необходимо установить факт намеренного сокрытия (например, отказ сообщать новый адрес, блокировка связи). При наличии документов и готовности к контакту состав административного правонарушения отсутствует. При этом данная статья не предусматривает наказания за сам по себе выезд без согласия.
"Статья 5.35. Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних
- Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществлени"
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.35
В предоставленном контексте отсутствуют нормы Уголовного кодекса РФ, которые устанавливали бы ответственность за похищение несовершеннолетнего (ст. 126 УК РФ) или за незаконное лишение свободы (ст. 127 УК РФ). Применительно к описанным фактам можно отметить, что признаки состава преступления «похищение человека» (изъятие и перемещение помимо воли потерпевшего) отсутствуют, так как мать действует в качестве законного представителя и не противопоставляет себя интересам ребенка. Для уголовной ответственности необходимо, чтобы ребенок был изъят у законного представителя против его воли и перемещен с целью сокрытия, чего в данной ситуации нет. Таким образом, даже при обращении отца в полицию будет дано заключение об отсутствии состава преступления.
Итоговый вывод: отец вправе подать заявление в полицию, но признаки уголовного преступления (похищение) в действиях матери отсутствуют. Административная ответственность по ст. 5.35 КоАП РФ возможна только при доказанности намеренного сокрытия ребенка или лишения отца общения, что не следует из описанных обстоятельств. Основной спор подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции в порядке искового производства об определении места жительства ребенка.
