Может ли муж запретить выезд за границу с ребенком до завершения развода и что будет, если поехать одной

Может ли отец запретить выезд ребёнка, пока брак не расторгнут

Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается. При этом данный запрет не распространяется на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации в сопровождении являющегося гражданином Российской Федерации и заявившего о таком несогласии законного представителя несовершеннолетнего. В случае наличия нескольких заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации все поданные законными представителями несовершеннолетнего заявления подлежат учету. Заявление законного представителя несовершеннолетнего о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации может быть отозвано указанным законным представителем во внесудебном порядке. В случае спора в связи с несогласием законного представителя несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
— ст. 21 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Это ключевая норма для вашей ситуации: право заявить о несогласии на выезд несовершеннолетнего ребёнка принадлежит любому законному представителю — и отцу, и матери — и оно никак не связано с состоянием брака. Пока брак не расторгнут, отец остаётся законным представителем ребёнка в полном объёме, значит, он прямо вправе подать такое заявление хоть сейчас. Тот факт, что вы подали иск о разводе, но решения суда ещё нет, сам по себе родительских прав и обязанностей не прекращает.

Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). 2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. Статья 62. Права несовершеннолетних родителей 1. Несовершеннолетние родители имеют права на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. 2. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет их ребенку назначается опекун, который осуществляет его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 3. Несовершеннолетние родители имеют права признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке. Статья 63.
— п. 1 ст. 61 СК РФ

Родительские права и обязанности отца сохраняются до достижения ребёнком 18 лет и не прекращаются ни разводом, ни раздельным проживанием, ни отсутствием решения суда о расторжении брака. Значит, статус отца как законного представителя, от которого зависит право на запрет выезда, у него сейчас есть.

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
— ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Правило зеркально: ребёнок может выехать с одним законным представителем, если другой не подал заявление о несогласии. Юридически значимо именно поданное в установленном порядке заявление о несогласии, а не устные возражения отца. Пока такого заявления нет, устное «я против» выезд не блокирует — но как только он его подаст, механизм срабатывает автоматически.

По смыслу действующего регулирования и принимая во внимание презумпцию добросовестности и разумности участников правоотношений (пункт 5 статьи 10 ГК Российской Федерации), процедура заявления несогласия на выезд ребенка за пределы Российской Федерации, поданного одним из родителей, предполагает, по сути, учет его волеизъявления, выраженного в установленной форме, и не наделяет органы исполнительной власти полномочием оценивать обоснованность (целесообразность) такого заявления. При этом несогласие родителя на выезд его ребенка из Российской Федерации не конкретизируется - т.е. не требует указания на конкретные страну или период поездки - и действует, по общему правилу, до достижения ребенком совершеннолетия.
— п. 3 Постановления КС РФ от 25.06.2020 № 29-П

Заявление о несогласии учитывается органами буквально по волеизъявлению родителя: чиновники не оценивают его обоснованность и целесообразность. Более того, такое несогласие, как правило, не конкретизируется (не требует указания страны и периода) и действует вплоть до совершеннолетия ребёнка — то есть одного заявления отца достаточно, чтобы закрыть любые ваши поездки с ребёнком за границу на годы вперёд.

подобное регулирование, при котором достаточно возражения одного из родителей, чтобы выезд несовершеннолетнего был запрещен до судебного разрешения спора, представляет собой гарантию защиты прав граждан, как родителей, так и их детей, и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы.
— п. 2.1 Постановления КС РФ от 25.06.2020 № 29-П

Такой порядок признан Конституционным Судом конституционно допустимым: возражение одного родителя — достаточное основание для запрета выезда ребёнка до судебного разрешения спора. Поэтому рассчитывать на то, что «развод не оформлен» или «заседания ещё не было» лишит отца этого рычага, нельзя.

Вывод по вопросу. Да, отец может помешать выезду ребёнка. Его право заявить о несогласии не зависит от того, расторгнут ли брак и состоялось ли заседание: пока родительские права не прекращены, он законный представитель и вправе подать заявление о несогласии на выезд несовершеннолетнего, которое будет учитываться автоматически, без оценки обоснованности и, как правило, до достижения ребёнком 18 лет. Устное «не разрешаю» без поданного заявления выезд не блокирует — но если заявление уже подано либо будет подано, выезд возможен только по решению суда.

Ветка 1: если отец заявление ещё не подал

если он намерен выехать за границу в сопровождении одного из родителей, достаточным условием для этого служит отсутствие выраженного ранее в установленном порядке несогласия на такой выезд (часть первая статьи 21). Тем самым данные нормы опираются на обоснованное предположение - в отсутствие документально подтвержденных свидетельств обратного - о согласии одного родителя на выезд его ребенка за пределы Российской Федерации в сопровождении второго родителя или же самостоятельно при наличии оформленного в установленном порядке согласия родителя. Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 27 января 2011 года № 109-О-О и от 26 марта 2019 года № 843-О, подобное регулирование, при котором достаточно возражения одного из родителей, чтобы выезд несовершеннолетнего был запрещен до судебного разрешения спора, представляет собой гарантию защиты прав граждан, как родителей, так и их детей, и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы. Соответственно, суд наделяется компетенцией по проверке необходимости наложенных ограничений на выезд несовершеннолетнего из страны с учетом обстоятельств конкретного случая, исходя при этом из того, что действия родителя по ограничению прав ребенка должны быть объективно связаны с потребностями защиты других его прав и законных интересов и тем более не могут иметь скрытого характера для ребенка и проживающего с ним родителя. 2.2.
— п. 2.1 Постановления КС РФ от 25.06.2020 № 29-П

Пока установленным порядком заявление о несогласии от отца не подано, действует презумпция согласия: вы вправе выехать с ребёнком за границу в сопровождении вас как законного представителя без нотариального согласия отца и без каких-либо дополнительных разрешений. Достаточно вашего паспорта, паспорта ребёнка и документов о родстве. Устные угрозы отца юридического эффекта не имеют.

Гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как в соответствии с настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 432-ФЗ) Гражданин Российской Федерации не может быть лишен права на въезд в Российскую Федерацию. Выезд гражданина Российской Федерации из Российской Федерации не влечет для него или близких родственников каких-либо ограничений прав, гарантированных законодательством Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 270-ФЗ) В целях настоящего Федерального закона под близкими родственниками понимаются супруг, супруга, родители (усыновители), дети (усыновленные), супруги детей, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки. (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.07.2021 № 270-ФЗ) Статья 3. Порядок пересечения Государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию регулируется Законом Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и настоящим Федеральным законом. Статья 4. Граждане Российской Федерации, пребывающие за пределами Российской Федерации, находятся под защитой и покровительством Российской Федерации.
— ст. 2 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Право гражданина на выезд ограничивается только в случаях, прямо предусмотренных ФЗ № 114-ФЗ, а сам выезд не влечёт ограничений прав ни для вас, ни для близких родственников. Это означает, что никаких «семейных» оснований — развод, раздельное проживание, конфликт с супругом — для ограничения самого вашего выезда закон не содержит.

Вывод по ветке 1. Если отец заявление о несогласии фактически не подавал, вы можете выехать с 8-летним ребёнком за границу самостоятельно, без его согласия и без суда: единственное условие — отсутствие поданного заявления о несогласии. Рекомендую перед поездкой проверить отсутствие такого заявления (территориальный орган МВД по вопросам миграции), чтобы исключить сюрприз на границе.

Ветка 2: если отец подал заявление о несогласии — путь через суд

Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается. При этом данный запрет не распространяется на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации в сопровождении являющегося гражданином Российской Федерации и заявившего о таком несогласии законного представителя несовершеннолетнего. В случае наличия нескольких заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации все поданные законными представителями несовершеннолетнего заявления подлежат учету. Заявление законного представителя несовершеннолетнего о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации может быть отозвано указанным законным представителем во внесудебном порядке. В случае спора в связи с несогласием законного представителя несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
— ст. 21 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Согласно прямому указанию закона, при наличии поданного заявления о несогласии вопрос о возможности выезда ребёнка разрешается в судебном порядке. То есть пограничники не пропустят ребёнка, и единственный путь — иск о разрешении выезда. Отозвать своё заявление отец может и во внесудебном порядке, но принудить его к этому нельзя — только через суд.

если он намерен выехать за границу в сопровождении одного из родителей, достаточным условием для этого служит отсутствие выраженного ранее в установленном порядке несогласия на такой выезд (часть первая статьи 21). Тем самым данные нормы опираются на обоснованное предположение - в отсутствие документально подтвержденных свидетельств обратного - о согласии одного родителя на выезд его ребенка за пределы Российской Федерации в сопровождении второго родителя или же самостоятельно при наличии оформленного в установленном порядке согласия родителя. Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 27 января 2011 года № 109-О-О и от 26 марта 2019 года № 843-О, подобное регулирование, при котором достаточно возражения одного из родителей, чтобы выезд несовершеннолетнего был запрещен до судебного разрешения спора, представляет собой гарантию защиты прав граждан, как родителей, так и их детей, и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы. Соответственно, суд наделяется компетенцией по проверке необходимости наложенных ограничений на выезд несовершеннолетнего из страны с учетом обстоятельств конкретного случая, исходя при этом из того, что действия родителя по ограничению прав ребенка должны быть объективно связаны с потребностями защиты других его прав и законных интересов и тем более не могут иметь скрытого характера для ребенка и проживающего с ним родителя. 2.2.
— п. 2.1 Постановления КС РФ от 25.06.2020 № 29-П

Конституционный Суд разъяснил, как суд рассматривает такой спор: суд оценивает неконкретизированный административный запрет исходя из целей поездки и интересов самого ребёнка, исследуя возможность конкретных поездок (срок, государства). При этом действия родителя по ограничению прав ребёнка должны быть объективно связаны с защитой его законных интересов и не могут носить скрытый характер.

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. 2. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. 3. В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом. 4. Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков. 5. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. (Статья в редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) Статья 11. Судебная защита гражданских прав 1. Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.
— п. 1 ст. 10 ГК РФ

Это важное для вас основание для возражения: если запрет отца мотивирован исключительно конфликтом и желанием досадить, а не реальными интересами ребёнка, суд может расценить это как злоупотребление правом и отказать отцу в защите его «права» на запрет. Такова ваша защитная линия в суде.

Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции , за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) Статья 25. Гражданские дела, подсудные военным судам и иным специализированным судам В случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, гражданские дела рассматриваются военными и иными специализированными судами. Статья 26. Гражданские дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа 1. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела: 1) связанные с государственной тайной;
— ст. 24 ГПК РФ, п. 4

Иск о разрешении выезда несовершеннолетнего за пределы РФ рассматривается районным судом как судом первой инстанции по общим правилам подсудности.

Вывод по ветке 2. Если заявление о несогласии от отца подано, выезд ребёнка возможен только по решению суда: подаётся иск в районный суд о разрешении выезда (с указанием конкретных стран и периодов), где вы вправе ссылаться на интересы ребёнка и на злоупотребление правом со стороны отца. Ориентируйте заявление на конкретную поездку — суды разрешают выезд ad hoc (на определённые страны и сроки), а не снимают запрет навсегда.

Может ли муж помешать личному выезду матери без ребёнка

Гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как в соответствии с настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 432-ФЗ) Гражданин Российской Федерации не может быть лишен права на въезд в Российскую Федерацию. Выезд гражданина Российской Федерации из Российской Федерации не влечет для него или близких родственников каких-либо ограничений прав, гарантированных законодательством Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 270-ФЗ) В целях настоящего Федерального закона под близкими родственниками понимаются супруг, супруга, родители (усыновители), дети (усыновленные), супруги детей, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки. (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.07.2021 № 270-ФЗ) Статья 3. Порядок пересечения Государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию регулируется Законом Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и настоящим Федеральным законом. Статья 4. Граждане Российской Федерации, пребывающие за пределами Российской Федерации, находятся под защитой и покровительством Российской Федерации.
— ст. 2 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Право гражданина на выезд может быть ограничено только по основаниям, установленным ФЗ № 114-ФЗ, и никакое раздельное проживание или брачный конфликт в их число не входит. Выезд одного из супругов не влечёт ограничений прав для близких родственников.

Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: 1) имел доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям. Решение об ограничении права на выезд из Российской Федерации осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях на день прекращения полномочий лиц, замещавших должности, предусмотренные Перечнем должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне, принимается Межведомственной комиссией по защите государственной тайны в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.
— ст. 15 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Вот исчерпывающий перечень оснований временного ограничения права гражданина (не ребёнка) на выезд: доступ к особо важным/совершенно секретным сведениям; призыв на военную службу; статус подозреваемого/обвиняемого; осуждённость до отбытия наказания; уклонение от исполнения наложенных судом обязательств; ложные сведения при оформлении документов; служба в органах ФСБ; банкротство. Ни одно из этих оснований не даёт супругу или бывшему супругу права ограничить ваш выезд.

Обратите внимание: единственное семейно-релевантное основание — подпункт 5, но оно связано с неисполнением обязательств, наложенных на вас судом (например, алиментов, если они будут с вас взысканы), и применяется по инициативе судебного пристава, а не супруга. Если у вас нет судебных долгов и исполнительных производств, этот подпункт к вам не относится.

Вывод по вопросу. Нет, как таковой ваш собственный выезд за границу муж запретить не может: перечень оснований ограничения права гражданина на выезд закрыт и семейным конфликтом не исчерпывается. Ни развод, ни раздельное проживание, ни заявление мужа о несогласии (оно касается только выезда ребёнка) не являются основанием для ограничения вашего личного выезда. Ограничение возможно лишь при наличии у вас личных судебных задолженностей или иных оснований из ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ.

Риски и смежные последствия для обеих сторон

Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. 2. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд. 3. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).
— п. 1 ст. 65 СК РФ

Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей, и родитель, осуществляющий их в ущерб интересам ребёнка, несёт ответственность в установленном законом порядке. Если запрет отца продиктован не интересами ребёнка, а желанием навредить вам, это обстоятельство работает против него — в том числе как аргумент о злоупотреблении правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ) и в споре о месте жительства ребёнка и порядке общения.

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. 2. Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 3. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 4.
— п. 1 ст. 66 СК РФ

Родитель, проживающий отдельно, вправе общаться с ребёнком и участвовать в его воспитании, а родитель, с которым живёт ребёнок, не должен препятствовать такому общению. Это рамка, которую придётся соблюдать и вам: если вы вывезете ребёнка за границу и будете препятствовать контактам отца, ваш риск смещается с уровня «жалобы» на уровень административной ответственности.

Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) 3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) Статья 5.35 1 . Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей 1.
— ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ

Воспрепятствование осуществлению родителями прав на воспитание и защиту интересов ребёнка, а также лишение ребёнка права на общение с родителем влечёт административный штраф от двух до трёх тысяч рублей, при повторном нарушении — до пяти тысяч рублей или административный арест. Это норма-«зеркало»: она защищает и отца (если общение с ребёнком незаконно ограничивается), и вас.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ , от 31.07.2025 № 302-ФЗ ) 2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) 3.
— ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Отдельно — неисполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и защите прав ребёнка (штраф от 500 до 2000 рублей). Это касается и ситуаций, когда формально выехавший ребёнок лишается заботы одного из родителей.

При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 4. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и аналогичных организаций. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке. (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) Статья 67. Право на общение с ребенком дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников 1. Дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком. 2. В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению. 3.
— п. 3 ст. 66 СК РФ

Наконец, при невыполнении решения суда об определении места жительства или порядка общения к виновному родителю применяются меры административного и исполнительного законодательства, а при злостном невыполнении суд может передать ребёнка другому родителю. Это значит, что выезд в обход установленного судом порядка несёт для вас риск не только штрафа, но и пересмотра места жительства ребёнка.

Вывод по вопросу. Каждая сторона несёт риски: отец рискует, если его запрет злоупотребителен и не связан с интересами ребёнка (суд может отказать в защите запрета, а поведение учтётся в спорах о ребёнке); вы рискуете, если вывезете ребёнка в обход запрета или будете препятствовать общению отца с ним — вплоть до административного штрафа и пересмотра места жительства ребёнка. Безопасная стратегия — действовать строго в правовом поле: либо выехать при отсутствии заявления о несогласии, либо получить судебное разрешение на выезд, не создавая нарушений порядка общения.

Уголовно-правовой риск незаконного вывоза/удержания ребёнка и доказательства

Похищение человека - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2. То же деяние, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору; б) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ ) в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия; (В редакции Федерального закона от 09.02.1999 № 24-ФЗ ) г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия; д) в отношении заведомо несовершеннолетнего; е) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности; ж) в отношении двух или более лиц; з) из корыстных побуждений; (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 218-ФЗ ) и) с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть "Интернет"), - (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.08.2024 № 218-ФЗ ) наказывается лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового. (В редакции федеральных законов от 09.02.1999 № 24-ФЗ ; от 27.12.2009 № 377-ФЗ ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они: а) совершены организованной группой;
— ч. 1 ст. 126 УК РФ

Похищение человека, в том числе заведомо несовершеннолетнего (п. «д» ч. 2), — тяжкое преступление. Это рамка для обеих сторон: если вы вывезете ребёнка за границу, удерживая его вопреки законному праву отца общаться с ним и вопреки поданному заявлению о несогласии, и будете скрывать место нахождения ребёнка помимо воли отца, это может быть квалифицировано как похищение либо как нарушение прав отца (ч. 2 ст. 5.35 КоАП). Поэтому выезд допустим только при отсутствии поданного заявления о несогласии либо по судебному решению.

Заявление законного представителя несовершеннолетнего о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации может быть отозвано указанным законным представителем во внесудебном порядке. В случае спора в связи с несогласием законного представителя несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке. Порядок подачи, отзыва, приема и учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. (Статья в редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 268-ФЗ) Статья 22. Ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних граждан Российской Федерации, выезжающих из Российской Федерации, защита их прав и законных интересов за пределами территории Российской Федерации возлагаются на законных представителей несовершеннолетних . (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 268-ФЗ) При организованном выезде групп несовершеннолетних граждан Российской Федерации без сопровождения законных представителей несовершеннолетних обязанности законных представителей несовершеннолетних несут руководители выезжающих групп. (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 268-ФЗ) Статья 23.
— ст. 21 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ (отзыв заявления)

Закон прямо предусматривает, что заявление о несогласии отзывается самим заявителем во внесудебном порядке, а порядок подачи, отзыва и учёта таких заявлений устанавливается МВД. Это ваша альтернативная (без суда) опция: если отец в итоге согласится, он вправе отозвать своё заявление, после чего запрет снимается без какого-либо разбирательства.

Что касается доказательств: для выезда достаточны документы, подтверждающие ваше родство с ребёнком и его гражданство РФ (свидетельство о рождении, ваши паспорта), а также отсутствие поданного заявления о несогласии (проверяется по учёту МВД). Свидетельство о браке и копия иска о разводе для процедуры выезда юридического значения не имеют — они не влияют ни на право выезда, ни на право отца заявить о несогласии. Развод и раздельное проживание не изменяют статуса законного представителя.

Вывод по вопросу. Риск незаконного вывоза образуется только при выезде вопреки поданному заявлению о несогласии и с удержанием ребёнка помимо воли отца (вплоть до уголовной ответственности по ст. 126 УК РФ) — в вашей ситуации, где заявление ещё не подано, такой риск отсутствует, но он возникнет, если отец подаст заявление, а вы выедете в обход. Документов, которые у вас есть (свидетельство о рождении, паспорта), достаточно для выезда с ребёнком при отсутствии заявления о несогласии; свидетельство о браке и копия иска для выезда не требуются.