Съёмная комната (жилищные условия отца) не является самостоятельным основанием для отказа в общении
Ключевой факт: расторжение брака не отменяет ни отцовства, ни родительских прав отца. Родители равны в правах.
Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей
— п. 1 ст. 61 СК РФ
После развода отец остаётся родителем с полным объёмом прав. Поскольку мать проживает с ребёнком, а отец — отдельно, для него действует норма о родителе, проживающем отдельно.
Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью
— п. 1, 3 ст. 66 СК РФ
Для вашей ситуации это означает: съёмная комната, в которой живёт отец, сама по себе законным препятствием для общения и для того, чтобы забирать дочь на выходные, не является. Отсутствие собственного жилья не входит ни в один из критериев, по которым родительские права могут быть ограничены или отец лишён общения. Исчерпывающий перечень оснований лишения родительских прав установлен, и «нет своего жилья» среди них нет.
Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией
— ст. 69 СК РФ, п. 2
Материальное положение и жилищные условия (съёмное, арендованное жильё) — не основание для лишения прав. Лишение допускается только при поведении или состоянии, опасном для ребёнка (жестокое обращение, алкоголизм, уклонение от воспитания и т.п.). Съёмная комната к этому списку не относится. Иное означало бы, что родитель, не имеющий собственного жилья и снимающий жильё, вообще не мог бы видеться с ребёнком — но закон этого не допускает: права обоих родителей равны.
Вывод по вопросу 1: само по себе то, что отец снимает комнату в квартире, где живут хозяева, не даёт вам права безусловно и на постоянной основе отказывать ему в общении с дочерью на выходные. Однако категорический и необоснованный отказ создаёт для вас самой серьёзные риски (см. следующий блок). Право отца на общение может быть ограничено судом только в исключительных случаях доказанного вреда ребёнку, а не по мотиву жилищных условий как таковых.
Риски матери при категорическом немотивированном отказе: административная ответственность и передача ребёнка
Отказ матери не может быть произвольным: она не должна препятствовать общению ребёнка с отцом, если это общение не причиняет вреда. Дисциплинирующий момент — ст. 66 СК связывает необоснованное противодействие с ответственностью.
Закон прямо предупреждает о последствиях для «виновного родителя» (то есть того, кто без оснований удерживает ребёнка и не исполняет судебное решение о порядке общения):
При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка
— п. 3 ст. 66 СК РФ
Административная ответственность за лишение родителя права на общение с ребёнком и за воспрепятствование осуществлению родительских прав наступает по ст. 5.35 КоАП РФ:
Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей
— ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ
Если отец подаст иск об определении порядка общения и суд его удовлетворит, а вы продолжите отказываться со ссылкой на жилищные условия — это уже будет неисполнение судебного решения (ответственность по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, штраф 2 000–3 000 руб., при повторности — до ареста 5 суток), а при злостном невыполнении решения суд по иску отца может даже решить вопрос о передаче ему ребёнка (п. 3 ст. 66 СК, процитировано выше). Важно: эта санкция наступает только ПОСЛЕ вступившего в силу судебного решения о порядке общения, которое вы не исполняете из-за немотивированного отказа.
Вывод по вопросу 2: до судебного решения у вас есть разумная свобода договариваться об условиях (передавать для общения в конкретном месте, в присутствии, на время без ночёвки). Но полный категорический отказ, опирающийся лишь на факт съёмного жилья, — правовой риск для вас: при инициировании отцом суда он, скорее всего, добьётся установления порядка общения, а ваше последующее неподчинение повлечёт штраф по ст. 5.35 КоАП РФ и в злостных случаях — опасность передачи ребёнка отцу.
Ветка «если отец подаст иск об определении порядка общения»: процедура и критерии суда
Отец вправе подать иск об определении порядка общения — закон прямо предусматривает, что при недостижении соглашения спор решает суд (п. 2 ст. 66 СК). При рассмотрении споров о воспитании обязательное участие принимает орган опеки и попечительства:
при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей 1. При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. 2. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора
— п. 1, 2 ст. 78 СК РФ
Суд определяет конкретный порядок общения — время, место, продолжительность — и при этом учитывает обстоятельства, способные повлиять на здоровье и развитие ребёнка:
согласно которым при определении порядка общения родителя с ребенком принимаются во внимание возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребенка, на его нравственное развитие. Изучение судебной практики показало, что, помимо названных обстоятельств, суды также учитывали наличие либо отсутствие условий для воспитания и развития ребенка согласно акту обследования жилищно- бытовых условий (наличие спального и игрового мест и т.д.); режим дня 25 малолетнего ребенка; удаленность места жительства истца от места жительства ребенка; длительность периода времени, в течение которого ребенок не общался с родителем, и другие обстоятельства. При разрешении таких споров суды правильно исходили как из равенства родительских прав обоих родителей, учитывая их пожелания, так и из интересов ребенка. При этом с учетом обстоятельств конкретного дела исковые требования родителя, проживающего отдельно от ребенка, зачастую удовлетворялись судом частично, и порядок общения с ребенком определялся иной, чем заявленный родителем. Определение, в частности, иного по продолжительности времени общения с ребенком было связано прежде всего с индивидуальными особенностями ребенка, его возрастом, состоянием
— Обзор судебной практики ВС РФ от 20.07.2011
Ключевое для вашей ситуации: съёмное жильё отца (с хозяевами-собственниками) суд оценивает не как повод для запрета общения, а лишь как один из факторов при решении вопроса об условиях и длительности встреч — по акту обследования жилищно-бытовых условий (наличие спального места и т.п.), наряду с возрастом ребёнка, режимом его дня и удалённостью жилья отца. На практике суды нередко удовлетворяют иск отца частично и определяют порядок иной, чем он просит (например, без ночёвок, в присутствии матери, на меньший срок), с учётом индивидуальных особенностей именно вашей дочери.
Отказать отцу во встречах суд может только в исключительных случаях, когда доказано, что общение наносит ребёнку вред:
В исключительных случаях, когда общение ребенка с отдельно проживающим родителем может нанести вред ребенку, суд, исходя из п. 1 ст.65 СК РФ не допускающего осуществление родительских прав в ущерб физическому и психическому здоровью детей и их нравственному развитию, вправе отказать этому родителю в удовлетворении иска об определении порядка его участия в воспитании ребенка, изложив мотивы принятого решения
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 27.05.1998
Развилки по возрасту: если дочери ещё мало лет (грудной/ранний возраст) или общение на ночь в съёмной комнате сопряжено с объективными рисками, суд вправе определить общение без ночёвок. Если девочка достигла 10 лет, её мнение подлежит учёту.
Вывод по вопросу 3: если отец подаст иск, суд с участием органа опеки определит конкретный порядок общения (время, место, длительность, включая или исключая ночёвки), исходя из интересов вашей дочери. Полный отказ отцу в общении возможен только при доказанном вреде ребёнку; сам по себе факт съёмного жилья таким основанием не признаётся, а учитывается лишь при детализации порядка встреч. Поэтому ваша наиболее законная и добросовестная позиция — не отрицать право отца на общение, а договариваться о порядке либо, при обоснованных опасениях, добиваться в суде определения встреч без ночёвок или под контролем.