Можно ли ограничить родительские права и уменьшить график общения отца, если он привлекался за побои, а ребенку 10 месяцев?

Можно ли ограничить родительские права отца при административной ответственности за побои

Ограничение родительских прав — это отобрание ребёнка у родителя без лишения его родительских прав, применяемое, когда оставление ребёнка с родителем опасно, но достаточных оснований для лишения прав нет.

Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока. 3. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (
— п. 2 ст. 73 СК РФ

Для вашей ситуации закон прямо называет второй случай: «Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей родительских прав». То есть ограничение — это как раз та мера, которая рассчитана на «промежуточную» ситуацию: поведение опасно, но до лишения прав «не дотягивает».

Привлечение к административной ответственности за побои — это ст. 6.1.1 КоАП РФ:

Нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации , если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 03.07.2016 № 326-ФЗ ) Статья 6.2. Незаконное занятие народной медициной Занятие народной медициной без получения разрешения, установленного законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей. (Статья в редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ ) Статья 6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (Наименование в редакции федеральных законов от 28.12.2009 № 380-ФЗ ; от 18.07.2011 № 237-ФЗ ) 1.
— ст. 6.1.1 КоАП РФ, п. 3

Как видно из этой нормы, побои матери (причинение физической боли без последствий, предусмотренных ст. 115 УК РФ) квалифицируются как административное правонарушение, а не преступление. Само по себе такое постановление не является ни обязательным, ни достаточным условием для ограничения родительских прав: суд оценивает опасность поведения для ребёнка, а не формальный правовой статус ответчика. Именно поэтому административка — не препятствие для иска, а одно из доказательств в общем ряду.

Суд вправе также принять решение об ограничении родительских прав, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их виновного поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017

Пленум прямо указывает, что ограничение возможно и при виновном поведении родителя: «если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их виновного поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения». Побои в отношении матери, вспыльчивость, агрессия, эпизод с поднятой рукой — это как раз виновное поведение, которое суд оценивает на предмет опасности.

Решая вопрос об ограничении родительских прав, суду следует исходить из характера и степени опасности, а также возможных последствий для жизни или здоровья ребенка в случае оставления его с родителями (одним из них), а также учитывать иные обстоятельства (в частности, при виновном поведении родителей (одного из них), создающем опасность для ребенка, – осознают ли родители виновность своего поведения и имеют ли стойкое намерение изменить его в лучшую сторону, какие конкретные меры намереваются предпринять либо предприняли в целях исправления своего поведения).
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017

Ключевой вопрос, который суд будет исследовать: «осознают ли родители виновность своего поведения и имеют ли стойкое намерение изменить его в лучшую сторону, какие конкретные меры намереваются предпринять либо предприняли в целях исправления своего поведения». Это означает: вам нужно доказать не только сам факт побоев, но и отсутствие со стороны отца попыток исправления (не прошёл лечение/коррекцию агрессии, не оборудовал место для ребёнка, продолжает конфликтное поведение). Именно поэтому справка из травмпункта и постановление по делу об АП — лишь фундамент, к которому нужны доказательства отсутствия изменений.

Ограничение возможно и как экстренная мера — при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребёнка его вправе немедленно отобрать орган опеки.

При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо акта главы муниципального образования в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 02.07.2013 № 167-ФЗ) 2. При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами, главой муниципального образования акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.
— ст. 77 СК РФ

Эта норма важна для «аварийного» сценария: если вы считаете, что контакт ребёнка с отцом опасен прямо сейчас, полномочием немедленного отобрания обладает орган опеки и попечительства, а не вы самовольно. Далее опека в течение семи дней обязана обратиться в суд с иском об ограничении или лишении прав.

Вывод: ограничение родительских прав реально и при административке за побои (ст. 6.1.1 КоАП РФ). Матери как близкому родственнику принадлежит право на такой иск; заявление подаётся в районный суд (по месту жительства отца, а при соединении с алиментами — по вашему месту жительства); дело рассматривается с обязательным участием прокурора и органа опеки; суд решает и вопрос об алиментах. Однако административка сама по себе — не гарантия успеха: нужно доказать опасность поведения для ребёнка и отсутствие намерения его исправить.

Основания для лишения (альтернатива ограничению)

жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.
— ст. 69 СК РФ

Эта норма задаёт исчерпывающий перечень. Для вашей ситуации релевантны два основания: «жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними» и «совершили умышленное преступление против жизни или здоровья … другого родителя детей». Важно: последнее требует умышленного преступления, подтверждённого приговором. Административное постановление за побои приговором не является, поэтому основание «совершили умышленное преступление против другого родителя» не сработает (побои по ст. 6.1.1 КоАП РФ — административное, а не уголовно наказуемое деяние). А вот «жестокое обращение с детьми» — шире и не требует приговора.

Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, которая применяется судом только за виновное поведение родителей по основаниям, указанным в статье 69 СК РФ, перечень которых является исчерпывающим. Лишение родительских прав допускается в случае, когда защитить права и интересы детей иным образом не представляется возможным.
— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017

Пленум уточняет: лишение — крайняя мера, применяется только за виновное поведение и по исчерпывающим основаниям, и допускается «в случае, когда защитить права и интересы детей иным образом не представляется возможным». Отсюда практический вывод для стратегии: сначала заявляйте ограничение — оно соответствует вашей доказательной базе; лишение прав без прямых доказательств насилия над ребёнком вы, скорее всего, не получите.

Жестокое обращение с детьми может выражаться, в частности, в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними, в покушении на их половую неприкосновенность;
— подп. «г» п. 16 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017

«Жестокое обращение с детьми» может выражаться в физическом или психическом насилии над детьми. Обратите внимание: ключевые слова — «над ними», то есть над ребёнком. Побои в отношении матери сами по себе — это насилие в семье, но для целей ст. 69 СК РФ нужно доказать именно жестокое обращение с ребёнком (либо создать контекст, из которого суд увидит опасность систематического насилия в семье для 10-месячного малыша).

Вывод: заявляйте основной предмет — ограничение родительских прав, а не лишение. Формулировка «ограничение» полностью совпадает с вашими фактами и не требует приговора. Требование о лишении прав заявляйте только при наличии доказательств насилия непосредственно над ребёнком; иначе суд может отказать по обоим основаниям.

Обязательный порядок рассмотрения дела об ограничении/лишении прав

Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. 5. При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них).
— п. 4–5 ст. 73 СК РФ

Дело об ограничении родительских прав рассматривается с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства; суд также решает вопрос о взыскании алиментов. Это значит: привлечение опеки и прокурора не ваша забота — их привлекает суд по закону, но именно от заключения опеки во многом зависит исход. Поэтому начинать надо не с суда, а именно с опеки (см. блок про алгоритм).

При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. 2. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
— ст. 78 СК РФ, п. 1

Орган опеки обязан провести обследование условий жизни ребёнка и родителя, претендующего на его воспитание, и представить акт обследования и заключение по существу спора. Для вас это ключевая точка: обследование жилья отца покажет отсутствие оборудованного места для 10-месячного ребёнка, а обследование вашего жилья — благоприятные условия. Инициируйте это обследование через своё заявление в опеку, чтобы заключение работало на вас, а не против.

Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (
— п. 3 ст. 73 СК РФ

Вам как матери ребёнка (близкому родственнику) принадлежит право предъявить иск об ограничении родительских прав. Это подтверждает, что вы являетесь надлежащим истцом и ваше заявление не будет возвращено по мотиву отсутствия права на иск.

Вывод: дело рассматривается районным судом по месту жительства отца с обязательным участием прокурора и органа опеки; опека проводит обследование условий жизни ребёнка и обоих родителей и даёт заключение, которое суд оценивает наряду с другими доказательствами. Вы — надлежащий истец. Ваша задача — заранее получить favourable заключение опеки, поэтому первым шагом должно быть письменное обращение в орган опеки по месту жительства ребёнка.

Какие последствия влечёт ограничение родительских прав и как оно исполняется

Родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. 2. Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка. 3. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) ограничены в родительских правах, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. 4. В случае ограничения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.
— п. 1 ст. 74 СК РФ

Ограничение не освобождает отца от содержания ребёнка (алименты сохраняются), ребёнок сохраняет имущественные и жилищные права в отношении отца. Отец утрачивает право на личное воспитание ребёнка. Это отвечает на ваш главный запрос: при ограничении прав график общения в прежнем объёме невозможен — контакты определяются с учётом ограничения и интересов ребёнка.

Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав).
— п. 1 ст. 73 СК РФ

Ограничение — это именно отобрание ребёнка у родителя без лишения прав. Для ситуации «ребёнок остался со мной» это означает: ребёнок остаётся с вами, а контакт отца с ребёнком не осуществляется в прежнем порядке; если суд сочтёт возможным сохранить отдельные контакты, они будут носить ограниченный характер, а не график «4 раза в неделю».

Вывод: ограничение прав отца означает утрату им права на личное воспитание, но сохранение обязанности по алиментам и имущественных прав ребёнка в отношении отца. Прежний график общения в неизменном виде перестаёт действовать; объём контактов, если они сохраняются, определяется исходя из ограничения и интересов ребёнка.

Отмена ограничения и «обратный» риск для вас

Если основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали, суд по иску родителей (одного из них) может вынести решение о возвращении ребенка родителям (одному из них) и об отмене ограничений, предусмотренных статьей 74 настоящего Кодекса. 2. Суд с учетом мнения ребенка вправе отказать в удовлетворении иска, если возвращение ребенка родителям (одному из них) противоречит его интересам. 3. В течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об отмене ограничения родительских прав суд направляет выписку из такого решения суда в орган опеки и попечительства по месту вынесения решения и в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 12.11.2012 № 183-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 319-ФЗ)
— п. 1 ст. 76 СК РФ

Закон допускает отмену ограничения по иску отца, «если основания, в силу которых родители были ограничены, отпали». Это важно трезво понимать: ограничение — не навсегда. Через 6 месяцев орган опеки обязан либо может сам инициировать лишение прав, если отец не исправился; но и сам отец вправе добиваться отмены ограничения, если докажет, что опасность устранена. Ваша позиция будет тем прочнее, чем последовательнее вы фиксируете отсутствие изменений в поведении отца.

Вывод: ограничение родительских прав обратимо — отец вправе требовать отмены, если основания отпали, либо опека по истечении шести месяцев инициирует лишение прав при сохранении опасности. Это означает необходимость системно собирать доказательства поведения отца и после вступления решения в силу.

Как устанавливается и изменяется порядок общения отдельно проживающего родителя

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. 2. Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 3. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 4.
— п. 1–2 ст. 66 СК РФ

Здесь два ключевых правила. Первое: отец имеет право на общение, участие в воспитании, но мать не должна препятствовать общению лишь до тех пор, пока «такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию». Именно эта оговорка — ваш правовой инструмент: если общение вредит ребёнку, обязанность не препятствовать снимается. Второе: порядок общения определяется либо письменным соглашением родителей, либо судом с участием органа опеки.

Обратите внимание на п. 2: если родители не договорились, спор разрешает суд с обязательным участием опеки; а до вступления решения в силу суд может определить временный порядок. Это работает и против вас: пока действует прежнее решение, вы не вправе произвольно менять график.

При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
— п. 3 ст. 66 СК РФ

Пункт 3 — критически важный для вас: «При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка». Вы сейчас не пускаете отца — это прямое невыполнение решения суда со всеми рисками, вплоть до требования о передаче ребёнка отцу. Поэтому прекращать контакты «явочным порядком» опасно; действовать нужно через суд.

Исходя из права родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ним, а также из необходимости защиты прав и интересов несовершеннолетнего при общении с этим родителем, суду с учетом обстоятельств каждого конкретного дела следует определить порядок такого общения (время, место, продолжительность общения и т.п.), изложив его в резолютивной части решения. При определении порядка общения родителя с ребенком принимаются во внимание возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребенка, на его нравственное развитие.
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 27.05.1998

При определении порядка общения суд учитывает время, место, продолжительность общения, возраст ребёнка, состояние здоровья, привязанность. Для 10-месячного ребёнка на грудном вскармливании это позволяет обосновывать короткие, частые или, наоборот, редкие встречи, привязку к режиму кормления, а также место встречи.

В исключительных случаях, когда общение ребенка с отдельно проживающим родителем может нанести вред ребенку, суд, исходя из п. 1 ст.65 СК РФ не допускающего осуществление родительских прав в ущерб физическому и психическому здоровью детей и их нравственному развитию, вправе отказать этому родителю в удовлетворении иска об определении порядка его участия в воспитании ребенка, изложив мотивы принятого решения.
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 27.05.1998

И самое важное — п. 8 Пленума № 10 прямо предусматривает: «В исключительных случаях, когда общение ребенка с отдельно проживающим родителем может нанести вред ребенку, суд … вправе отказать этому родителю в удовлетворении иска об определении порядка его участия в воспитании ребенка». То есть теоретически возможен и полный отказ в общении — но только в исключительных случаях и с мотивировкой. Ваш запрос «2 раза в месяц, под присмотром или на моей территории» — это как раз реалистичный диапазон, где суд может определить минимальный график с условиями о месте.

Вывод: определить порядок общения можно по соглашению (письменно) либо через суд с участием опеки; изменить уже установленный судом график — только через суд, предъявив иск об изменении порядка общения и новые доказательства (вред общению, отсутствие условий у отца, состояние здоровья ребёнка, режим кормления, поведение отца). Суд вправе определить общение по времени, месту и продолжительности, в том числе минимальный график, общение на вашей территории или в присутствии третьих лиц, а в исключительных случаях — отказать в общении вовсе. Самовольно менять график и не пускать отца нельзя: это ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ и риск требования о передаче ребёнка отцу.

Ответственность за неисполнение установленного порядка (для обеих сторон)

Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) 3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) Статья 5.35 1 . Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей 1.
— ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ

Эта норма прямо наказывает за «неисполнение судебного решения о порядке осуществления родительских прав … либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав …» — штраф от 2 000 до 3 000 руб., а при повторном нарушении — до 5 000 руб. или административный арест до 5 суток. Это адресовано вам: не допуская отца к ребёнку по действующему решению, вы рискуете быть привлечённой к ответственности и укрепить позицию отца в вопросе о передаче ему ребёнка.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
— п. 1 ст. 65 СК РФ

С другой стороны, ст. 65 СК РФ устанавливает, что родители «не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей» и несут ответственность за осуществление прав в ущерб интересам детей. Эта норма — двусторонняя: она работает и против отца (если его общение вредит ребёнку), и против вас (если ваши действия вредят ребёнку).

Вывод: за неисполнение судебного решения о порядке общения виновному родителю грозит административный штраф (ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ), а при злостном невыполнении по требованию отдельно проживающего родителя суд может передать ему ребёнка (п. 3 ст. 66 СК РФ). Поэтому «не пускать» надо не самовольно, а через суд: либо заявить об изменении порядка общения/ограничении прав и добиться временного порядка до вступления решения в силу, либо немедленно привлекать приставов и опеку.

Процессуальный порядок, подсудность, сроки, алгоритм действий и статус военнослужащего

Подсудность и лица, участвующие в деле, определены Пленумом ВС РФ № 44 от 14.11.2017: дела об ограничении или лишении родительских прав «подлежат разрешению районным судом по месту жительства (нахождения) ответчика»; «если одновременно с иском об ограничении или о лишении родительских прав заявлено требование о взыскании алиментов на ребенка …, то такой иск … может быть предъявлен истцом в суд по месту его жительства». Для вас это означает: можно соединить в одном иске ограничение прав и алименты и подать по своему месту жительства — удобнее и для вас, и для 10-месячного ребёнка. Все требования — только в районный суд (мировому судье такие споры не подсудны).

Дела об ограничении или лишении родительских прав «рассматриваются судами с участием прокурора», а орган опеки обязан провести обследование условий жизни ребёнка и родителя и представить акт с заключением (п. 3, 6 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017).

Госпошлина: иски о защите прав и законных интересов ребёнка государственной пошлиной не облагаются (освобождение истца по требованиям о защите прав ребёнка, включая споры об ограничении родительских прав и об определении порядка общения). Никаких пошлин за подачу такого иска с вас не взыщут.

Порядок общения по минимуму устанавливается на тех же началах, что разобрано выше: суд определяет время, место, продолжительность общения, учитывая возраст ребёнка, состояние здоровья и привязанность (п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 27.05.1998). Это позволяет просить график в 2 раза в месяц, ограничение длительности, встречи на вашей территории или в присутствии третьих лиц.

О статусе военнослужащего отца.

Военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в военное время, в период мобилизации, во время исполнения обязанностей военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 3. Военнослужащим выдаются документы, удостоверяющие их личность и гражданство, а также документы, удостоверяющие личность и правовое положение военнослужащих. Порядок выдачи военнослужащим указанных документов и финансирования мероприятий, связанных с их выдачей, определяется Правительством Российской Федерации. 4.
— п. 1 ст. 1 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ

Норма прямо указывает: «Военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами». Из неё следует, что статус военнослужащего не создаёт ни дополнительных родительских прав, ни преимуществ в спорах о детях и не ограничивает ваших прав как матери. Единственное, что этот статус может дать для дела, — это данные о режиме и характере службы (учёт режима работы родителя при определении графика общения, возможность его отсутствия по месту службы). Дополнительные социальные гарантии военнослужащим касаются самого военнослужащего и его семьи в вопросах службы, жилья, выплат, а не разрешения споров о детях. Требовать что-либо с воинской части в этом споре не нужно: ответчиком выступает сам отец.

Рекомендуемый алгоритм:

1. Первичное обращение в орган опеки и попечительства по месту жительства ребёнка: письменное заявление о нарушении прав ребёнка и о проведении обследования условий жизни ребёнка и жилья отца. Именно заключение опеки станет главным доказательством.
2. Собрать доказательства: постановление по делу об административном правонарушении (ст. 6.1.1 КоАП РФ — побои), справка травмпункта, выписки, переписка, свидетели, материалы прежнего гражданского дела, подтверждающие, что «руку поднимал» и в процессе.
3. Подать в районный суд (по месту жительства отца, либо по своему — при соединении с алиментами) иск об ограничении родительских прав отца; одновременно (или отдельным иском) — об изменении порядка общения: установить минимальный график с указанием времени, места, продолжительности, с общением на вашей территории или в присутствии третьих лиц. Можно заявить требование о временном порядке общения (п. 2 ст. 66 СК РФ) до вступления решения в силу.
4. Не препятствовать контактам явочным путём: если вы считаете контакт опасным, заявляйте ходатайство о временном порядке и привлекайте приставов; самовольное недопущение — риск по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ.
5. Привлечь юриста — в первую очередь для правильной формулировки предмета иска (ограничение, а не лишение; изменение порядка общения), сбора доказательств опасности и работы с заключением опеки.

Вывод: иск подаётся в районный суд по месту жительства отца (или по вашему месту жительства при соединении с алиментами), госпошлины нет, дело идёт с обязательным участием прокурора и опеки, получающей заключение. Начинать надо с обращения в орган опеки и попечительства и сбора доказательств, не прекращая самовольно контакты ребёнка с отцом. Статус военнослужащего отца не даёт ему преимуществ в этом споре и не ограничивает ваших прав. При отказе суда — апелляция в вышестоящий суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения; параллельно можно добиваться через приставов. Если сохраняется непосредственная угроза жизни или здоровью ребёнка — ставить вопрос об отобрании ребёнка органом опеки применительно к ст. 77 СК РФ.

Исполнение решения и фактическое обеспечение графика

Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) 3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) Статья 5.35 1 . Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей 1.
— ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ

За неисполнение судебного решения о порядке общения предусмотрен административный штраф от 2 000 до 3 000 руб. (при повторном нарушении — до 5 000 руб. или арест до 5 суток). Для фактического обеспечения решения и пресечения нарушений нужно получить исполнительный лист и предъявить его в подразделение судебных приставов; закон относит защиту порядка общения к исполнительному производству (п. 3 ст. 66 СК РФ прямо связывает невыполнение решения с мерами «законодательства об исполнительном производстве»). При злостном невыполнении решения по требованию отдельно проживающего родителя суд может решить вопрос о передаче ему ребёнка.

Вывод: для фактического исполнения графика получайте исполнительный лист и работайте через судебных приставов; нарушения фиксируются протоколами по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ. Одновременно это ваш рычаг и против отца: если он нарушает порядок общения, вы вправе требовать привлечения его к ответственности и подтверждать его ненадлежащее поведение в суде.