Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
  2. 2
    При неисполнении решения опеки подайте иск в районный суд по месту жительства ответчиков.
  3. 3
    В иске укажите конкретный график: дни, время, место, продолжительность встреч.
  4. 4
    Приложите доказательства прежнего общения и отсутствия вреда для ребенка.
  5. 5
    При неисполнении решения суда обратитесь к судебному приставу-исполнителю.

Документы и доказательства

  • Решение органа опеки и попечительства по вашему заявлению либо мотивированный отказ.
  • Переписка с сыном и невесткой: СМС, мессенджеры, письма с требованием о встречах.
  • Свидетельские показания о прежних встречах, прогулках и подарках внуку.
  • Если суд или орган опеки назначит обследование жилья бабушки: Заключение органа опеки об условиях жизни ребёнка и обследовании вашего жилья.
  • Справки, подтверждающие отсутствие у вас алкоголизма, судимостей и ограничений прав.
  • Сроки и риски

    • Без обращения в орган опеки иск в суд преждевременен — сначала обязательный досудебный этап.
    • Полный запрет родителей на встречи без решения суда или опеки закону не соответствует.
    • Мнение внука 6 лет учитывается по возрасту и развитию; обязательный учёт — только с 10 лет.
    • При неисполнении решения суда пристав вправе объявить розыск ребёнка.
    • За нарушение права ребёнка на общение с родственниками родители несут административную ответственность.
  • Чего не делать

    • Не считайте, что бабушка вообще лишена прав: закон прямо даёт ей право на общение с внуком.
    • Не пытайтесь попасть в квартиру силой, через скандал или угрозы — это подорвёт вашу позицию.
    • Не идите в суд, минуя орган опеки: досудебное обращение туда обязательно.
    • Не подавайте иск к сыну и невестке как к «виновным» — требуйте устранения препятствий к общению.
    • Не настраивайте внука против родителей и не выясняйте отношения через ребёнка.
    • Не затягивайте со сбором доказательств отказа: переписка и даты звонков теряются со временем.
  • Когда нужен адвокат

    • Если родители действительно наняли юриста или заняли жёсткую позицию: Родители наняли юриста или заняли жёсткую позицию — без адвоката сложно вести спор.
    • Если родители ссылаются на вред общения или готовят встречный иск: Родители ссылаются на «вред общения» или готовят встречный иск — нужна защита.
    • Если орган опеки дал заключение против бабушки: Орган опеки дал заключение против вас — оспаривание требует профессиональной тактики.
    • Если решение суда не исполняется, пристав бездействует: Решение суда не исполняется, пристав бездействует — нужен контроль и жалобы.
    • Если ребёнка настраивают против бабушки: Ребёнка настраивают против вас — нужна помощь психолога и грамотная позиция в суде.
    • Вы не можете приехать в другой регион для суда — адвокат представит вас по доверенности.
  • Альтернативные пути

    • Попробуйте примирительное письмо сыну и невестке: спокойно, без претензий, предложите конкретный формат встреч.
    • Подключите нейтрального посредника — общего родственника или семейного психолога для переговоров о встречах.
    • Обратитесь к уполномоченному по правам ребёнка в регионе — он вправе провести проверку по вашему обращению.
    • Предложите встречи на нейтральной территории: детская площадка, кафе, парк — без прихода в квартиру.
    • Начните с коротких форматов: видеозвонки, поздравления по телефону — постепенно восстанавливайте контакт.
    • Заручитесь поддержкой органа опеки: его решение обязать родителей не препятствовать общению — досудебный путь.
  • Региональные особенности

    • Обратитесь в орган опеки и попечительства по месту жительства внука в Нижнем Новгороде.
    • Иск об устранении препятствий к общению подавайте в районный суд по месту жительства ответчиков.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация

Заявитель — бабушка несовершеннолетнего внука 6 лет, проживающая во Владимирской области. Внук проживает с родителями (сыном и невесткой заявителя) в Нижнем Новгороде. Ранее между бабушкой и внуком существовали фактические семейные отношения: она приезжала, поздравляла, дарила подарки, оказывала материальную помощь, гуляла с ребёнком. В настоящее время родители ребёнка самовольно, без какого-либо судебного решения, решения органа опеки или иного правового основания, полностью прекратили доступ бабушки к внуку: не открывают дверь, сын не отвечает на звонки, невестка прямо заявляет о нежелательности приездов. Обстоятельств, которые могли бы оправдывать такой запрет (злоупотребление алкоголем, скандальное поведение, причинение вреда ребёнку), не имеется.

Из этого следует: налицо отказ родителей (законных представителей) от предоставления близкому родственнику — бабушке — возможности общаться с ребёнком. Такой отказ, совершённый в одностороннем порядке и без правового основания, запускает механизм защиты, предусмотренный ст. 67 СК РФ: сначала обращение в орган опеки и попечительства, а при неисполнении его решения — иск в суд об устранении препятствий к общению.

2. Затронутые правоотношения

  • Правоотношение между бабушкой и внуком по поводу общения (ст. 67 СК РФ). Затронуто напрямую: бабушка является субъектом самостоятельного права на общение с внуком, а родители фактически лишили её возможности это право реализовать. Это меняет правовую квалификацию ситуации: отказ родителей — не «внутреннее дело семьи», а нарушение прямого предписания закона.

  • Правоотношение между ребёнком и его родственниками (ст. 55 СК РФ). Затронуто потому, что право на общение с бабушкой принадлежит не только ей, но и самому ребёнку. Родители, препятствуя общению, нарушают право внука, а не только интерес бабушки. Это означает, что суд и орган опеки оценивают ситуацию прежде всего с позиции интересов ребёнка, а не удобства родителей.

  • Правоотношение между родителями и органом опеки и попечительства (п. 2 ст. 67 СК РФ, ст. 78 СК РФ). Затронуто, поскольку именно орган опеки наделён полномочием обязать родителей не препятствовать общению, а при судебном споре — провести обследование условий жизни ребёнка и дать заключение по существу. Это меняет процедуру: без обращения в опеку судебный иск бабушки преждевременен.

  • Процессуальное правоотношение между бабушкой и родителями ребёнка как ответчиками (п. 3 ст. 67 СК РФ, ст. 23 ГПК РФ). Затронуто, поскольку при неисполнении решения органа опеки бабушка вправе инициировать судебный спор об устранении препятствий к общению. Дело относится к спорам о воспитании детей и подсудно районному суду по месту жительства ответчиков.

3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  • Бабушка является близким родственником ребёнка. Этот статус прямо назван в п. 1 ст. 67 СК РФ и даёт ей самостоятельное право на общение с внуком. Отсутствие у бабушки «родительских прав» не лишает её права на общение — оно закреплено отдельной нормой.

  • Родители отказывают в общении без какого-либо правового основания. Нет судебного запрета, решения органа опеки, ограничения или лишения родительских прав. Полный запрет, установленный родителями самовольно, противоречит ст. 55 и 67 СК РФ. Это ключевое обстоятельство: закон допускает ограничение общения только исходя из интересов ребёнка, а не по немотивированному желанию одного из родителей.

  • Ранее существовали фактические отношения между бабушкой и внуком. Регулярные встречи, прогулки, подарки, материальная помощь подтверждают наличие устойчивой эмоциональной связи. Это значимо для суда при определении порядка общения: резкое и полное прекращение контакта без объяснимых причин не соответствует интересам ребёнка.

  • Отсутствуют обстоятельства, угрожающие интересам ребёнка при общении с бабушкой. Заявитель не злоупотребляет алкоголем, не скандалит, вредных действий в отношении ребёнка не совершала. Поскольку родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей (п. 1 ст. 65 СК РФ), для отказа бабушке в общении родителям пришлось бы доказать наличие такого вреда — чего в описанной ситуации нет.

  • Возраст ребёнка — 6 лет. Мнение ребёнка в этом возрасте учитывается судом и органом опеки, но обязательный учёт мнения наступает с 10 лет (ст. 57 СК РФ). Это означает, что суд вправе заслушать ребёнка с учётом его развития, однако его «несогласие», сформированное под влиянием родителей, не является безусловным основанием для отказа в иске.

  • Место жительства ребёнка и ответчиков — Нижний Новгород. Это определяет подсудность: иск подаётся в районный суд по месту жительства ответчиков, а досудебное обращение — в орган опеки и попечительства по месту жительства ребёнка.

Есть ли у бабушки самостоятельное право на общение с внуком

Закон прямо и недвусмысленно закрепляет за бабушкой самостоятельное право на общение с внуком — вопреки распространённому мнению, что «бабушка никаких прав не имеет».

  1. Дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком. 2. В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению. 3. Если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства, близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
    — ст. 67 СК РФ, п. 1

Пункт 1 ст. 67 СК РФ называет бабушку в числе родственников, имеющих право на общение с ребёнком. Для Вашей ситуации принципиально важны пункты 2 и 3: право не является «декларативным» — при отказе родителей оно обеспечивается сначала решением органа опеки и попечительства, а при его неисполнении — иском в суд. Это означает: отказ невестки и сына не лишает Вас права, а лишь запускает предусмотренную законом процедуру его защиты.

Право бабушки производно от права самого ребёнка на общение с родственниками, закреплённого и в интересах внука:

  1. Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах. 2. Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в медицинской организации и другое), имеет право на общение со своими родителями (лицами, их заменяющими) и другими родственниками в порядке, установленном законом. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 167-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ) Статья 56. Право ребенка на защиту 1. Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту. 2. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих).
    — п. 1 ст. 55 СК РФ

Право на общение с бабушкой — это прежде всего право ребёнка, а не «одолжение» родителя. Ваш внук имеет право на общение с Вами; препятствуя этому, родители действуют вопреки интересам ребёнка, а не в рамках их защиты. Ограничение по возрасту в этой норме отсутствует, поэтому 6 лет внука не препятствие, а обстоятельство, которое суд учтёт при определении формы общения (без ночёвки, в присутствии родителей или на нейтральной территории).

Вывод: бабушка имеет самостоятельное право на общение с внуком (ст. 67 СК РФ), а ребёнок — корреспондирующее право на общение с ней (ст. 55 СК РФ). Отсутствие судебных запретов, лишений родительских прав и решений органов опеки (что Вы подтверждаете) означает, что никаких законных оснований для полного запрета Вашего общения не существует. Полный запрет, установленный родителями самовольно, без суда, закону не соответствует.

Обязательный досудебный этап: обращение в орган опеки и попечительства

Для бабушки закон устанавливает обязательную предварительную ступень — обращение в орган опеки по месту жительства ребёнка (Нижний Новгород), который вправе обязать родителей не препятствовать общению:

  1. Дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком. 2. В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению. 3. Если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства, близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
    — ст. 67 СК РФ, п. 1

Пункт 2 ст. 67 СК РФ даёт органу опеки полномочие обязать родителей не препятствовать общению, а пункт 3 — право обратиться в суд лишь тогда, когда родители этому решению не подчинились. Практический смысл для Вас: сначала письменное заявление в орган опеки и попечительства по месту жительства внука (Нижний Новгород), затем — при неисполнении — иск в суд. Именно документы опеки станут доказательством того, что досудебный порядок пройден и родители уклоняются.

Важно понимать границы полномочий опеки: этот орган защищает интересы самого ребёнка, а не выступает «представителем бабушки». Вот его задачи и полномочия:

представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных; 9) выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации ; 10) подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах; 11) проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;
— п. 8 ч. 1 ст. 8 ФЗ № 48-ФЗ

Полномочие опеки по представлению интересов несовершеннолетних в судах возникает, когда их законные представители не осуществляют защиту их интересов. Если родители будут создавать препятствия, орган опеки, рассмотрев Ваше заявление, сможет дать заключение о том, что право ребёнка на общение с родственником нарушается; его акты по вопросам опеки могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.

Вывод: до суда по этому спору необходимо и достаточно обратиться с письменным заявлением в орган опеки и попечительства по месту жительства внука в Нижнем Новгороде, приложив подтверждения родства и отказов (переписка, свидетели). Если опека обяжет родителей не препятствовать общению, а родители решение не исполнят — Вы вправе идти в суд с иском об устранении препятствий к общению (п. 3 ст. 67 СК РФ). Обращение к уполномоченному по правам ребёнка в Нижегородской области также возможно как дополнительный механизм содействия, поскольку он вправе самостоятельно проводить проверку по жалобе о нарушении прав детей (п. 7 ч. 3 ст. 14 ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации»).

самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проводить проверку информации, изложенной в обращении на имя уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей; 8) участвовать в пределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации. 4. Помимо прав, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации имеет иные права, предусмотренные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, в том числе право безотлагательного приема руководителями либо лицами, временно исполняющими их обязанности, иными должностными лицами территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории субъекта Российской Федерации. Статья 15. Вступление в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 27 декабря 2018 года № 501-ФЗ
— п. 7 ч. 3 ст. 14 ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в РФ»

Судебный иск об устранении препятствий: предмет, критерии, порядок общения

Спор бабушки об общении с внуком прямо отнесён Верховным Судом РФ к спорам о воспитании детей, а значит, рассматривается по правилам семейного и гражданского процессуального законодательства:

К спорам, связанным с воспитанием детей, относятся: споры о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п.3 ст. 65 СК РФ); об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п.2 ст. 66 СК РФ); об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (п. 3 ст.67 СК РФ)
— п. 1 Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 27.05.1998

Предмет иска — устранение препятствий к общению (п. 3 ст. 67 СК РФ). Родовое правило: такие дела рассматривает районный суд, поскольку в перечне дел, подсудных мировому судье, споров о воспитании детей нет:

  1. о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; 4) по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества
    — ст. 23 ГПК РФ, п. 1

Суд определяет конкретный порядок общения — время, место, продолжительность, периодичность, изложив его в резолютивной части:

Исходя из права родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ним, а также из необходимости защиты прав и интересов несовершеннолетнего при общении с этим родителем, суду с учетом обстоятельств каждого конкретного дела следует определить порядок такого общения (время, место, продолжительность общения и т.п.), изложив его в резолютивной части решения.
— абз. 3 п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 27.05.1998

Ключевое слово здесь — «интересы ребёнка». Суд исходит из возраста, состояния здоровья, привязанности ребёнка, сложившихся отношений с Вами и способности общения навредить ребёнку:

  1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
    — п. 1 ст. 65 СК РФ

Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Это означает: для отказа Вам в иске недостаточно простого нежелания невестки — суду придётся установить, что общение с бабушкой причиняет вред ребёнку. Поскольку Вы не пьёте, не скандалите, ранее общались и гуляли с внуком, оснований для отказа у суда нет. Если же, напротив, будет установлен вред (конфликты, давление на ребёнка), суд вправе отказать в иске — но бремя доказывания таких обстоятельств лежит на ответчиках.

Мнение внука (6 лет) учитывается в зависимости от его возраста и развития, но обязательный учёт «согласия» закон установил только с 10 лет:

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.
— ст. 57 СК РФ, п. 3

Обязательное участие органа опеки в деле и его заключение — процессуальная гарантия того, что судебное решение учтёт действительные интересы внука, а не позиции конфликтующих взрослых:

  1. При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. 2. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
    — ст. 78 СК РФ, п. 1

По общему правилу иск подаётся по месту жительства ответчиков (Нижний Новгород). Возможность подать иск по своему месту жительства (Владимирская область) закон для этой категории дел не предусматривает — в приведённом перечне случаев подсудности по выбору истца споров о воспитании детей нет.

Вывод: Вы вправе обратиться в районный суд по месту жительства ответчиков (г. Нижний Новгород) с иском об устранении препятствий к общению с внуком и определении порядка общения, указав в иске конкретный желаемый график (например, определённые выходные дни и праздники, прогулки, телефонные звонки). К участию в деле суд обязательно привлечёт орган опеки и попечительства; свидетели, переписка и любые подтверждения прежних отношений и отказов должны быть представлены Вами. Госпошлина по такому иску не взимается (ч. 2 ст. 23 ФЗ № 124-ФЗ):

При рассмотрении в судах дел о защите прав и законных интересов ребенка государственная пошлина не взимается. ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 24. Вступление в силу настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. 2. Пункт 3 статьи 7, пункт 3 статьи 9, пункты 3, 4, 6, 7 статьи 13, пункт 3 статьи 15 и пункт 2 статьи 23 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июля 1999 года. 3. Статья 8 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2000 года. Статья 25. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом. Президент Российской Федерации Б.Ельцин Москва, Кремль 24 июля 1998 года № 124-ФЗ
— ч. 2 ст. 23 ФЗ № 124-ФЗ

Если суд откажет — это возможно только при доказанном вреде общения ребёнку; при изменении обстоятельств Вы вправе обратиться с новым иском. Если решение об общении будет принято, но родители станут его игнорировать, применяются меры административного и исполнительного принуждения (п. 3 ст. 67 СК РФ, ч. 4 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ):

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребенка, порядке общения с ребенком или требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 12.03.2014 № 34-ФЗ ; от 05.05.2014 № 126-ФЗ ) 5. По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: 1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; 2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; 3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей. 6.
— ч. 4 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ

Ответственность родителей при отказе и неисполнении решения

Ваш отказ в доступе к внуку имеет конкретную юридическую квалификацию: лишение ребёнка права на общение с близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, — административное правонарушение:

Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
— ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ

Эта норма работает в двух ситуациях. Во-первых, когда родители необоснованно не допускают Вас к внуку ещё до судебного решения. Во-вторых, когда они не исполняют уже принятое судебное решение о порядке общения. Протокол по этой статье составляют, в частности, подразделения по делам несовершеннолетних МВД, куда можно обратиться с заявлением, приложив переписку и другие доказательства отказа.

Если решение суда принято, но не исполняется, судебный пристав-исполнитель принимает меры принудительного исполнения, вплоть до объявления розыска ребёнка по исполнительному документу, содержащему требование о порядке общения:

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребенка, порядке общения с ребенком или требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 12.03.2014 № 34-ФЗ ; от 05.05.2014 № 126-ФЗ ) 5. По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: 1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; 2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; 3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей. 6.
— ч. 4 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ

За неисполнение требования неимущественного характера без уважительных причин после наложения штрафа предусмотрен самостоятельный состав:

неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 1.1. Как следует из представленных материалов, решением Свердловского районного суда города Костромы от 30 января 2017 года по гражданскому делу на городской округ город Кострома в лице администрации города была возложена обязанность предоставить гражданке С. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение. 19 апреля 2017 года данное решение вступило в законную силу, и на его основании был выдан исполнительный лист. 28 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем территориального органа Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) по Костромской области было возбуждено исполнительное производство, и 1 августа 2017 года им было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (в редакции, рассмотренной КС РФ)

Вывод: заявление о необоснованном воспрепятствовании общению Вы можете подать в подразделение по делам несовершеннолетних ОВД по месту жительства внука (Нижний Новгород) со ссылкой на ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ — это даёт штраф от двух до трёх тысяч рублей и одновременно фиксирует неправомерность отказа в качестве доказательства для опеки и суда. При неисполнении решения суда об общении исполнительный лист предъявляется в ФССП, где применяются меры принудительного исполнения и (при злостном неисполнении) возможно обращение по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Чем подтверждать прежние отношения и отказ родителей; как суд определит режим общения

Суд оценивает режим общения не абстрактно, а исходя из конкретных интересов ребёнка: состояния здоровья, режима дня, привязанности, способа и места встреч. Отступление суда от этих критериев признаётся Верховным Судом основанием для отмены решения:

установив такой график общения ребенка с отцом, суд не учел мнение органа опеки и попечительства, не принял во внимание, что встречи с 18.00 до 20.00 часов по вторникам не отвечают интересам несовершеннолетнего ребенка исходя из привычного для него времени подъема утром, времени подготовки ко сну вечером в будние дни. Кроме того, суд оставил без внимания и оценки вопрос о соответствии интересам несовершеннолетнего ребенка, не общавшегося длительное время с отцом, предложенный истцом и установленный судом способ общения – в квартире гражданской жены истца, не выяснил, кому и на каком праве принадлежит данная квартира, а также согласны ли проживающие в ней лица с нахождением в ней истца и ребенка в установленные дни. Суд также не выяснил, имеются ли у ребенка противопоказания для дополнительной эмоциональной нагрузки в виде встреч по вечерам в будние дни в связи с установленным диагнозом (эпилепсия, идеопатическая ремиссия), не будет ли общение в указанное время отражаться на состоянии здоровья и эмоциональном благополучии ребенка. Суд, не располагая доказательствами по этому поводу, не предложил представить такие доказательства, в том числе заключение судебно-медицинской экспертизы.
— Обзор ВС РФ от 20.07.2011

Для Вас это означает две практические вещи. Во-первых, предлагаемый график общения должен быть соразмерным возрасту внука (6 лет): дневные встречи выходного дня, прогулки, без поздних вечерних встреч в будни и без ночёвок на первых порах. Во-вторых, суд будет проверять, где именно будут проходить встречи (в Вашем случае это, вероятно, нейтральные места в Нижнем Новгороде, куда Вы приезжаете) и не создают ли они дополнительную эмоциональную нагрузку ребёнку.

Ключевое доказательство по делу — акт обследования условий жизни и заключение органа опеки и попечительства, которые суд оценивает в совокупности с иными доказательствами:

органами опеки и попечительства нередко нарушаются сроки исполнения судебных поручений о проведении обследования условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представления суду акта обследования и основанного на нем заключения
— Обзор ВС РФ от 20.07.2011

Подтверждением прежних отношений и отказа родителей служат любые сведения: переписка (СМС, мессенджеры, электронная почта), видеозаписи и фотографии прежних встреч и прогулок, показания свидетелей (соседи, другие родственники), документы о ранее оказанной денежной помощи, сведения о телефонных звонках. Отказ родителей при отсутствии доказательств вреда с их стороны — сам по себе нарушение права ребёнка на общение (п. 1 ст. 55 СК РФ), которое суд и опека квалифицируют через ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ. Заявление в подразделение по делам несовершеннолетних о необоснованном воспрепятствовании общению одновременно фиксирует факт отказа в процессуальном порядке и является самостоятельным доказательством для суда.

Вывод: для подтверждения обстоятельств дела соберите переписку, фотографии, показания свидетелей и документы о прежнем общении и помощи; зафиксируйте отказ (письменное обращение в опеку, заявление в ПДН). В иске запрашивайте график, соразмерный возрасту и режиму внука (дневные встречи в выходные, прогулки, звонки). Суд определит порядок общения с обязательным учётом мнения и заключения органа опеки и интересов ребёнка.

Развилки, от которых зависит исход дела

Ряд обстоятельств Вы не сообщили, но они влияют на направление действий. Разберу ключевые ветки.

Состоит ли семья на учёте в опеке/КДН (Вы не уточнили). Если семья на учёте не состоит и конфликтов, угрожающих ребёнку, нет — полный запрет Вашего общения не имеет законного основания, и иск об устранении препятствий подлежит удовлетворению (ст. 67, 55 СК РФ). Если же семья состоит на профилактическом учёте или в отношении родителей велись проверки (например, по уровню конфликтности) — орган опеки даст по делу заключение с учётом этих материалов, и суд может скорректировать режим общения (например, встречи только в присутствии третьих лиц), но это, как правило, не устраняет само право на общение, а лишь упорядочивает его форму.

Кто именно препятствует — только невестка или оба родителя. По п. 2 ст. 67 СК РФ «отказ родителей (одного из них)» запускает механизм защиты права; даже если активно препятствует только невестка, а сын уклоняется от контакта, иск предъявляется к обоим родителям как законным представителям ребёнка, и суд обязывает их не препятствовать общению. Если сын фактически не против общения, это усиливает Вашу позицию — его свидетельские показания или письменная позиция в суде подтвердят отсутствие вреда общению с Вами.

Есть ли у Вас возможность принимать внука (жильё/нейтральное место). По смыслу судебной практики (Обзор ВС РФ от 20.07.2011) суд выясняет, где именно будет проходить общение — в жилом помещении или нейтральном месте, и кому оно принадлежит. Если у Вас нет жилья в Нижнем Новгороде, запрашивайте встречи на нейтральной территории (парки, детские площадки, кафе) или кратковременные прогулки — это приемлемый и часто одобряемый судом вариант для приезжающей бабушки.

Позиция ребёнка (6 лет). Обязательность учёта мнения наступает с 10 лет (ст. 57 СК РФ); в 6 лет суд может выяснить отношение ребёнка в щадящей форме (через орган опеки, педагога), но оно не предопределяет исход. Если ребёнок, несмотря на давление родителей, выражает желание видеться с Вами — это укрепит иск; если, наоборот, демонстрирует страх перед встречей (как следствие настраивания против Вас) — суд учтёт возможность влияния на него заинтересованных лиц, на что прямо ориентирует Пленум ВС РФ № 10 от 27.05.1998.

Вывод: при любом из вариантов этих неизвестных Вам пока обстоятельств у Вас сохраняется право на общение с внуком и законный механизм его защиты через орган опеки, а затем районный суд по месту жительства ребёнка (г. Нижний Новгород); установить бессрочный полный запрет на Ваше общение родители могут лишь доказав в суде, что оно причиняет вред ребёнку.

Да, бабушка имеет самостоятельное право на общение с внуком, и это право можно защитить через суд. Полный запрет на встречи, установленный родителями самовольно, без решения суда или органа опеки, закону не соответствует (п. 1 ст. 67, п. 1 ст. 55 СК РФ).

Право бабушки на общение с внуком

Вы прямо названы в законе как родственник, имеющий право на общение с ребёнком (п. 1 ст. 67 СК РФ). Это право не «декларативное»: при отказе родителей оно обеспечивается сначала решением органа опеки и попечительства, а при его неисполнении — иском в суд (п. 2, 3 ст. 67 СК РФ). Одновременно сам ребёнок имеет корреспондирующее право на общение с бабушкой (п. 1 ст. 55 СК РФ), и возрастных ограничений для этого закон не устанавливает — 6 лет внука не препятствие, а обстоятельство, которое суд учтёт при определении формы общения.

Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей (п. 1 ст. 65 СК РФ). Это означает: суд оценивает интересы ребёнка, а доводы о вреде общения с Вами должны быть подтверждены доказательствами в общем процессуальном порядке. Указанные Вами обстоятельства — что Вы не пьёте, не скандалите, ранее общались и гуляли с внуком — являются доводами в пользу иска, однако окончательная оценка остаётся за судом с учётом заключения органа опеки.

Обязательный досудебный этап — орган опеки

До обращения в суд закон требует пройти досудебную ступень: подать письменное заявление в орган опеки и попечительства по месту жительства ребёнка (г. Нижний Новгород). Орган опеки вправе обязать родителей не препятствовать общению (п. 2 ст. 67 СК РФ). Если родители не подчинятся такому решению, Вы получаете право обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению (п. 3 ст. 67 СК РФ). Документы опеки станут доказательством того, что досудебный порядок пройден и родители уклоняются.

Дополнительно можно обратиться к уполномоченному по правам ребёнка в Нижегородской области — он вправе самостоятельно проводить проверку по жалобе о нарушении прав детей (п. 7 ч. 3 ст. 14 ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в РФ»).

Судебный порядок

Спор бабушки об общении с внуком прямо отнесён к спорам о воспитании детей (п. 1 Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 27.05.1998). Дело рассматривает районный суд по месту жительства ответчиков (г. Нижний Новгород) — мировому судье такие споры не подсудны (п. 1 ст. 23 ГПК РФ).

В иске нужно указать конкретный желаемый порядок общения: время, место, продолжительность, периодичность встреч (например, определённые выходные дни, прогулки, телефонные звонки). Суд определит порядок общения и изложит его в резолютивной части решения (абз. 3 п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 27.05.1998).

К участию в деле суд обязательно привлечёт орган опеки и попечительства, который проведёт обследование условий жизни ребёнка и представит заключение по существу спора (п. 1 ст. 78 СК РФ). Мнение внука (6 лет) учитывается по возрасту и развитию; обязательный учёт мнения закон устанавливает только с 10 лет (п. 3 ст. 57 СК РФ).

Госпошлина по иску о защите прав и законных интересов ребёнка не взимается (ч. 2 ст. 23 ФЗ № 124-ФЗ).

Если решение суда не будут исполнять

Если суд определит порядок общения, а родители продолжат препятствовать, применяются меры принудительного исполнения: судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск ребёнка по исполнительному документу о порядке общения (ч. 4 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ). Нарушение родителями прав ребёнка на общение с близкими родственниками влечёт административную ответственность (ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ), а неисполнение неимущественных требований исполнительного документа в срок, вновь установленный приставом после штрафа, — ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Пошаговые действия

  1. Зафиксируйте отказ. Сохраните переписку (СМС, мессенджеры), запишите даты звонков, на которые сын не ответил, при необходимости — показания свидетелей о том, что Вас не пускали в квартиру.

  2. Подайте письменное заявление в орган опеки и попечительства по месту жительства ребёнка (г. Нижний Новгород). Приложите документы, подтверждающие родство (свидетельство о рождении сына и внука), и доказательства отказов. Просите обязать родителей не препятствовать общению с внуком.

  3. Дождитесь решения органа опеки. Если опека обяжет родителей не препятствовать общению, а они не исполнят — переходите к следующему шагу.

  4. Подайте иск в районный суд по месту жительства ответчиков (г. Нижний Новгород) об устранении препятствий к общению с внуком и определении порядка общения. В иске укажите конкретный график: дни, время, продолжительность встреч, формат (прогулки, посещение, телефонные звонки). Госпошлину платить не нужно.

  5. Участвуйте в судебном разбирательстве. Суд привлечёт орган опеки, который проведёт обследование и даст заключение. Представьте суду доказательства прежних отношений с внуком (фото, свидетели, переписка) и отказов родителей.

  6. При неисполнении решения суда обратитесь к судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения, в том числе с заявлением о розыске ребёнка (ч. 4 ст. 65 ФЗ № 229-ФЗ).