Может ли бывший муж получить статус многодетного отца с учётом четверых детей от двух браков
Федеральное определение многодетной семьи закреплено в Указе Президента РФ от 23.01.2024 № 63:
Установить, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.
— п. 1 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63
Это означает, что многодетной признаётся семья, имеющая трёх и более детей. Статус присваивается семье, а не родителю «по должности», поэтому у бывшего мужа как главы его новой семьи (где он воспитывает четверых детей — двоих от вашего брака и двоих от нынешнего) формальные основания для признания семьи многодетной налицо. Ключевой факт при этом — фактическое проживание и воспитание детей в этой семье: если двое общих детей действительно живут с отцом, их учитывают при присвоении статуса его семье.
Срок действия статуса и подтверждающий документ:
Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения. 3. Многодетным семьям в соответствии с законодательством Российской Федерации гарантируются: а) предоставление государственных пособий и выплат в связи с рождением и воспитанием детей; б) предоставление мер поддержки в сфере трудовых отношений; в) досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием трех и более детей; г) профессиональное обучение многодетных родителей и получение ими дополнительного профессионального образования в целях обеспечения их качественной занятости; д) право на бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок на территории Российской Федерации независимо от места жительства в порядке и на условиях, которые определены в субъектах Российской Федерации. 4. Правительству Российской Федерации: а) установить единый образец удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации;
— п. 2 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63
Действие статуса не бессрочно по мерам поддержки: они предоставляются до 18 лет старшего ребёнка (или 23 лет при очном обучении). Конкретный порядок выдачи удостоверения и перечень учитываемых детей (включая пасынков/падчериц) устанавливается региональными актами (например, по Московской области — это Закон МО № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей» и утверждаемый Правительством области Порядок выдачи удостоверения). Федерально никакого «согласия» другого родителя для присвоения статуса не предусмотрено — орган соцзащиты исходит из фактического состава семьи и проживания детей.
Вывод: если двое общих детей фактически живут с бывшим мужем, он вправе получить статус многодетного как отец семьи с четырьмя детьми. Ваше заявление, подтверждающее факт проживания детей с ним, является лишь одним из доказательств этого факта — но оно должно соответствовать действительности (см. блок 3). Если же дети фактически проживают с вами, заявление о том, что они живут с отцом, будет недостоверным — этого делать нельзя, и на это указывает то же требование достоверности сведений, подаваемых в госорган.
Сохраняются ли родительские права матери при подтверждении многодетности отца
Подтверждение многодетности отца само по себе не прекращает и не ограничивает родительские права матери. Родительские права матери сохраняются в полном объёме:
Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). 2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
— п. 1 ст. 61 СК РФ
То есть родители имеют равные права и обязанности в отношении детей, и родительские права прекращаются только по достижении детьми 18 лет, при вступлении их в брак или приобретении полной дееспособности. Никакого «отказа от родительских прав» путём заявления о месте жительства детей закон не предусматривает.
Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 2. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования. (Пункт в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)
— п. 1 ст. 63 СК РФ
Мать остаётся обязанной и вправе воспитывать детей.
Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. 2. Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 3. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 4.
— п. 1 ст. 66 СК РФ
Более того, закон прямо закрепляет за родителем, проживающим отдельно, право на общение, участие в воспитании и решение вопросов образования. Подтверждение многодетности отца в орган соцзащиты — это установление социального статуса его семьи, а не изменение правового статуса вас как матери.
Единственные законные способы прекращения родительских прав матери — это их лишение или усыновление:
Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других). (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. 3. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав. 4. Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора. 5.
— п. 1 ст. 70 СК РФ
Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ)
— ст. 69 СК РФ
Перечень оснований лишения исчерпывающий (уклонение от обязанностей, злоупотребление правами, жестокое обращение, хронический алкоголизм/наркомания, умышленное преступление против ребёнка и т.д.) и не содержит такого основания, как «подтверждённое проживание детей с отцом» или «признание другой семьи многодетной». Осуществить это возможно только в судебном порядке по заявлению перечисленных в ст. 70 СК РФ лиц. Аналогично ограничение родительских прав (ст. 73 СК РФ) допускается только судом и только если оставление ребёнка с родителем опасно.
Вывод: подтверждение многодетности бывшего мужа не отменяет ваших родительских прав и не является отказом от них. Вы остаётесь матерью со всеми правами на общение, воспитание и заботу о детях, и закон гарантирует вам это независимо от того, где зарегистрирована многодетность отца. Лишить вас прав можно только через суд по исчерпывающим основаниям лишения/ограничения родительских прав — ваш статус «матери, подтвердившей место жительства детей у отца» такого основания не образует.
Риск иска бывшего мужа об определении места жительства детей и роль вашего заявления
Ваше опасение обоснованно в одной важной части: подписанное вами заявление о том, что дети живут с отцом, — это письменное доказательство, которое отец сможет предъявить в будущем суде об определении места жительства детей. Поэтому решающее значение имеет достоверность этого заявления — здесь есть развилка.
Ветка А. Дети фактически проживают с отцом. Если это действительно так, ваше заявление лишь фиксирует реальную обстановку. Определять место жительства будет суд, и он не исходит из одного статуса многодетности:
Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований абзаца второго настоящего пункта суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 4. При осуществлении родительских прав родители (лица, их заменяющие) имеют право на оказание им содействия в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи. Условия и порядок оказания содействия в предоставлении указанной помощи определяются законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 167-ФЗ)
— п. 3 ст. 65 СК РФ
Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований абзаца второго настоящего пункта суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 4. При осуществлении родительских прав родители (лица, их заменяющие) имеют право на оказание им содействия в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи. Условия и порядок оказания содействия в предоставлении указанной помощи определяются законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 167-ФЗ)
— п. 3 ст. 65 СК РФ
Суд учитывает привязанность ребёнка к каждому родителю, братьям и сёстрам, возраст, нравственные качества родителей, отношения между каждым родителем и ребёнком, возможность создания условий для воспитания (род деятельности, режим работы, материальное и семейное положение и другое). Статус многодетности как таковой в перечне критериев отсутствует — учитывается лишь семейное положение как один из многих факторов. При этом суд разрешает спор исходя из интересов детей и с учётом их мнения, а не из того, кто получил удостоверение многодетного.
Ветка Б. Дети фактически проживают с вами. Если вы напишете, что они живут с отцом, а это не так, вы передадите отцу заведомо ложный документ, который он предъявит суду. Такое заявление будет расценено как ваше письменное признание факта проживания детей с отцом и существенно ослабит вашу позицию в споре об определении места жительства — то есть создаст ровно тот риск, которого вы боитесь. Кроме того, недостоверные сведения, поданные для присвоения льготного статуса, могут повлечь для заявителя (отца) пересмотр/отмену статуса и иные последствия. Подписывать заявление, не соответствующее действительности, категорически не следует.
Рекомендация: если сведения достоверны (дети живут с отцом), заявление безопасно с точки зрения сохранения ваших прав — оно лишь констатирует факт, а суд всё равно решит вопрос по интересам детей. Одновременно целесообразно письменно зафиксировать порядок вашего общения с детьми — если соглашение с отцом не заключено, вы вправе обратиться в суд (районный суд по месту жительства) с иском об определении порядка осуществления родительских прав ваш как отдельно проживающего родителя. Собрать доказательства вашего участия в воспитании (переписка, посещения, финансовые траты, показания) стоит уже сейчас.
Вывод: заявление само по себе не «отдаёт» детей отцу и не лишает вас прав — решать вопрос о месте жительства будет суд исходя из интересов детей, а не статуса многодетности. Главное правило: заявление должно отражать действительное проживание детей. Если оно достоверно — риска для ваших прав оно не создаёт; если ложно — становится письменным доказательством против вас в будущем иске отца. Укрепите позицию заблаговременно: зафиксируйте порядок общения с детьми (по соглашению или через суд) и сохраняйте документы об участии в их жизни.
Влияет ли статус многодетности отца на алиментные обязательства
Статус многодетной семьи отца не отменяет и не снижает его обязанность по содержанию общих детей:
Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. 3. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).
— п. 1 ст. 80 СК РФ
Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей независимо от любых социальных статусов. Присвоение статуса многодетного отца (и даже получение им соответствующих региональных выплат на его новую семью) не является основанием для прекращения или уменьшения алиментных обязательств в отношении ваших общих детей.
Вывод: если бывший муж платит алименты исправно, подтверждение его многодетности само по себе не даёт ему законного основания прекратить выплаты или их уменьшить. Обязанность содержать детей сохраняется в полном объёме независимо от его статуса многодетного отца.
