Порядок общения отца с ребёнком: право ребёнка и право отца, механизм определения
Отец, проживающий отдельно от ребёнка, сохраняет право на общение с ним, а ребёнок — право на общение с обоими родителями. Развод на эти права не влияет:
Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах
— п. 1 ст. 55 СК РФ
Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права)
— п. 1 ст. 61 СК РФ
Это означает: отец как законный родитель вправе претендовать на общение с ребёнком, и его право прямо защищено законом. Однако реализуется это право не «как ему захочется», а в порядке, который устанавливается соглашением родителей либо судом, если соглашение недостижимо:
Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. 2. Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения
— ст. 66 СК РФ, п. 1
Для вашей ситуации ключевое — второе предложение п. 1 ст. 66 СК РФ: вы, как родитель, с которым проживает ребёнок, обязаны не препятствовать общению отца с ребёнком, но только если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребёнка и его нравственному развитию. Поскольку отец требует общения «когда захочет», без согласования с вами, а после его пребывания ребёнок, по вашим словам, грязный и часто болеет, ночует на улице и оставляется на третьих лиц — это прямое основание для того, чтобы поставить перед судом вопрос об определении чёткого порядка общения с ограничениями.
Вывод: отец имеет равное право на общение, но это право подлежит нормированию судом. Ваше требование об определении порядка общения (в том числе об ограничениях) законно и опирается на ст. 66 СК РФ.
Можно ли ограничить общение присутствием матери и запретить ночёвки
Да, суд вправе определить порядок общения с такими ограничениями, но это не происходит «автоматически» — ограничения должны быть обоснованы интересами ребёнка и подтверждены доказательствами.
Отправная норма об интересах ребёнка:
Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке
— п. 1 ст. 65 СК РФ
Разъяснение порядка судом — в п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 27.05.1998:
Исходя из права родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ним, а также из необходимости защиты прав и интересов несовершеннолетнего при общении с этим родителем, суду с учетом обстоятельств каждого конкретного дела следует определить порядок такого общения (время, место, продолжительность общения и т.п.), изложив его в резолютивной части решения. При определении порядка общения родителя с ребенком принимаются во внимание возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребенка, на его нравственное развитие. В исключительных случаях, когда общение ребенка с отдельно проживающим родителем может нанести вред ребенку, суд, исходя из п. 1 ст.65 СК РФ не допускающего осуществление родительских прав в ущерб физическому и психическому здоровью детей и их нравственному развитию, вправе отказать этому родителю в удовлетворении иска об определении порядка его участия в воспитании ребенка, изложив мотивы принятого решения
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 27.05.1998
Что это даёт вам по фактам дела. Суд определяет «время, место, продолжительность общения» исходя из обстоятельств конкретного дела, учитывая «состояние здоровья» ребёнка и обстоятельства, «способные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребёнка». Ваши доводы — грязный вид ребёнка, частые болезни, нахождение ребёнка ночью на улице, оставление его на бабушку и отца (третьих лиц) — это именно те обстоятельства, которые суд обязан принять во внимание. На их основе суд может:
- установить общение только в вашем присутствии (в конкретном месте и в конкретные часы);
- исключить ночёвки (ограничить продолжительность общения дневным временем);
- в крайнем случае — если установит, что общение наносит вред ребёнку, — вовсе отказать отцу в удовлетворении его требования об общении (абз. 4 п. 8 Пленума).
Важная оговорка о рисках: полный запрет ночёвок суд накладывает не формально, а только при доказанности вреда или реальной угрозы здоровью/развитию ребёнка. Поэтому на первое место выходят доказательства: медицинские документы о болезнях после пребывания у отца, акты/фиксация случаев нахождения ребёнка ночью на улице, сведения о том, что отец фактически не занимается ребёнком, а передаёт его третьим лицам, показания свидетелей. Без доказательств суд склонен исходить из презумпции равенства родительских прав (ст. 61 СК РФ).
Вывод: ваше требование — общение в вашем присутствии и без ночёвок — юридически допустимо и может быть удовлетворено судом, если вы докажете, что неограниченное общение (в том числе с ночёвками) причиняет или может причинить вред здоровью и развитию ребёнка.
Процедура: как и куда подавать иск, участие органа опеки, госпошлина
Спор об определении порядка общения разрешается судом с обязательным участием органа опеки и попечительства (п. 2 ст. 66 СК РФ). Обязанность органа опеки провести обследование и дать заключение:
при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей 1. При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. 2. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора
— ст. 78 СК РФ, п. 2
Это важный процессуальный момент в вашу пользу: орган опеки обязан обследовать условия жизни ребёнка и отца и представить суду акт и заключение по существу спора. Заключение органа опеки может поддержать вашу позицию об ограничении общения, если подтвердит ненадлежащий уход со стороны отца.
Подсудность: специальной альтернативной подсудности для спора о порядке общения закон не устанавливает (ч. 3 и 4 ст. 29 ГПК РФ распространяются лишь на иски об алиментах, установлении отцовства и о расторжении брака). Поэтому действует общее правило:
Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации. (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) Статья 29. Подсудность по выбору истца 1. Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации. 2. Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 3. Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства. 4. Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным. 5. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда. 6.
— ст. 28 ГПК РФ, п. 3
То есть по общему правилу иск предъявляется в районный суд по месту жительства отца (ответчика).
Госпошлина: иск об определении порядка общения — требование неимущественного характера, поэтому уплачивается госпошлина в размере, установленном пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, — для физических лиц 3000 рублей.
Форма требования: исковое заявление об определении порядка общения отца с ребёнком, в котором вы просите установить конкретный график («в присутствии матери», «по месту жительства матери», «без ночёвок», с указанием дней и часов). К иску прикладываются доказательства рождения ребёнка, развода (при наличии) и доказательства ненадлежащего ухода отца.
Вывод: иск подаётся в районный суд по месту жительства отца, с привлечением органа опеки и попечительства, госпошлина 3000 рублей. Дело рассматривается по правилам искового производства ГПК РФ.
Ответственность отца за неисполнение решения и принудительное исполнение
Если суд определит порядок общения, а отец будет его нарушать (например, забирать ребёнка «когда захочет» и оставлять на ночь вопреки решению), закон предусматривает меры ответственности.
Основание ответственности — п. 3 ст. 66 СК РФ:
При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка
— п. 3 ст. 66 СК РФ
Административная ответственность за неисполнение решения о порядке осуществления родительских прав:
в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей
— ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ
Это значит: если отец не соблюдает установленный судом порядок общения, вы вправе инициировать привлечение его к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ (штраф от 2000 до 3000 руб., при повторном нарушении — до 5000 руб. или арест до 5 суток по ч. 3 той же статьи).
Принудительное исполнение через судебного пристава-исполнителя:
Исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом
— ст. 109.3 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 3
То есть установленный судом порядок общения исполняется принудительно: судебный пристав-исполнитель обеспечивает общение в строгом соответствии с порядком, определённым судом, и контролирует, что вы не чините препятствий, а отец не выходит за пределы порядка (не забирает ребёнка на ночь, если это запрещено).
Вывод: после вступления решения в силу отец обязан соблюдать установленный порядок общения; при его нарушении вы можете привлечь отца к административной ответственности (ст. 5.35 КоАП РФ) и добиваться принудительного исполнения через службу судебных приставов (ст. 109.3 ФЗ № 229-ФЗ).
Альтернативные механизмы защиты: ограничение или отобрание ребёнка при угрозе его здоровью
Если факты, которые вы описываете (оставление ребёнка ночью на улице, антисанитария, систематические болезни), подтвердятся как создающие реальную опасность для ребёнка, помимо определения порядка общения существуют более радикальные меры.
Ограничение родительских прав предусмотрено п. 1 ст. 73 СК РФ: если оставление ребёнка с родителем опасно для ребёнка по обстоятельствам, не зависящим от родителя (либо вследствие его поведения), суд с учётом интересов ребёнка может отобрать ребёнка у родителя без лишения родительских прав. Это доступно и при раздельном проживании — когда во время нахождения ребёнка у отца возникает угроза.
Немедленное отобрание ребёнка предусмотрено ст. 77 СК РФ: при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребёнка орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребёнка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, с последующим уведомлением прокурора.
Применение этих норм к вашей ситуации. Если нахождение ребёнка у отца реально опасно (ночные прогулки на улице, болезни из-за отсутствия ухода, грязный вид без обеспечения элементарных потребностей), вы вправе:
- параллельно с иском о порядке общения обратиться в орган опеки и попечительства с заявлением о проверке условий нахождения ребёнка у отца (опека обязана обследовать и принять меры, вплоть до немедленного отобрания по ст. 77 СК РФ);
- поставить перед судом вопрос об ограничении отца в родительских правах (ст. 73 СК РФ), если подтвердится, что его поведение создаёт опасность для ребёнка.
Эти меры не отменяют, а дополняют иск об определении порядка общения: определение порядка «в присутствии матери, без ночёвок» — основной и соразмерный способ, а ограничение/отобрание — крайний, применяемый при доказанной реальной угрозе.
Вывод: помимо иска о порядке общения вы можете использовать орган опеки (проверка, вплоть до немедленного отобрания по ст. 77 СК РФ) и требование об ограничении родительских прав (ст. 73 СК РФ), если ненадлежащий уход отца действительно создаёт опасность для жизни или здоровья ребёнка.