Что будет, если не выполнять решение суда о встречах отца с ребенком: ответственность матери, приставы и опека

Обязанность матери не препятствовать общению и последствия невыполнения решения суда

Базовое правило: родитель, с которым проживает ребёнок, не должен препятствовать общению с отдельно проживающим родителем, и только если такое общение причиняет вред ребёнку, препятствие допустимо.

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. 2. Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 3. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 4.
— абз. 2 п. 1 ст. 66 СК РФ

Из этой же нормы (п. 3 ст. 66 СК РФ) прямо следует, что при невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры административной и исполнительной ответственности, а при злостном невыполнении — возможна передача ребёнка другому родителю:

При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 4. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и аналогичных организаций. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке. (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ)
— п. 3 ст. 66 СК РФ

Для клиента это означает: если сын по Вашей инициативе (запрет, невыдача ребёнка, отмена встреч) не пойдёт на свидание или не останется у отца, пристав и суд будут исходить из презумпции Вашей вины как родителя, препятствующего общению. Ваше «мнение о моральном вреде» само по себе не создаёт права не исполнять решение — вред должен быть доказан и подтверждён судом (см. блок 3).

Исполнение решения о порядке общения приставом и применение штрафов

Исполнение решения о порядке общения — отдельная процедура: пристав не «заставляет ребёнка», а проверяет, что должник (Вы) не препятствует общению, и по итогу оканчивает производство; при повторном препятствии производство возобновляется по заявлению взыскателя.

Исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом. 4. При исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком. После установления данного факта судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона. В случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменяется по заявлению взыскателя старшим судебным приставом или его заместителем. 5. Положения настоящей статьи применяются к исполнению документов, содержащих требования о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации.
— ч. 3 ст. 109.3 ФЗ № 229-ФЗ

Если требования не исполнены в срок, пристав составляет протокол об административном правонарушении и устанавливает новый срок; при неисполнении в новый срок — применяются меры принудительного исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом. (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 225-ФЗ, от 21.02.2019 № 12-ФЗ)
— ч. 2 ст. 105 ФЗ № 229-ФЗ

Дополнительно при неисполнении в срок для добровольного исполнения с должника взыскивается исполнительский сбор (ч. 1 ст. 105 ФЗ № 229-ФЗ). Механизм принудительного исполнения с обязательным участием органа опеки закреплён и в семейном законе:

Если родитель (другое лицо, на попечении которого находится ребенок) препятствует исполнению судебного решения, к нему применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 2. Принудительное исполнение решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам), должно производиться с обязательным участием органа опеки и попечительства и участием лица (лиц), которому передается ребенок, а в необходимых случаях с участием представителя органов внутренних дел, детского психолога, врача, педагога, переводчика и иных специалистов. (В редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 126-ФЗ) При невозможности исполнения решения суда о передаче ребенка без ущерба его интересам ребенок может быть по определению суда временно помещен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (
— п. 1 ст. 79 СК РФ

Практически это значит: пристав ведёт производство не против ребёнка, а против Вас; штраф налагается на Вас, а при систематическом препятствии пристав может применить принудительный порядок с участием органа опеки и полиции.

Вывод по блоку 1. Отказ исполнять решение суда о встречах и ночёвках, если это результат препятствия со стороны матери, влечёт для неё: протокол по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, исполнительский сбор и принудительное исполнение с участием приставов и органа опеки, а при злостности — суд может передать ребёнка отцу. Орган опеки и приставы подключаются именно на этой стадии.

Административная ответственность матери (штрафы) и её эскалация

За неисполнение решения суда о порядке осуществления родительских прав и иное воспрепятствование общению предусмотрен специальный состав — часть 2 статьи 5.35 КоАП РФ:

Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) 3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) Статья 5.35 1 . Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей 1.
— ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ

Причём вина матери устанавливается не только за прямой запрет, но и за «иное воспрепятствование» — то есть формально и за создание условий, при которых встречи срываются (например, отказ выдать ребёнка, отмена договорённостей в день встречи).

Повторное совершение в течение года ужесточается до штрафа 4 000–5 000 руб. либо административного ареста на срок до 5 суток:

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) Статья 5.35 1 . Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей 1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 479-ФЗ ) влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей. 2.
— ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ

Ответственности по ст. 156 УК РФ за «отказ идти на встречу» нет: состав требует неисполнения обязанностей по воспитанию, соединённого с жестоким обращением с ребёнком, — сам факт неявки на свидание с отцом этому признаку не отвечает и наказывается только по КоАП.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) наказывается штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ )
— ст. 156 УК РФ

Вывод по блоку 2. Основная «бытовая» ответственность матери — административная по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ: штраф 2 000–3 000 руб. при первом нарушении и 4 000–5 000 руб. либо административный арест до 5 суток при повторном в течение года. Уголовной ответственности именно за неявку ребёнка на встречу закон не устанавливает.

Можно ли опереться на нежелание ребёнка и на «моральный вред» как на основание не исполнять решение

Мнение ребёнка юридически значимо, но подчинено его интересам и учитывается судом — а не позволяет родителю самовольно отменить судебный акт:

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ)
— ст. 57 СК РФ

Ключевые условия: (а) обязательный учёт мнения — с 10 лет; (б) если мнение противоречит интересам ребёнка или продиктовано влиянием родителя, суд может его не принять; (в) Пленум ВС отдельно предупреждает, что при опросе надо проверять, не является ли мнение следствием воздействия заинтересованного родителя.

Осуществление родительских прав (в том числе «решение» не пускать ребёнка) не может противоречить интересам ребёнка и причинять вред; но и здесь решение о вреде принимает суд:

Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. 2. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд. 3. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).
— п. 1 ст. 65 СК РФ

Критично: само заявление клиента о моральном вреде — это лишь позиция стороны. В исключительных случаях, когда общение наносит вред ребёнку, суд вправе вовсе отказать родителю в общении, но только по доказанным обстоятельствам:

Определив порядок участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, суд предупреждает другого родителя о возможных последствиях невыполнения решения суда (п.3 ст.66 СК РФ). В качестве злостного невыполнения решения суда, которое может явиться основанием для удовлетворения требования родителя, проживающего отдельно от ребенка, о передаче ему несовершеннолетнего, может расцениваться невыполнение ответчиком решения суда или создание им препятствий для его исполнения, несмотря на применение к виновному родителю предусмотренных законом мер. Пункты 9-16 утратили силу постановлением Пленума от 14 ноября 2017 г. № 44. 17. Абзац первый утратил силу постановлением Пленума от 14 ноября 2017 г. № 44. Абзацы второй-четвертый утратили силу постановлением Пленума от 26 декабря 2017 г. № 56. Пункты 18-19 утратили силу постановлением Пленума от 14 ноября 2017 г. № 44. 20. Если при разрешении спора, связанного с воспитанием детей, суд придет к выводу о необходимости опроса в судебном заседании несовершеннолетнего в целях выяснения его мнения по рассматриваемому вопросу (ст. 57 СК РФ), то следует предварительно выяснить мнение органа опеки и попечительства о том, не окажет ли неблагоприятного воздействия на ребенка его присутствие в суде. Опрос следует производить с учетом возраста и развития ребенка в присутствии педагога, в обстановке, исключающей влияние на него заинтересованных лиц.
— Постановление Пленума ВС РФ № 10 от 27.05.1998, п. 8

Вывод по блоку 3. Нежелание сына идти на встречу и Ваше мнение о моральном вреде сами по себе не дают права не исполнять решение суда: до изменения судебного акта действует прежний порядок. Мнение ребёнка будет учтено судом при изменении порядка (особенно с 10 лет и при подтверждении, что оно осознанное, а не навязанное). Аргумент о вреде нужно заявлять в суде с доказательствами (заключение психолога, опека, показания), а не реализовывать односторонне.

Как изменить или приостановить порядок общения, если отец причиняет вред ребёнку

При наличии доказанного вреда ребёнку от общения закон позволяет изменить либо ограничить родительское право отдельно проживающего родителя. Основание лишения (в т.ч. злоупотребление правами и жестокое обращение) — статья 69 СК РФ:

злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ)
— ст. 69 СК РФ

Такие дела рассматриваются только судом, с обязательным участием прокурора и органа опеки:

Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других). (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. 3. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав. 4. Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора. 5.
— п. 1 ст. 70 СК РФ

Альтернативная защитная ветка: если передача/общение с родителем не отвечает интересам ребёнка, суд вправе отказать родителю, а при полной невозможности обеспечить воспитание — передать ребёнка на попечение органа опеки:

При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка. 2. Если судом установлено, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства.
— п. 1 ст. 68 СК РФ

Вывод по блоку 4. Если действительно есть вред (психическое насилие, угрозы, жестокое обращение со стороны отца), правильный путь — не саботаж встреч, а иск в суд об изменении порядка общения, ограничении родительских прав (ст. 69 СК РФ) либо о защите прав ребёнка; дело рассматривается с участием прокурора и органа опеки. До вступления нового решения в силу прежний порядок действует, и уклонение от него по-прежнему образует нарушение по ст. 5.35 КоАП РФ.

Риск передачи ребёнка отцу при злостном неисполнении и роль органа опеки

Самый серьёзный риск для матери — не штраф, а возможная утрата проживания ребёнка с ней: при злостном невыполнении решения суд по требованию отца может передать ему ребёнка.

При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 4. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и аналогичных организаций. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке. (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ)
— п. 3 ст. 66 СК РФ

Злостным невыполнением признаётся невыполнение решения или создание препятствий к его исполнению, несмотря на применённые меры:

Определив порядок участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, суд предупреждает другого родителя о возможных последствиях невыполнения решения суда (п.3 ст.66 СК РФ). В качестве злостного невыполнения решения суда, которое может явиться основанием для удовлетворения требования родителя, проживающего отдельно от ребенка, о передаче ему несовершеннолетнего, может расцениваться невыполнение ответчиком решения суда или создание им препятствий для его исполнения, несмотря на применение к виновному родителю предусмотренных законом мер. Пункты 9-16 утратили силу постановлением Пленума от 14 ноября 2017 г. № 44. 17. Абзац первый утратил силу постановлением Пленума от 14 ноября 2017 г. № 44. Абзацы второй-четвертый утратили силу постановлением Пленума от 26 декабря 2017 г. № 56. Пункты 18-19 утратили силу постановлением Пленума от 14 ноября 2017 г. № 44. 20. Если при разрешении спора, связанного с воспитанием детей, суд придет к выводу о необходимости опроса в судебном заседании несовершеннолетнего в целях выяснения его мнения по рассматриваемому вопросу (ст. 57 СК РФ), то следует предварительно выяснить мнение органа опеки и попечительства о том, не окажет ли неблагоприятного воздействия на ребенка его присутствие в суде. Опрос следует производить с учетом возраста и развития ребенка в присутствии педагога, в обстановке, исключающей влияние на него заинтересованных лиц.
— Постановление Пленума ВС РФ № 10 от 27.05.1998, п. 8

Здесь же — оговорка: суд учитывает интересы и мнение ребёнка, поэтому передача не автоматична, а лишь возможна при доказанной злостности. Порядок передачи ребёнка исполняется приставом при обязательном участии органа опеки, психолога, а при необходимости — полиции; при невозможности передачи без ущерба интересам ребёнка он может быть временно помещён в организацию для детей-сирот.

Если родитель (другое лицо, на попечении которого находится ребенок) препятствует исполнению судебного решения, к нему применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 2. Принудительное исполнение решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам), должно производиться с обязательным участием органа опеки и попечительства и участием лица (лиц), которому передается ребенок, а в необходимых случаях с участием представителя органов внутренних дел, детского психолога, врача, педагога, переводчика и иных специалистов. (В редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 126-ФЗ) При невозможности исполнения решения суда о передаче ребенка без ущерба его интересам ребенок может быть по определению суда временно помещен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (
— п. 1 ст. 79 СК РФ

До вынесения судом решения о передаче ребёнка место жительства ребёнка остаётся прежним, и принудительно «отобрать» его у матери пристав по текущему решению о порядке общения не вправе — исполнительное производство по порядку общения строится вокруг устранения препятствий, а не изъятия ребёнка:

Исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом. 4. При исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком. После установления данного факта судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона. В случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменяется по заявлению взыскателя старшим судебным приставом или его заместителем. 5. Положения настоящей статьи применяются к исполнению документов, содержащих требования о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации.
— ч. 3 ст. 109.3 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод по блоку 5. Цель отца — довести ситуацию до судебного вывода о злостном неисполнении и добиться передачи ребёнка ему. Риск реализуется только через суд, с участием органа опеки и с учётом мнения ребёнка, но повторяющиеся протоколы по ст. 5.35 КоАП РФ и продолжающееся препятствие — это именно та доказательная база, которая повышает вероятность передачи. Наиболее опасная стратегия — игнорировать встречи дальше; безопасная — параллельно исполнять решение (или как минимум фиксировать неявки со своей стороны) и одновременно инициировать изменение порядка общения с доказательствами вреда.

Сроки и денежные последствия для матери

По общему правилу исполнительного производства при неисполнении требования в срок для добровольного исполнения пристав взыскивает исполнительский сбор и устанавливает новый срок:

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом. (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 225-ФЗ, от 21.02.2019 № 12-ФЗ)
— ч. 2 ст. 105 ФЗ № 229-ФЗ

Это означает: у матери появляется денежное обязательство (исполнительский сбор) ещё до любого штрафа по КоАП, а производство продолжается до фактического устранения препятствий. Производство по порядку общения оканчивается, как только пристав установит, что должник не препятствует, но может быть возобновлено по заявлению взыскателя:

При исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком. После установления данного факта судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона. В случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменяется по заявлению взыскателя старшим судебным приставом или его заместителем. 5. Положения настоящей статьи применяются к исполнению документов, содержащих требования о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации. Судебный пристав-исполнитель информирует центральный орган, назначенный в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации, о ходе исполнительного производства путем направления копий постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства, не позднее дня, следующего за днем их вынесения. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.05.2014 № 126-ФЗ)
— ч. 4 ст. 109.3 ФЗ № 229-ФЗ

Помимо сбора, денежное последствие — административный штраф по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ (2 000–3 000 руб.), при повторе — 4 000–5 000 руб. или арест до 5 суток:

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) Статья 5.35 1 . Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей 1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 479-ФЗ ) влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей. 2.
— ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ

Вывод по блоку 6. Временных «каникул» у матери нет: исполнительский сбор начисляется сразу после истечения срока добровольного исполнения, а штраф — при неисполнении в установленный приставом новый срок; производство может возобновляться многократно по заявлению отца. Конкретные суммы сбора и даты определяются постановлениями пристава по материалам исполнительного производства.

Что происходит при невозможности исполнения и куда обжаловать действия пристава

Если исполнение решения о передаче/общении объективно невозможно без ущерба интересам ребёнка, закон предусматривает особый механизм с участием органа опеки:

Если родитель (другое лицо, на попечении которого находится ребенок) препятствует исполнению судебного решения, к нему применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 2. Принудительное исполнение решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам), должно производиться с обязательным участием органа опеки и попечительства и участием лица (лиц), которому передается ребенок, а в необходимых случаях с участием представителя органов внутренних дел, детского психолога, врача, педагога, переводчика и иных специалистов. (В редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 126-ФЗ) При невозможности исполнения решения суда о передаче ребенка без ущерба его интересам ребенок может быть по определению суда временно помещен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (
— п. 1 ст. 79 СК РФ

Пристав действует по правилам ст. 109.3 ФЗ № 229-ФЗ (обеспечение беспрепятственного общения, проверка отсутствия препятствий), а не путём изъятия ребёнка; окончание производства отменяется по заявлению взыскателя старшим судебным приставом:

При исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком. После установления данного факта судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона. В случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменяется по заявлению взыскателя старшим судебным приставом или его заместителем. 5. Положения настоящей статьи применяются к исполнению документов, содержащих требования о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации. Судебный пристав-исполнитель информирует центральный орган, назначенный в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации, о ходе исполнительного производства путем направления копий постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства, не позднее дня, следующего за днем их вынесения. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.05.2014 № 126-ФЗ)
— ч. 4 ст. 109.3 ФЗ № 229-ФЗ

Если мать считает действия пристава незаконными (например, навязывание принудительного общения вопреки интересам ребёнка), она вправе обратиться с жалобой в порядке подчинённости старшему судебному приставу либо оспорить постановление в суде, — сроки обжалования установлены законодательством об исполнительном производстве, и их пропуск влечёт возврат жалобы:

При исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком. После установления данного факта судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона. В случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменяется по заявлению взыскателя старшим судебным приставом или его заместителем. 5. Положения настоящей статьи применяются к исполнению документов, содержащих требования о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации. Судебный пристав-исполнитель информирует центральный орган, назначенный в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации, о ходе исполнительного производства путем направления копий постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства, не позднее дня, следующего за днем их вынесения. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.05.2014 № 126-ФЗ)
— ч. 4 ст. 109.3 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод по блоку 7. Правовой инструмент защиты матери — не отказ от встреч, а оспаривание действий пристава (старшему судебному приставу либо в суд) и одновременный иск об изменении порядка общения/ограничении родительских прав. Пристав не вправе изъять ребёнка по решению о порядке общения; передача возможна лишь при невозможности исполнения без ущерба интересам ребёнка и с обязательным участием органа опеки, психолога и, при необходимости, полиции.

Уголовные и административные риски: цепочка нарастания ответственности

Статья 315 УК РФ охватывает злостное неисполнение решения суда или воспрепятствование его исполнению, но лишь лицом, уже подвергнутым административному наказанию за неисполнение того же судебного акта:

Злостное неисполнение вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению лицом, подвергнутым административному наказанию за деяние, предусмотренное частью 4 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях , совершенное в отношении того же судебного акта, - наказываются штрафом в размере до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. (В редакции Федерального закона от 23.07.2025 № 218-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 315 УК РФ

Из текста следует, что ответственность по ст. 315 УК РФ наступает только после административной «преюдиции»: предварительное наказание за неисполнение того же решения назначается по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (неисполнение неимущественного требования исполнительного документа):

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - (В редакции Федерального закона от 21.04.2011 № 71-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 1 1 . Неисполнение должником - оператором поисковой системы содержащихся в исполнительном документе требований о прекращении выдачи ссылок, позволяющих получить доступ к информации о гражданине в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.12.2015 № 439-ФЗ) 1 2 .
— ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ

Для клиента это означает ступенчатую схему: сначала пристав взыскивает исполнительский сбор (ч. 1 ст. 105 ФЗ № 229-ФЗ), затем при неисполнении в новый срок — штраф по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (от 1 000 до 2 500 руб. для граждан), и лишь при злостном продолжении неисполнения после этого возможно привлечение по ст. 315 УК РФ. Параллельно нарастает и семейно-административная ветка по ч. 2 и ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ.

Что касается отца: если он на встречах причиняет ребёнку психический вред, применима ст. 156 УК РФ, но только при жестоком обращении (побои, психическое насилие, унижение достоинства):

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) наказывается штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ )
— ст. 156 УК РФ

Вывод по блоку 8. Прямой уголовной ответственности за то, что ребёнок не пошёл на встречу, для матери нет: ст. 156 УК РФ наказывает жестокое обращение (не отказ от общения), а ст. 315 УК РФ требует предварительного привлечения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за то же решение суда. Ответственность нарастает ступенчато, от административного штрафа к уголовному, но только при длительном злостном неисполнении.