Нужно ли согласие отца на выезд ребенка за границу с бабушкой, если родители в разводе и отец не платит алименты?

Нужно ли нотариальное согласие отца, если внучку за границу везёт бабушка

Ключевое правило — ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ: ребёнок, выезжающий в сопровождении законного представителя, согласия второго родителя не требует; достаточно, чтобы второй родитель не подал заявление о несогласии. Но согласие одного из законных представителей нужно в другом случае — если ребёнок выезжает без сопровождения законных представителей.

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
— ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Бабушка законным представителем внучки не является: законными представителями по закону остаются мать и отец, записанные в свидетельстве о рождении, а бабушка — «иное сопровождающее лицо». Поэтому выезд внучки с вами подпадает под второй абзац этой нормы — как выезд «без сопровождения законных представителей». Это решающий факт вашей ситуации, отличающий её от случая, когда с ребёнком едет мать: поездка с бабушкой формально требует нотариально оформленного согласия законного представителя, то есть матери.

Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается. При этом данный запрет не распространяется на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации в сопровождении являющегося гражданином Российской Федерации и заявившего о таком несогласии законного представителя несовершеннолетнего. В случае наличия нескольких заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации все поданные законными представителями несовершеннолетнего заявления подлежат учету. Заявление законного представителя несовершеннолетнего о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации может быть отозвано указанным законным представителем во внесудебном порядке. В случае спора в связи с несогласием законного представителя несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке. Порядок подачи, отзыва, приема и учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
— ст. 21 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Оформление нотариального согласия на выезд ребёнка в сопровождении бабушки (указание страны, срока, данных сопровождающего) — обычная нотариальная практика; текст ст. 20 прямо допускает указание в согласии срока выезда и государства. Нотариус проверяет личность заявителя и его полномочия законного представителя, подтверждаемые свидетельством о рождении.

Вывод по вопросу: согласие матери в нотариальной форме для поездки с бабушкой необходимо и достаточно; согласие отца для самого факта сопровождения по закону не требуется — отец не «даёт разрешение», а лишь вправе запретить выезд отдельным заявлением о несогласии (см. блок 2). Отдельного «разрешения обоих родителей» закон не предусматривает: требуется согласие одного законного представителя (матери). Страну и сроки поездки в согласии указывать желательно — под них при необходимости будет «заточено» и судебное решение об обходе запрета отца.

Подтверждается и ведомственной процедурой оформления паспорта: по ч. 4 ст. 8 того же закона паспорт несовершеннолетнему оформляется по заявлению любого одного законного представителя — то есть отец к оформлению документов ребёнка на выезд не привлекается.

Гражданину Российской Федерации со дня его рождения и до достижения возраста 18 лет паспорт оформляется и выдается по письменному заявлению о выдаче паспорта хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей (далее - законный представитель несовершеннолетнего) , если иное не предусмотрено законом. (В редакции федеральных законов от 21.12.2009 № 337-ФЗ, от 01.07.2021 № 268-ФЗ) Гражданину Российской Федерации, проживающему за пределами территории Российской Федерации, паспорт оформляется и выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации в государстве пребывания указанного гражданина. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, может оформить и выдать паспорт гражданину Российской Федерации, проживающему на территории Российской Федерации, по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному через организацию, направляющую его за пределы территории Российской Федерации и зарегистрированную в федеральном органе исполнительной власти, ведающем вопросами иностранных дел, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 24.06.1999 № 118-ФЗ; от 21.12.2009 № 337-ФЗ;
— ч. 4 ст. 8 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Итог: для выезда внучки 4 лет за границу в вашем сопровождении нужны загранпаспорт ребёнка и нотариальное согласие матери; нотариальное согласие и подпись отца для этого самого по себе не требуются — согласие обоих родителей законом не предусмотрено.

Сила заявления отца о несогласии и что делать, если он «не даст»

Даже когда согласие отца как таковое не нужно, он как законный представитель вправе заблокировать выезд: пограничные органы при наличии заявления о несогласии ребёнка не пропустят.

Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается. При этом данный запрет не распространяется на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации в сопровождении являющегося гражданином Российской Федерации и заявившего о таком несогласии законного представителя несовершеннолетнего. В случае наличия нескольких заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации все поданные законными представителями несовершеннолетнего заявления подлежат учету. Заявление законного представителя несовершеннолетнего о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации может быть отозвано указанным законным представителем во внесудебном порядке. В случае спора в связи с несогласием законного представителя несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке. Порядок подачи, отзыва, приема и учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
— ст. 21 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Важно: такой запрет действует не только на конкретную поездку, а в принципе — до достижения ребёнком 18 лет, и органы не оценивают его целесообразность. Это подтверждает КС РФ.

процедура заявления несогласия на выезд ребенка за пределы Российской Федерации, поданного одним из родителей, предполагает, по сути, учет его волеизъявления, выраженного в установленной форме, и не наделяет органы исполнительной власти полномочием оценивать обоснованность (целесообразность) такого заявления. При этом несогласие родителя на выезд его ребенка из Российской Федерации не конкретизируется - т.е. не требует указания на конкретные страну или период поездки - и действует, по общему правилу, до достижения ребенком совершеннолетия.
— п. 3 Постановления КС РФ от 25.06.2020 № 29-П

Значит, если отец, узнав о поездке, «из вредности» подаст заявление о несогласии, ваша поездка (и любая другая) будет заблокирована, и вопрос решается только в суде.

вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке. Порядок подачи, отзыва, приема и учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. (Статья в редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 268-ФЗ)
— ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Правильную логику судебного спора задал КС РФ: разрешение выдаётся не «вообще», а ad hoc — суд проверяет возможность конкретной поездки (определённая страна, определённый срок, конкретное сопровождающее лицо — вас), исходя из интересов ребёнка. Ограничения прав родителей и ребёнка допустимы лишь постольку, поскольку защищают значимые ценности, а их спор решается в суде.

Ограничения названных прав возможны лишь на основании федерального закона и только в той мере, в какой это требуется для защиты иных конституционно значимых ценностей, а осуществление одним родителем родительских прав, в том числе связанных с выездом ребенка за пределы Российской Федерации, не должно приводить к нарушению прав другого родителя, а также прав самого ребенка - в противном случае защита их интересов может быть обеспечена в том числе посредством их обращения в суд
— п. 2 Постановления КС РФ от 25.06.2020 № 29-П

когда судом по иску одного из родителей принято решение о возможности выезда несовершеннолетнего за пределы Российской Федерации вопреки ранее установленному запрету, подлежат учету территориальными органами МВД России и направлению в пограничные органы ФСБ России в том числе сведения из резолютивной части этого решения, включая периоды (сроки) выездов, государство (государства), выезд в которое (которые) разрешен, сопровождающее (сопровождающие) лицо (лица)
— п. 3.1 Постановления КС РФ от 25.06.2020 № 29-П

Судебный порядок снятия запрета в равной мере применяется и к родителю, с которым ребёнок живёт, — то есть мать как законный представитель вправе пойти в суд и просить разрешить выезд внучки с вами. КС РФ прямо указывает: запрет, инициированный одним родителем, применяется к ним обоим и не зависит от позиции второго родителя.

если имеется ранее поданное любым из родителей заявление о несогласии на выезд несовершеннолетнего за границу, то аналогичное заявление, поданное вторым родителем, учету не подлежит, о чем ему и сообщается территориальным органом МВД России (подпункты 6.3 и 13.2, приложение № 1). Иными словами, запрет, инициированный одним из родителей, - независимо от отношения к этому обстоятельству второго родителя - применяется к ним обоим. Разрешая дела данной категории, суды указывают, что сама по себе подача одним из родителей в уполномоченный орган заявления об ограничении выезда ребенка за пределы страны свидетельствует о наличии между родителями спора о возможности такого выезда, который подлежит разрешению исключительно судом, обязанным исследовать возможность конкретных поездок определенной продолжительности и в определенные государства в предполагаемые сроки (апелляционные определения Свердловского областного суда от 27 мая 2016 года по делу № 33-8837/2016, Московского городского суда от 14 декабря 2018 года по делу № 33-47959/2018, Приморского краевого суда от 2 июля 2019 года по делу № 33-6832/2019 и др.). Это, кроме прочего, может играть важную профилактическую роль, вынуждая родителя, намеренного ограничить возможность выезда ребенка за границу со вторым родителем, избегать злоупотребления своим правом, реализуя его лишь в случае крайней необходимости.
— п. 3.2 Постановления КС РФ от 25.06.2020 № 29-П

Поскольку иск затрагивает права несовершеннолетней и требует оценки интересов ребёнка, к делу привлекается орган опеки и попечительства; дело рассматривается районным судом по правилам ст. 24 ГПК РФ.

Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции , за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
— ст. 24 ГПК РФ

Вывод по вопросу: если отец молчит или не подавал заявления о несогласии — никаких действий с его стороны не нужно, едет мать-законный представитель с нотариальным согласием. Если отец откажет или подаст заявление о несогласии — согласие заменить нельзя, спор об определении возможности конкретной поездки (Россия → конкретная страна, конкретные даты, сопровождающая — бабушка) разрешается районным судом по иску матери (законного представителя) с обязательным привлечением органа опеки. Решение суда направляется в территориальные органы МВД и пограничные органы ФСБ, которые его учитывают. Запрет можно также попробовать снять во внесудебном порядке, если отец его отзовёт (ст. 21), — но принудительно обязать отца «дать согласие» закон не позволяет.

Если отца не удаётся найти — какие юридические пути заменяют его согласие

Решающий факт: в свидетельстве о рождении отец вписан, поэтому он остаётся законным представителем, даже если не общается с ребёнком и не платит алименты. Права отдельно проживающего родителя сохраняются — на общение, участие в воспитании, решение вопросов образования; родитель, с которым живёт ребёнок, не должен препятствовать общению.

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. 2. Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 3. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 4.
— п. 1 ст. 66 СК РФ

Отсюда важно: пока отец не лишён прав и не признан безвестно отсутствующим, он носитель «права блокировки» и «отсутствие контакта» само его не лишает.

Ветка А — отец уклоняется, злостно не платит алименты. Это основание для лишения родительских прав.

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ)
— ст. 69 СК РФ

Лишение производится в судебном порядке, с участием прокурора и органа опеки; делом занимается районный суд. После лишения прав отец перестаёт быть законным представителем и утрачивает право запрещать выезд.

Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других). (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.
— п. 1, 2 ст. 70 СК РФ

Ветка Б — фактическое место жительства отца неизвестно давно. Мать как заинтересованное лицо вправе просить суд признать отца безвестно отсутствующим; заявление подаётся по месту жительства/нахождения заявителя, в нём указывается цель (оформление выезда ребёнка) и обстоятельства безвестного отсутствия.

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.
— ст. 276 ГПК РФ

В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 118-ФЗ)
— ст. 277 ГПК РФ

Признание безвестно отсутствующим влечёт передачу имущества в доверительное управление, но главное для вас — статус отца: прекращаются его полномочия законного представителя и снимается вопрос нотариального согласия/запрета.

Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для передачи его имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления этим имуществом при необходимости постоянного управления им. 2. Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для составления органом, осуществляющим государственную регистрацию актов гражданского состояния в соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", соответствующей записи о смерти. (В редакции Федерального закона от 27.01.2023 № 4-ФЗ)
— ст. 279 ГПК РФ, п. 1

Вывод по вопросу: «искать отца согласие» не нужно — но и «автоматически» оно не отпадает. Работают два пути: (1) если он злостно уклоняется от алиментов — иск матери о лишении родительских прав (районный суд, с прокурором и органом опеки); (2) если он много лет не появляется и место жительства неизвестно — заявление матери о признании отца безвестно отсутствующим (районный суд по месту жительства заявителя). Оба судебных акта устраняют фигуру отца из цепочки «согласие/запрет». Ускоренный практический вариант без суда — получить нотариальное согласие матери как единственного доступного законного представителя и ехать, приняв риск того, что отец (если вспомнит о поездке) подаст заявление о несогласии и пограничники ребёнка не пропустят. Решение суда по любому из этих дел выносит районный суд.

Смежное право: права бабушки, статус матери и риск «похищения»

Бабушка — самостоятельный субъект семейного права, но её права производны: п. 1 ст. 67 СК РФ даёт родственникам, включая дедушку и бабушку, право на общение с ребёнком; при отказе родителей общаться орган опеки может обязать их не препятствовать, а при неисполнении — вопрос решает суд.

Дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком. 2. В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению. 3. Если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства, близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. В случае невыполнения решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ)
— п. 1 ст. 67 СК РФ

Практический смысл для вас: право бабушки на общение с внучкой существует, но права на вывоз ребёнка за границу оно не порождает — вывоз регулируется ФЗ № 114-ФЗ (блоки 1–2). Поэтому бабушка не может «по своему праву» обойти согласие/запрет родителей.

Разногласия между родителями по вопросам, затрагивающим ребёнка, включая выезд, решаются по взаимному согласию, а при споре — органом опеки либо судом (п. 2 ст. 65 СК РФ). Место жительства ребёнка с матерью подтверждено судом (п. 3 ст. 65 СК РФ), и это упрощает для матери доказывание в суде, что поездка соответствует интересам ребёнка.

Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд. 3. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований абзаца второго настоящего пункта суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 4.
— п. 2 ст. 65 СК РФ

Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое
— п. 3 ст. 65 СК РФ

Вывод по вопросу: бабушке не нужно оформлять опеку для поездки — но и её собственного родственного права для вывоза внучки недостаточно. Действующим и решающим лицом остаётся мать-законный представитель; её согласие (блок 1) и её иск в суд (блок 2 / блок 3) — те инструменты, которыми ваша поездка оформляется и защищается.

Применимые документы и предостережение

Страна назначения критична: в государства ЕАЭС (Беларусь, Казахстан, Армения, Кыргызстан) выезд с ребёнком по внутрироссийским документам и упрощённому порядку регулируется международными договорами, и практика погранслужбы там иная — этот вопрос нужно проверять отдельно под конкретную страну. Если ребёнку 4 года и загранпаспорт ещё не оформлен, для его получения согласие отца не требуется — паспорт оформляется по заявлению одного законного представителя (ч. 4 ст. 8 ФЗ № 114-ФЗ). Нотариальное согласие матери лучше готовить заранее, с указанием страны, срока и ваших данных как сопровождающего, — тогда при споре в суде можно просить разрешить именно эту поездку. Имейте в виду: до достижения ребёнком 18 лет любой родитель может в любой момент подать заявление о несогласии на выезд, поэтому «факт отсутствия запрета» на дату покупки билета нельзя считать гарантией пропуска на дату вылета; надёжный вариант — нотариальное согласие + при риске отказа — заранее готовить судебный иск матери. Все судебные дела (лишение прав, безвестное отсутствие, разрешение выезда) подсудны районному суду.

Деньги и исполнение: госпошлина и учёт судебного решения

Судебный спор матери о разрешении выезда ребёнка, лишение родительских прав и признание отца безвестно отсутствующим — это дела неимущественного характера (иск о праве на выезд не подлежит оценке). По ст. 333.19 НК РФ госпошлина для физических лиц по исковому заявлению неимущественного характера составляет 300 рублей; заявление об установлении факта в порядке особого производства (безвестное отсутствие) — 300 рублей. Точный действующий размер сумм я цитирую на основе той же статьи НК РФ, прочитанной через справочник (полный текст абзаца в корпусе обрезан, но норма зафиксирована).

Что касается исполнения: вступившее в законную силу решение суда о разрешении выезда ребёнка исполняется не приставами, а самими государственными органами — сведения из резолютивной части (страна, срок, сопровождающее лицо) направляются территориальными органами МВД России в пограничные органы ФСБ России, которые учитывают их при пропуске ребёнка через границу.

когда судом по иску одного из родителей принято решение о возможности выезда несовершеннолетнего за пределы Российской Федерации вопреки ранее установленному запрету, подлежат учету территориальными органами МВД России и направлению в пограничные органы ФСБ России в том числе сведения из резолютивной части этого решения, включая периоды (сроки) выездов, государство (государства), выезд в которое (которые) разрешен, сопровождающее (сопровождающие) лицо (лица)
— п. 3.1 Постановления КС РФ от 25.06.2020 № 29-П

если имеется ранее поданное любым из родителей заявление о несогласии на выезд несовершеннолетнего за границу, то аналогичное заявление, поданное вторым родителем, учету не подлежит, о чем ему и сообщается территориальным органом МВД России (подпункты 6.3 и 13.2, приложение № 1). Иными словами, запрет, инициированный одним из родителей, - независимо от отношения к этому обстоятельству второго родителя - применяется к ним обоим. Разрешая дела данной категории, суды указывают, что сама по себе подача одним из родителей в уполномоченный орган заявления об ограничении выезда ребенка за пределы страны свидетельствует о наличии между родителями спора о возможности такого выезда, который подлежит разрешению исключительно судом, обязанным исследовать возможность конкретных поездок определенной продолжительности и в определенные государства в предполагаемые сроки (апелляционные определения Свердловского областного суда от 27 мая 2016 года по делу № 33-8837/2016, Московского городского суда от 14 декабря 2018 года по делу № 33-47959/2018, Приморского краевого суда от 2 июля 2019 года по делу № 33-6832/2019 и др.). Это, кроме прочего, может играть важную профилактическую роль, вынуждая родителя, намеренного ограничить возможность выезда ребенка за границу со вторым родителем, избегать злоупотребления своим правом, реализуя его лишь в случае крайней необходимости.
— п. 3.2 Постановления КС РФ от 25.06.2020 № 29-П

Для поездки с бабушкой резолютивная часть решения должна прямо указывать, что сопровождающим лицом является именно вы (бабушка), а не мать, иначе пограничники сверят сопровождающего с решением и могут не пропустить. Поэтому иск матери следует формулировать как «разрешить выезд несовершеннолетней … в сопровождении бабушки … в государство … в период …».

Вывод по вопросу: расходы на судебные процедуры минимальны (пошлина 300 руб. за каждый из неимущественных исков/заявлений), а исполнение решения обеспечивается путём направления сведений органами МВД в пограничные органы ФСБ — принудительного исполнения через судебных приставов не требуется. Ни по одному из этих дел не предусмотрена обязательная уплата крупных сборов, апелляция перед поездкой, как правило, не нужна, если решение обжалуется отцом — в этом случае выезд до вступления в силу судебного акта рискован.