- Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 65
Даже если рассматривать ситуацию через призму прав родителя, проживающего отдельно от ребенка (поскольку мать заявила об уходе), ст. 66 Семейного кодекса РФ наделяет такого родителя правом на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения образования. Поездка к бабушке может расцениваться как форма общения с родственниками, способствующая воспитанию. Вместе с тем эта же статья обязывает родителя, с которым проживает ребенок (в данном случае — мать, если она остается с ребенком постоянно), не препятствовать общению с другим родителем, если оно не причиняет вред ребенку. Однако из описанной ситуации следует, что спор возник не о праве на общение отца с дочерью, а о способе его реализации — выезде за пределы места жительства без согласия матери. При наличии разногласий по этому вопросу ст. 66 также предусматривает судебный порядок разрешения спора, если родители не могут заключить письменное соглашение.
Статья 66. Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка
- Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.
- Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них).
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 66
Что касается определения места жительства ребенка, ст. 20 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что местом жительства несовершеннолетних признается место жительства их законных представителей — родителей. Поскольку мать и отец пока не определили место жительства ребенка при раздельном проживании, а в ситуации совместного проживания место жительства дочери совпадает с местом жительства обоих родителей. Временная поездка в другой регион не изменяет постоянного места жительства ребенка, поэтому данная норма не создает дополнительных препятствий: отец вправе временно находиться с дочерью в ином месте при условии соблюдения прав другого родителя. Однако из-за прямого запрета матери и отсутствия соглашения выезд без урегулирования спора рискован.
- Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 20
Таким образом, прямого запрета на вывоз ребенка в другой регион без согласия матери закон не содержит, но поскольку мать возражает, а вопрос поездки относится к числу тех, что решаются по взаимному согласию родителей, отец не вправе игнорировать ее волю. Для законного вывоза он может предложить матери заключить письменное соглашение о порядке поездки, а при не достижении согласия — обратиться в орган опеки и попечительства или в суд с требованием разрешить разногласия. До этого момента самовольный вывоз ребенка может быть расценен как нарушение прав матери, что влечет риск привлечения к ответственности (например, по ст. 5.35 КоАП РФ за неисполнение родительских обязанностей) и может быть основанием для ограничения отца в родительских правах при установлении факта злоупотребления.
При этом в предоставленных нормах отсутствует специальное регулирование временного выезда ребенка в другой регион без согласия второго родителя; общие положения СК РФ о равенстве прав и порядке разрешения споров являются единственным применимым источником. Дополнительно следует учитывать, что если бы речь шла о выезде за границу, применялись бы нормы Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", но в данном контексте они не требуются.
