Можно ли общаться с ребёнком после лишения родительских прав, если опекун не против и нужно ли согласие органов опеки

Сохраняется ли у лишённого родительских прав родителя возможность общаться с ребёнком

Лишение родительских прав — это прекращение именно родительских прав, основанных на факте родства, а не запрет на любые контакты с ребёнком. Базовое последствие сформулировано так:

1. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (
   — п. 1 ст. 71 СК РФ

Эта норма определяет, что мать, лишённая прав, утрачивает право воспитывать ребёнка, представлять его интересы, получать льготы и содержание. Но право на общение прямо не названо среди утрачиваемых — ключ к ответу даёт статус ребёнка, а не статус матери: право на общение принадлежит самому ребёнку.

1. Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.
   — п. 1 ст. 55 СК РФ

Право на общение по этой норме принадлежит ребёнку, а не родителю, и потому лишение матери родительских прав его не отменяет: ребёнок 9 лет сохраняет право на общение со своей матерью. Именно поэтому законный представитель ребёнка не вправе произвольно разрывать это общение, если оно не вредит.

Вывод по вопросу: лишение родительских прав не создаёт запрета на общение как такового. Мать, лишённая прав, не имеет «родительского права требовать» общения, но общение с ней допустимо и охраняется как право самого ребёнка; ограничение возможно только тогда, когда общение противоречит интересам ребёнка.

Обязанности и пределы усмотрения опекуна (риск для опекуна)

Опекун не просто «может» допускать общение — по общему правилу он не вправе ему препятствовать, если общение отвечает интересам ребёнка:

1. Опекун или попечитель не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, если такое общение не отвечает интересам ребенка.
   — п. 5 ст. 148.1 СК РФ

Это норма, очерчивающая границы обязанности опекуна: он обязан не мешать общению ребёнка с родителями и родственниками, а исключение ровно одно — общение не отвечает интересам ребёнка. Орган опеки контролирует, как опекун исполняет эту обязанность:

1. проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;
   — п. 11 ч. 1 ст. 8 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ

Поэтому «подставить опекуна» рискует не тем, что тот допустил встречи, а обратным — если он станет незаконно препятствовать общению ребёнка с матерью при отсутствии вреда. Но и злоупотребление в другую сторону недопустимо: если встречи нанесут вред, действия опекуна оцениваются по правилам ст. 26 ФЗ № 48-ФЗ.

1. Опекуны несут ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечных, в порядке, установленном гражданским законодательством. 2. Опекуны и попечители отвечают за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с предусмотренными гражданским законодательством правилами об ответственности за причинение вреда. 3. При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному. 4. Опекуны и попечители несут уголовную ответственность, административную ответственность за свои действия или бездействие в порядке, установленном соответственно законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
   — ч. 4 ст. 26 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ

Вывод по вопросу: согласие опекуна само по себе не «разрешает» контакты — закон и так запрещает опекуну им препятствовать. Риск для опекуна возникает не от того, что он допустил общение с матерью, а если (а) он препятствует общению вопреки интересам ребёнка либо (б) допускает общение, причиняющее вред ребёнку. Во всех прочих случаях его поведение соответствует п. 5 ст. 148.1 СК РФ и ч. 4 ст. 26 ФЗ № 48-ФЗ.

Нужно ли отдельное согласие (решение) органа опеки и попечительства

Норма п. 5 ст. 148.1 СК РФ устанавливает единственное ограничение — интересы ребёнка, и не требует получения предварительного разрешения органа опеки на каждую встречу:

1. Опекун или попечитель не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, если такое общение не отвечает интересам ребенка.
   — п. 5 ст. 148.1 СК РФ

Роль органа опеки — надзорная, а не разрешительная применительно к каждому визиту: он проверяет соблюдение прав подопечного опекуном, но правовая конструкция п. 5 ст. 148.1 СК РФ предполагает, что решение принимает сам опекун, действуя в интересах ребёнка.

1. проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;
   — п. 11 ч. 1 ст. 8 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ

Когда возникает спор или нарушение, подключается механизм органа опеки: он вправе обязать опекуна устранить нарушения, а родитель вправе обжаловать действия опекуна в орган опеки.

1. Любые действия (бездействие) по осуществлению опеки или попечительства опекуном или попечителем ребенка могут быть обжалованы родителями или другими родственниками либо усыновителями ребенка в орган опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства вправе обязать опекуна или попечителя устранить нарушения прав и законных интересов ребенка либо его родителей или других родственников либо усыновителей. В случае, если опекун или попечитель не подчиняется решению органа опеки и попечительства, родители или другие родственники либо усыновители ребенка вправе обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов ребенка и (или) своих прав и законных интересов. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения. Неисполнение решения суда является основанием для отстранения опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей.
   — п. 3 ст. 148.1 СК РФ

Вывод по вопросу: действующее регулирование (п. 5 ст. 148.1 СК РФ в системной связи со ст. 8 ФЗ № 48-ФЗ) не содержит обязанности получать предварительное согласие органа опеки на встречи при наличии согласия опекуна и отсутствии вреда ребёнку. Обязательное участие органа опеки возникает при споре (обжалование действий опекуна, разрешение разногласий) или если в акте о назначении опекуна установлены специальные запреты. Чтобы снять риски для опекуна, целесообразно добровольно уведомить орган опеки и письменно зафиксировать порядок встреч — это снижает риск претензий при надзоре, хотя прямо законом как условие законности контактов не предусмотрено.

Ответственность за недопущение общения или за вред ребёнку

Если общение не противоречит интересам ребёнка, а законный представитель/опекун его умышленно блокирует, это само по себе образует состав административного правонарушения:

1. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, -
   — ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ

Это «страховка» матери: опекун, который вопреки интересам ребёнка не пускает её к нему, может быть привлечён к ответственности, а не она к ответственности за контакты. Уголовная ответственность, напротив, наступает только при жестоком обращении с ребёнком в связи с неисполнением обязанностей по воспитанию:

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) наказывается штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ )
— ст. 156 УК РФ

Ст. 156 УК РФ требует жестокого обращения — просто предоставление ребёнку возможности видеться с матерью под неё не подпадает. Посягательство должно быть связано с неисполнением обязанностей по воспитанию и жестокостью, чего в вашей ситуации нет.

Вывод по вопросу: действия опекуна, допускающего общение ребёнка с матерью, законны и не образуют ни состава ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, ни ст. 156 УК РФ. Наоборот, именно отказ в общении при отсутствии вреда интересам ребёнка может повлечь ответственность по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ. Уголовный риск возникает только при доказанном жестоком обращении с ребёнком.

Ветка «если общение навредит ребёнку» и восстановление в родительских правах

Есть альтернативная квалификация, при которой ответ противоположен: если общение не отвечает интересам ребёнка, презумпция «опекун не вправе препятствовать» перестаёт действовать (исключение в п. 5 ст. 148.1 СК РФ). Судебная практика ВС РФ допускает отказ в общении в исключительных случаях:

В исключительных случаях, когда общение ребенка с отдельно проживающим родителем может нанести вред ребенку, суд, исходя из п. 1 ст.65 СК РФ не допускающего осуществление родительских прав в ущерб физическому и психическому здоровью детей и их нравственному развитию, вправе отказать этому родителю в удовлетворении иска об определении порядка его участия в воспитании ребенка, изложив мотивы принятого решения.
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10

Если мать способна навредить ребёнку — суд может отказать в определении порядка общения. Это единственное основание, при котором контакты правомерно ограничиваются; ссылка на сам факт лишения прав таким основанием не является. Против этой ветки работает другая: если мать изменила поведение и образ жизни, она может вернуть себе полноценный статус:

1. Родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка.
   — п. 1 ст. 72 СК РФ

Вывод по вопросу: контакты незаконны только при доказанном вреде интересам ребёнка — тогда суд ограничивает общение. Если мать изменила поведение и отношение к воспитанию, она вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении в родительских правах (с обязательным участием органа опеки и прокурора). Возраст ребёнка 9 лет на восстановление не влияет — согласие требуется лишь с 10 лет, что делает текущий момент удобным для подачи заявления.

Если опекун откажет в общении и как закрепить договорённость

Если опекун переменит позицию и станет препятствовать общению ребёнка с матерью, закон даёт матери самостоятельный механизм защиты — обращение в орган опеки и попечительства, а при неподчинении опекуна — в суд (цитата > 3. Любые действия (бездействие) по осуществлению опеки или попечительства опекуном или попечителем ребенка могут быть обжалованы родителями или другими родственниками либо усыновителями ребенка в орган опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства вправе обязать опекуна или попечителя устранить нарушения прав и законных интересов ребенка либо его родителей или других родственников либо усыновителей. В случае, если опекун или попечитель не подчиняется решению органа опеки и попечительства, родители или другие родственники либо усыновители ребенка вправе обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов ребенка и (или) своих прав и законных интересов. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения. Неисполнение решения суда является основанием для отстранения опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей.

— п. 3 ст. 148.1 СК РФ в блоке о согласии органа опеки). Таким же путём защищаются права ребёнка; неисполнение решения суда является основанием для отстранения опекуна. Ответственность самого опекуна при незаконном препятствии — ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ (цитата > 2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, -
— ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ).

Препятствие общению со стороны опекуна при отсутствии вреда ребёнку противоречит прямому запрету п. 5 ст. 148.1 СК РФ и обжалуется в орган опеки, который вправе обязать опекуна устранить нарушение; далее — суд.

Вывод по вопросу: при отказе опекуна мать подаёт заявление в орган опеки и попечительства, который вправе обязать опекуна не препятствовать общению, а при неисполнении этого требования — вправе обратиться (или предоставить матери право обратиться) в суд с требованием о защите прав. Договорённость с опекуном целесообразно закрепить письменно — простым письменным согласием опекуна на контакты и временное пребывание ребёнка у матери с указанием периодичности; это не обязательное условие законности, но облегчает проверку и взаимодействие с органом опеки.

Финансовые последствия общения и содержания ребёнка

Общение с ребёнком и временное пребывание у матери не отменяют и не создают алиментных обязательств; лишение родительских прав не освобождает от обязанности содержать ребёнка:

1. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.
   — п. 2 ст. 71 СК РФ

Из этой нормы следует, что мать, лишённая прав, продолжает нести обязанность по содержанию ребёнка (если алименты были взысканы — они уплачиваются по прежнему решению суда). Расходы, которые она добровольно несёт при встречах, возмещению с опекуна не подлежат; каких-либо выплат сам факт общения не порождает.

Вывод по вопросу: лишение родительских прав не отменяет обязанность матери содержать ребёнка (п. 2 ст. 71 СК РФ). Сам факт встреч и пребывания ребёнка у матери алиментный режим не меняет: при наличии решения суда об алиментах они уплачиваются, а добровольно понесённые при встречах расходы возмещению с опекуна не подлежат.

Неизвестные факты, влияющие на исход (ветвление)

Кто опекун. Если опекун — родственник (бабушка, тётя), конфликт интересов минимален; сам факт родства через ребёнка сохраняет родственные связи и общение. Если опекун — посторонний, действует тот же п. 5 ст. 148.1 СК РФ, но настойчивее стоит письменно зафиксировать порядок встреч.

Основания и давность лишения прав. Если лишение было связано с опасностью для ребёнка (алкоголизм, насилие), а поведение матери не изменилось, орган опеки или суд могут признать общение противоречащим интересам ребёнка (исключение в п. 5 ст. 148.1 СК РФ; п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10, цитата > В исключительных случаях, когда общение ребенка с отдельно проживающим родителем может нанести вред ребенку, суд, исходя из п. 1 ст.65 СК РФ не допускающего осуществление родительских прав в ущерб физическому и психическому здоровью детей и их нравственному развитию, вправе отказать этому родителю в удовлетворении иска об определении порядка его участия в воспитании ребенка, изложив мотивы принятого решения.

— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10). Если основанием были иные обстоятельства (уклонение, отсутствие заботы) и мать изменила образ жизни — общение, напротив, допустимо.

Позиция органа опеки и желание ребёнка (9 лет). Если орган опеки ранее высказывался против контактов или ребёнок возражает, порядок встреч следует согласовать с органом опеки; мнение ребёнка в 9 лет учитывается, но обязательного согласия на общение закон для этого возраста не требует — согласие ребёнка необходимо только для восстановления в родительских правах с 10 лет (п. 4 ст. 72 СК РФ).

Вывод по вопросу: при нейтральном основании лишения прав и отсутствии возражений ребёнка и органа опеки общение законно и защищаемо; при связи лишения с опасностью для ребёнка или при возражениях ребёнка/органа опеки контакты могут быть ограничены — тогда порядок определяется с участием органа опеки, а восстановление в родительских правах возможно лишь при доказанном изменении поведения и отношении к воспитанию (п. 1 ст. 72 СК РФ, цитата > 1. Родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка.

— п. 1 ст. 72 СК РФ).

Как оформить правовую основу контактов и документы, подтверждающие статус

Объём полномочий опекуна и возможные ограничения задаются актом органа опеки о его назначении (или договором об осуществлении опеки):

1. В интересах подопечного орган опеки и попечительства в акте о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства может указать отдельные действия, которые опекун или попечитель совершать не вправе, в том числе может запретить опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного, а также в целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного установить обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна или попечителя, в том числе такие требования, которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного.
   — п. 4 ст. 15 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ

Практически это означает: прежде чем договариваться о встречах, нужно посмотреть акт о назначении опекуна — если в нём орган опеки установил специальные требования или запреты (например, ограничил выезд подопечного), они обязательны для опекуна, и тогда контакты и вывоз ребёнка на выходные нужно согласовать с органом опеки. Если таких ограничений нет, опекун действует в общих рамках п. 5 ст. 148.1 СК РФ.

Документы, подтверждающие статус (решение суда о лишении родительских прав, акт о назначении опекуна), — это основание для проверки, а установить факт отсутствия вреда позволяет обследование органа опеки:

орган опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами.
— п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10

Если спор дойдёт до суда (например, при отказе опекуна), именно акт обследования условий жизни и заключение органа опеки будут ключевыми доказательствами; суд разрешает спор исходя из интересов ребёнка и с учётом его мнения (п. 3 ст. 148.1 СК РФ). Дела этой категории рассматривает районный суд.

Вывод по вопросу: законность контактов подтверждается связкой документов: решение суда о лишении родительских прав, акт органа опеки о назначении опекуна (проверьте, нет ли в нём запретов по п. 4 ст. 15 ФЗ № 48-ФЗ) и, при необходимости, письменное согласие опекуна. При споре районный суд опирается на акт обследования и заключение органа опеки (п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10) и учитывает мнение ребёнка. Если в акте о назначении опекуна есть ограничения — их нужно соблюдать, а порядок встреч согласовать с органом опеки.