Муж забрал детей и не дает общаться год: что делать, если есть решение суда о порядке общения, но оно не выполняется

Право матери на общение с детьми и обязанность отца не препятствовать

Ваше право на общение с детьми прямо закреплено законом и подтверждено вступившим в силу решением суда — отец обязан его исполнять, а его отказ квалифицируется законом как правонарушение.

Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них
— п. 1 ст. 55 СК РФ

Раздельное проживание родителей не влияет на право ребёнка на общение с каждым из них — то есть годовой отказ отца давать вам общаться с детьми нарушает не только ваше право, но и право самих детей.

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. 2. Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 3. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка
— п. 1, 3 ст. 66 СК РФ

Ключевое для вашей ситуации: пункт 3 статьи 66 СК РФ прямо связывает невыполнение решения суда о порядке общения с юридическими последствиями для виновного родителя. Противоправность действий отца установлена законом безусловно — ссылка органа опеки на «семейный спор» неправомерна, когда уже есть вступившее в силу судебное решение, которое не исполняется.

Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке
— п. 1 ст. 65 СК РФ

Настраивание детей против матери — это причинение вреда их нравственному развитию и осуществление родительских прав в ущерб интересам детей, за что родитель несёт ответственность.

Вывод: Отказ отца исполнять решение суда о порядке общения с детьми и настраивание их против вас — прямое нарушение п. 1, 3 ст. 66 и п. 1 ст. 65 СК РФ. Это не «семейный спор», а длящееся правонарушение, дающее вам право на принудительное исполнение решения и привлечение отца к ответственности.

Принудительное исполнение решения суда через судебного пристава

Для понуждения отца исполнять решение суда нужно запустить исполнительное производство. Это делается по вашему заявлению взыскателя.

Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (В редакции федеральных законов от 21.12.2021 № 417-ФЗ, от 31.07.2023 № 389-ФЗ, от 31.07.2025 № 287-ФЗ) 1 1 . Федеральной службой судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства принимается на основании вынесенных исполнительных документов с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 1 2 . Федеральной службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем. В целях уведомления должника и взыскателя у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов должника и взыскателя. Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса.
— п. 1, 3 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ

Исполнительное производство возбуждается только по вашему заявлению: необходимо получить в суде исполнительный лист и предъявить его в подразделение ФССП по месту совершения исполнительных действий (по месту жительства отца). После возбуждения производства пристав устанавливает отцу срок для добровольного исполнения решения о предоставлении общения.

Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, производится судебным исполнителем в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Если родитель (другое лицо, на попечении которого находится ребенок) препятствует исполнению судебного решения, к нему применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 2. Принудительное исполнение решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам), должно производиться с обязательным участием органа опеки и попечительства и участием лица (лиц), которому передается ребенок, а в необходимых случаях с участием представителя органов внутренних дел, детского психолога, врача, педагога, переводчика и иных специалистов. (В редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 126-ФЗ) При невозможности исполнения решения суда о передаче ребенка без ущерба его интересам
— п. 1, 2 ст. 79 СК РФ

Исполнение решения суда о порядке общения с детьми производится именно судебным приставом-исполнителем. Если отец препятствует исполнению, к нему применяются меры ответственности. При отобрании/передаче ребёнка (если дойдёт до этого) обязательно участие органа опеки — то есть опека обязана участвовать в принудительном исполнении, а не отмахиваться «семейным спором».

Вывод: Первый обязательный шаг — получить исполнительный лист в суде, вынесшем решение, и подать заявление о возбуждении исполнительного производства в подразделение ФССП. Именно пристав обязан фактически обеспечить ваше общение с детьми, а не «договориться» с отцом. При бездействии пристава его действия можно обжаловать (см. блок 4).

Ответственность отца за неисполнение решения суда (административная и уголовная)

За каждый факт неисполнения решения суда о порядке общения отец может быть привлечён к административной ответственности — вплоть до административного ареста при повторности.

в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли
— ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ (фрагмент)

Прямая норма: воспрепятствование общению ребёнка с другим родителем, а равно неисполнение судебного решения о порядке осуществления родительских прав, образует состав административного правонарушения.

Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей
— ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ

Штраф от 2000 до 3000 рублей — за первый факт фиксации. Каждый новый отказ давать детей в установленные решением дни является новым эпизодом.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток
— ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ

Повторное нарушение влечёт штраф до 5000 рублей либо административный арест до 5 суток — это уже существенный рычаг давления на отца.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - (В редакции Федерального закона от 21.04.2011 № 71-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей
— ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ

Дополнительно, уже в рамках исполнительного производства, за неисполнение требования неимущественного характера (предоставить общение) в срок, назначенный приставом после взыскания исполнительского сбора, отец также штрафуется по ст. 17.15 КоАП РФ.

Злостное неисполнение вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению лицом, подвергнутым административному наказанию
— ч. 1 ст. 315 УК РФ

Если отец продолжает злостно не исполнять решение суда уже после того, как был подвергнут административному наказанию, его действия образуют состав преступления по ч. 1 ст. 315 УК РФ — в этом случае материал о преступлении направляется дознавателю ФССП, и отцу грозит уголовная ответственность.

Вывод: Привлечение отца к административной ответственности по ч. 2 и 3 ст. 5.35 КоАП РФ — самый быстрый и действенный инструмент. Фиксируйте каждый отказ (акты пристава, заявления в полицию/КДН), добивайтесь регулярных протоколов; при повторности возможен арест, а при злостности — уголовное дело по ст. 315 УК РФ.

Обжалование бездействия органа опеки и судебного пристава

Ответ органа опеки «это семейный спор» при наличии вступившего в силу решения суда неправомерен. Бездействие опеки и пристава обжалуется.

гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Согласно ч. 4 ст. 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия 89 результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта. Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 июня 2015 г.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Бездействие органа опеки и попечительства (отказ принимать меры, отписки) вы вправе оспорить в суде в порядке административного судопроизводства (КАС РФ), если полагаете, что оно создаёт препятствия к осуществлению ваших прав. Опека — орган, обязанный участвовать в исполнении решений о порядке общения (ст. 79 СК РФ, ст. 78 СК РФ), и её отказ от участия неправомерен.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель
— п. 1 ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ

Бездействие судебного пристава-исполнителя (непринятие мер по исполнению решения) обжалуется в порядке подчинённости — старшему судебному приставу, а далее в суд. Если пристав возбудил производство, но фактически не обеспечивает общение, подавайте жалобу на его бездействие.

Суды не должны оставлять без внимания выявленные при рассмотрении дел данной категории факты несвоевременного принятия органами опеки и попечительства мер к защите прав и охраняемых законом интересов детей, неправильного отношения к несовершеннолетним со стороны работников детских воспитательных учреждений, школ и других учебных заведений, а также родителей; суды обязаны реагировать на эти нарушения путем вынесения частных определений в адрес соответствующих органов и организаций
— п. 21 Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 27.05.1998

Кроме того, Пленум ВС РФ прямо обязывает суды реагировать на факты несвоевременного принятия органами опеки мер к защите прав детей — вплоть до частных определений. Вы можете ходатайствовать об этом в рамках любого судебного процесса по детям, а также инициировать отдельное обращение.

Вывод: У вас два канала давления на пассивных чиновников: (1) жалоба на бездействие пристава в порядке подчинённости (ст. 123 ФЗ-229) и далее в суд по КАС; (2) административный иск по ст. 218 КАС РФ к органу опеки об оспаривании его бездействия. Отказ опеки участвовать со ссылкой на «семейный спор» незаконен — опека обязана участвовать в исполнении решения суда.

Передача детей матери, а также денежные последствия для отца

После исчерпания мер административного воздействия при злостном неисполнении решения вы вправе добиваться передачи детей вам — вплоть до судебного решения об определении места жительства детей с вами.

В качестве злостного невыполнения решения суда, которое может явиться основанием для удовлетворения требования родителя, проживающего отдельно от ребенка, о передаче ему несовершеннолетнего, может расцениваться невыполнение ответчиком решения суда или создание им препятствий для его исполнения, несмотря на применение к виновному родителю предусмотренных законом мер
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 27.05.1998

Злостным невыполнением считается невыполнение решения или создание препятствий, несмотря на уже применённые к отцу меры ответственности. Год систематического отказа давать детей и настраивание их против вас при фиксации административных протоколов формирует основания именно для этого вывода.

Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав. При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка
— п. 1 ст. 68 СК РФ

Право требовать передачи (возврата) ребёнка вам закреплено ст. 68 СК РФ; при решении вопроса учитывается мнение ребёнка старше 10 лет (ст. 57 СК РФ), но суд вправе удовлетворить требование, если это отвечает интересам детей.

Дополнительно, денежный рычаг: вы вправе требовать присуждения с отца судебной неустойки за неисполнение решения суда — то есть денежной суммы, взыскиваемой с него за каждый факт (или период) неисполнения.

Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения
— ч. 3 ст. 206 ГПК РФ

Эта норма позволяет взыскивать с отца периодические денежные суммы, пока он не начнёт исполнять решение о порядке общения, — она применяется по вашему заявлению в том же или новом судебном процессе.

если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда
— абз. 1 ст. 151 ГК РФ (по КС РФ № 14-П от 08.06.2015), п. 3

Помимо судебной неустойки, при доказанности причинения вам нравственных страданий (разлука с детьми, настраивание их против вас) вы можете потребовать с отца компенсацию морального вреда. Эти требования заявляются в исковом порядке.

Вывод: После того как на отца неоднократно наложены административные штрафы (а в идеале — зафиксировано повторное нарушение), вы вправе: (1) заявить иск о передаче детей вам / об изменении места их жительства на основании «злостности» неисполнения решения (ст. 66, 68 СК РФ); (2) требовать судебную неустойку по ст. 206 ГПК РФ; (3) взыскать компенсацию морального вреда по ст. 151 ГК РФ. При доказанности вреда детям от настраивания их против матери возможен и иск об ограничении родительских прав отца (ст. 73 СК РФ).

Сроки: предъявление исполнительного листа и обжалование

Важно действовать в пределах сроков, но вашей ситуации (решение вступило в силу, неисполняется около года) сроки ещё не истекли.

Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу
— ч. 1 ст. 21 ФЗ № 229-ФЗ

Решение суда об определении порядка общения вступило в законную силу — у вас есть три года со дня вступления для предъявления исполнительного листа. Поскольку неисполнение длится около года, срок предъявления листа не пропущен, но тянуть не стоит.

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Жалобы на постановления и действия (бездействие) судебного пристава подаются в течение 10 дней. Поскольку нарушение носит длящийся характер (отец продолжает не давать детей, пристав — продолжает не исполнять), факт бездействия обновляется с каждым днём; тем не менее по каждому конкретному постановлению/действию пристава отсчёт 10 дней идёт от дня, когда вы узнали о нём.

Вывод: Исполнительный лист предъявляется в пределах 3 лет со дня вступления решения в силу (ч. 1 ст. 21 ФЗ-229) — срок не пропущен. Жалобы на пристава подаются в 10-дневный срок (ст. 122 ФЗ-229); при длящемся бездействии рекомендуется фиксировать каждый эпизод и обжаловать без промедления.