Отец кричит и оскорбляет ребенка 3,6 года при встречах по решению суда — куда обратиться: опека, приставы или полиция? Как зафиксировать и нужно ли заключение психолога?

Куда обращаться: орган опеки, полиция или судебный пристав

Ключ к ситуации — в том, что требование «не причинять вред психическому здоровью, не унижать достоинство ребёнка» адресовано каждому родителю, включая того, кто общается с ребёнком по определению суда. Норма прямо запрещает оскорбление и унижающее достоинство обращение и говорит, что такие способы воспитания недопустимы:

1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
   — п. 1 ст. 65 СК РФ

Это значит: если отец кричит на ребёнка и обзывает его, он нарушает не «пожелание», а прямую обязанность родителя — а нарушение даёт основание включить весь механизм защиты, а не только терпеть до следующего выходного. При этом важно, что право на общение отдельно проживающего родителя не абсолютно: мать не должна препятствовать общению лишь до тех пор, пока оно не вредит ребёнку:

Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.
— абз. 2 п. 1 ст. 66 СК РФ

Из этой нормы прямо вытекает ответ на ваш главный страх («боюсь и оставлять, и нарушать определение»): определение суда не требует передавать ребёнка любой ценой — закон ограничивает обязанность матери именно общением, «не причиняющим вред» психике и нравственному развитию ребёнка. Поэтому сначала нужно зафиксировать вред и включить официальный механизм, а не выбирать между «оставить» и «нарушить».

Первичная инстанция для вашей жалобы — орган опеки и попечительства. Он обязан принимать меры по защите ребёнка и проводить обследование:

1. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.
   — п. 2 ст. 56 СК РФ

1. Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.
   — п. 3 ст. 56 СК РФ

Практический вывод: с заявлением о нарушении прав ребёнка идти нужно прежде всего в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребёнка (по вашему месту жительства) — это орган, который обязан отреагировать и вправе подключить иные службы; там же заявляется просьба провести обследование условий жизни ребёнка и дать заключение. Если есть признаки преступления (систематическое унижение, побои), параллельно подаётся заявление в полицию. Судебный пристав — это исполнительный орган: он подключается, когда по определению суда уже возбуждено исполнительное производство (см. блок 4), но сам пристав не устанавливает, «обижает ли отец ребёнка» — он лишь фиксирует факт общения и препятствование ему; поэтому начинать только с приставов недостаточно.

Вывод: заявление о нарушении прав ребёнка подаётся в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребёнка; при признаках преступления — одновременно в полицию; судебный пристав подключается в рамках исполнительного производства по определению. Действующая норма (абз. 2 п. 1 ст. 66 СК РФ) не обязывает вас передавать ребёнка, если общение причиняет вред его психическому здоровью, — но этот вред нужно официально зафиксировать.

Основания изменить (ограничить) порядок общения и лишить родительских прав

Установленный судом порядок общения не является незыблемым: если он причиняет вред ребёнку, его можно изменить или изменить объём контактов вплоть до ограничения родительских прав отца. Основание для лишения прав прямо включает психическое насилие над ребёнком:

жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
— ст. 69 СК РФ (абз. о жестоком обращении)

А если опасность для ребёнка есть, но «достаточных оснований для лишения» пока не собрано, применяется менее радикальная мера — ограничение родительских прав (отобрание ребёнка у этого родителя без лишения прав):

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав.
— абз. 2 п. 2 ст. 73 СК РФ

Суд вправе также принять решение об ограничении родительских прав, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их виновного поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав (абзац второй пункта 2 статьи 73 СК РФ).
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017

Что это значит для вас: при подтверждённом психологическом давлении на 3,5-летнего ребёнка суд может не только сузить порядок общения (например, только в присутствии матери, без ночёвок), но и ограничить отца в родительских правах, а затем и лишить их — процедура ограничения прямо рассчитана на «виновное поведение» родителя, когда доказательств для лишения ещё недостаточно. При внезапной непосредственной угрозе жизни или здоровью ребёнка орган опеки вправе отобрать ребёнка немедленно:

1. При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо акта главы муниципального образования в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 02.07.2013 № 167-ФЗ) 2. При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами, главой муниципального образования акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.
   — ст. 77 СК РФ, п. 1

Практический смысл: если в какой-то момент психологическое или физическое насилие станет очевидным и непосредственным, вы вправе требовать от органа опеки немедленного отобрания ребёнка, а не ждать следующего судебного разбирательства. Учитывая возраст (3,6 года) и то, что ребёнок не достиг 10 лет, его мнение не имеет обязательной силы, но суд вправе заслушать ребёнка, если сочтёт его способным сформулировать свои взгляды:

1. При рассмотрении дел об ограничении или о лишении родительских прав, отмене ограничения родительских прав или о восстановлении в родительских правах, а также о признании недействительным акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главы муниципального образования об отобрании ребенка и о возврате ребенка в семью судам следует учитывать положения статьи 12 Конвенции о правах ребенка и статьи 57 СК РФ, в соответствии с которыми ребенок вправе свободно выражать свое мнение по всем вопросам, затрагивающим его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства.
   — п. 4 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017

Практический вывод: при доказанном вреде психике ребёнка вы можете выбрать две стратегии — (а) «мягкую»: заявление в опеку и иск об изменении порядка общения (исключение ночёвок, встречи только в присутствии матери или на нейтральной территории); (б) «жёсткую»: иск об ограничении родительских прав (а при стойком жестоком обращении, подтверждённом, — о лишении). Лишение прав — крайняя мера:

1. Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, которая применяется судом только за виновное поведение родителей по основаниям, указанным в статье 69 СК РФ, перечень которых является исчерпывающим. Лишение родительских прав допускается в случае, когда защитить права и интересы детей иным образом не представляется возможным.
   — п. 13 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017

Вывод по вопросу: изменение/ограничение порядка общения — реальный и обоснованный путь. Требование об изменении порядка общения и иск об ограничении (лишении) родительских прав предъявляются в районный суд по месту жительства ответчика:

1. Дела об ограничении или о лишении родительских прав, об отмене ограничения родительских прав или о восстановлении в родительских правах, а также о признании недействительным акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главы муниципального образования об отобрании ребенка и о возврате ребенка в семью подлежат разрешению районным судом по месту жительства (нахождения) ответчика
   — п. 2 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017

Дела об ограничении и лишении рассматриваются с обязательным участием органа опеки и прокурора (ст. 78 СК РФ, ст. 70, п. 4 ст. 73 СК РФ), орган опеки по поручению суда обследует условия жизни ребёнка и отца и даёт заключение.

Вывод: заявление об изменении порядка общения, а также иск об ограничении (лишении) родительских прав подаются в районный суд по месту жительства отца; к участию обязательны орган опеки и прокурор, орган опеки готовит акт обследования и заключение (ст. 78 СК РФ). Пока порядок общения не изменён судом, официально зафиксированный органом опеки вред психике ребёнка — основание для разумной корректировки контактов, но окончательно объём общения определяет суд.

Какие виды ответственности грозят отцу (административная и уголовная)

За ненадлежащее воспитание и за оскорбление ребёнка отец может быть привлечён к административной ответственности. За неисполнение обязанностей по воспитанию, обучению, защите прав ребёнка:

1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

А за грубое нарушение прав ребёнка (в том числе при воспрепятствовании или ненадлежащем исполнении родительских обязанностей) установлен более строгий состав:

1. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
   — ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ

Это применимо и в вашу ситуацию: если отец своим поведением (крик, обзывание) не обеспечивает нормального воспитания и защиту интересов ребёнка, на него может быть составлен протокол по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ — штраф от 500 до 2 000 руб. (или предупреждение). Материалы вправе составить орган опеки (комиссия по делам несовершеннолетних), а по ч. 2 — также судебный пристав при неисполнении судебного акта.

Отдельно — оскорбление как самостоятельное правонарушение:

1. Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, - (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;
   — ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ

Практический нюанс: ст. 5.61 защищает честь и достоинство лица. Оскорбление, адресованное 3,5-летнему ребёнку, само по себе редко квалифицируется по этой статье (ребёнок вправе обратиться за защитой через законного представителя), но оскорбления в ваш адрес при передаче ребёнка — это уже прямой состав, и его можно фиксировать и подавать заявление в полицию.

При систематическом психологическом давлении включается уголовная ответственность. Если ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию соединено с жестоким обращением с ребёнком:

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) наказывается штрафом в размере до ста тысяч рублей
— ст. 156 УК РФ

А систематическое причинение психических страданий (в том числе без побоев, «иными насильственными действиями») квалифицируется как истязание:

1. Причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев либо иными насильственными действиями, если это не повлекло последствий, указанных в статьях 111 и 112 настоящего Кодекса, - наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
   — п. 1 ст. 117 УК РФ

Практический вывод: разовые крик и обзывание — это, скорее, административная плоскость (ст. 5.35 КоАП РФ) и материал для иска в суде. Но если удастся доказать систематичность и психические страдания ребёнка (заключение психолога, повторяющиеся эпизоды, свидетели), отец может быть привлечён по ст. 156 УК РФ, а при особой жестокости — по ст. 117 УК РФ. Заявление подаётся в полицию (орган дознания/следствия); при рассмотрении гражданского дела суд сам обязан направить материалы в следственные органы, если увидит признаки преступления:

1. Если при рассмотрении дела суд обнаружит в действиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лица признаки преступлений, предусмотренных главой 20 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо признаки иных преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетнего, он в соответствии с частью 3 статьи 226 ГПК РФ сообщает об этом в органы дознания или предварительного следствия.
   — п. 7 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017

Вывод: по фактам обращения с ребёнком возможно привлечение отца к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ (ненадлежащее воспитание) и по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ (оскорбление в ваш адрес), а при систематическом психическом насилии — к уголовной по ст. 156 и (или) ст. 117 УК РФ. Заявление о преступлении подаётся в полицию; при рассмотрении судебного спора суд обязан направить сведения о признаках преступления в следственные органы.

Роль судебного пристава и риск для матери при самовольном прекращении встреч

Если по определению суда об общении возбуждено исполнительное производство, пристав обеспечивает именно беспрепятственное общение отца, а не оценивает качество его воспитания:

1. Исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом. 4. При исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком.
   — ч. 3 ст. 109.3 ФЗ № 229-ФЗ

Пристав может привлекать детского психолога, врача, педагога — это инструмент, которым стоит воспользоваться, если общение причиняет вред ребёнку:

1. Отобрание ребенка и его передача осуществляются с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также лица, которому передается ребенок. При необходимости судебный пристав-исполнитель также привлекает к участию в исполнительном производстве представителя органов внутренних дел, детского психолога, врача, педагога, переводчика и иных специалистов.
   — ч. 1 ст. 109.3 ФЗ № 229-ФЗ

То есть пристав — не «защитник ребёнка от отца», его задача — исполнение определения. Поэтому попытка решить конфликт только через пристава (например, «запретить общение») не сработает: пристав будет добиваться, чтобы вы не препятствовали встречам.

Одностороннее прекращение встреч — реальный риск для вас. При неисполнении судебного акта к виновному родителю применяются меры административной и исполнительной ответственности, а при злостном неисполнении суд может передать ребёнка отцу:

1. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
   — п. 3 ст. 66 СК РФ

Это подтверждается и нормой об исполнении требований исполнительного документа — при уклонении без уважительных причин пристав составляет протокол об административном правонарушении:

1. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
   — ч. 2 ст. 105 ФЗ № 229-ФЗ

Практический вывод: не передавать ребёнка «молча» и «на свой страх» опасно — это попадает под ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ (штраф 2 000–3 000 руб.), а при повторном/злостном нарушении — под более серьёзные последствия вплоть до передачи ребёнка отцу. Правильный путь — не отказывать самовольно, а одновременно (а) фиксировать вред и (б) ставить перед судом вопрос об изменении порядка общения или ограничении прав отца. В экстренном случае при непосредственной угрозе жизни/здоровью вступает в силу ст. 77 СК РФ (см. блок 2) — тогда решение об отобрании принимает орган опеки, а не мать в одностороннем порядке.

Вывод: судебный пристав обеспечивает исполнение определения об общении и не уполномочен «запрещать» отцу общаться; односторонний отказ матери от передачи ребёнка образует риск привлечения её самой к административной ответственности (ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, штраф 2 000–3 000 руб.) и в злостном случае — угрозу передачи ребёнка отцу (п. 3 ст. 66 СК РФ). Менять порядок общения следует через орган опеки и суд, а при непосредственной угрозе — через немедленное отобрание органом опеки.

Как фиксировать факты и допустимы ли записи, показания, психологическое обследование

Доказательствами в суде могут быть самые разные сведения, включая заключения экспертов и аудио- и видеозаписи:

1. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155 1 настоящего Кодекса , либо путем использования системы веб-конференции в порядке, установленном статьей 155 2 настоящего Кодекса . (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 26.04.2013 № 66-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ ) 2. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
   — ст. 55 ГПК РФ, п. 1

Обратите внимание на оговорку ч. 2 ст. 55 ГПК РФ: доказательства, полученные с нарушением закона, юридической силы не имеют. Применительно к вашей ситуации это означает, что записи и иные материалы должны быть получены без нарушения закона, а их перечень и содержание должны касаться именно фактов, значимых для спора (состояние ребёнка после встреч, эпизоды крика и обзывания).

К аудио- и видеозаписям предъявляется отдельное требование о процессуальной достоверности:

Лицо, представляющее аудио- и (или) видеозаписи на электронном или ином носителе либо ходатайствующее об их истребовании, обязано указать, когда, кем и в каких условиях осуществлялись записи.
— ст. 77 ГПК РФ

Практический вывод по фиксации: (1) ведите дневник встреч — дата, время, состояние ребёнка до и после, дословные высказывания ребёнка («папа кричал», «папа обзывал»), кто присутствовал; (2) сохраняйте аудиозаписи разговоров, в которых отец кричит или обзывается (особенно в ваш адрес при передаче ребёнка) — указывайте, когда, кем и в каких условиях сделана запись; (3) психологическое обследование ребёнка у детского психолога с письменным заключением о наличии признаков эмоционального неблагополучия/стресса — это ключевое доказательство; (4) свидетельские показания — родственники, знакомые, воспитатели детского сада, которые могут подтвердить состояние ребёнка после встреч; (5) обращения в орган опеки и полицию — сами по себе создают письменные материалы (акты обследования, постановления), которые суд оценивает наравне с другими доказательствами. Психологическое обследование и заключение специалиста — самое сильное доказательство вреда психике; именно оно подтверждает основания для изменения/ограничения порядка общения (блоки 2, 3). Обращение к специалисту возможно как самостоятельно, так и по определению суда (экспертиза при рассмотрении дела).

Вывод: факты фиксируются дневником встреч, аудио-/видеозаписями (с указанием когда, кем и в каких условиях они сделаны — ст. 77 ГПК РФ), письменным заключением детского психолога, свидетельскими показаниями и материалами из органа опеки и полиции; допустимость определяется соблюдением закона при получении (ст. 55 ГПК РФ). Наиболее весомое доказательство вреда психике ребёнка — заключение психолога, которое обосновывает иск об изменении порядка общения и (или) ограничении родительских прав.

Что делать, если орган опеки или полиция бездействуют

Обязанность защищать ребёнка возложена на орган опеки и попечительства законом — причём не только в очевидных случаях, но и при создании родителями условий, «представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию»:

1. Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
   — п. 1 ст. 121 СК РФ

Получив сведения о нарушении прав ребёнка, орган опеки обязан в установленный срок провести обследование условий жизни ребёнка:

Орган опеки и попечительства в течение трех рабочих дней со дня получения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка
— п. 1 ст. 122 СК РФ

Кроме того, должностные лица и граждане обязаны сообщать в орган опеки о любой угрозе жизни, здоровью или нарушении прав ребёнка, а орган обязан принять меры (п. 3 ст. 56 СК РФ, процитирован в блоке 1). Само право ребёнка (а значит, и ваше как законного представителя) обращаться за защитой именно в орган опеки и попечительства подтверждено и разъяснениями Верховного Суда:

При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства
— Обзор судебной практики ВС РФ от 20.07.2011

Практический вывод, если реакции нет: письменное заявление подаётся в орган опеки и попечительства (лучше — с отметкой о приёме, либо направляется почтой с описью и уведомлением), в нём прямо указываются признаки вреда психике ребёнка и просьба провести обследование. Если орган опеки и полиция бездействуют, их действия (бездействие) обжалуются вышестоящему должностному лицу и в суд; при рассмотрении же гражданского спора суд вправе вынести частное определение в адрес органов, не принявших своевременно меры по защите прав ребёнка:

1. Если при рассмотрении дела суд обнаружит в действиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лица признаки преступлений, предусмотренных главой 20 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо признаки иных преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетнего, он в соответствии с частью 3 статьи 226 ГПК РФ сообщает об этом в органы дознания или предварительного следствия.
   — п. 7 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017

Надведомственный контроль по вопросам защиты прав детей осуществляет также прокурор — заявление в прокуратуру подаётся в порядке надзора при бездействии органа опеки и полиции.

Вывод: при бездействии органа опеки и полиции следует (1) подать письменное заявление с отметкой о приёме, (2) обжаловать бездействие вышестоящему должностному лицу и в суд, (3) обратиться в прокуратуру, (4) заявить в суде ходатайство о понуждении органа опеки провести обследование и дать заключение (ст. 78 СК РФ). При рассмотрении дела суд обязан сам реагировать на непринятие мер по защите прав ребёнка.

Когда нужно действовать немедленно: отобрание при непосредственной угрозе

У вашего ребёнка нет обязательного права выбирать родителя (мнение учитывается обязательно только с 10 лет), поэтому в этой ситуации работает не «мнение ребёнка», а защита его психики. Если состояние ребёнка (плач, страх, отказ идти к отцу, психосоматические реакции) достигло уровня непосредственной угрозы его здоровью, закон позволяет реагировать без ожидания судебного решения — орган опеки вправе немедленно отобрать ребёнка:

1. При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо акта главы муниципального образования в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 02.07.2013 № 167-ФЗ) 2. При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами, главой муниципального образования акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.
   — ст. 77 СК РФ, п. 1

Практический смысл для вас: отобрание — это исключительная, экстренная мера, и принимать её вправе орган опеки и попечительства, а не мать самовольно. Поэтому правильный порядок действий при резком ухудшении состояния ребёнка — немедленно обратиться в орган опеки (и в полицию) с заявлением о наличии непосредственной угрозы здоровью ребёнка и просьбой об отобрании, приложив заключение психолога и материалы фиксации. После отобрания орган опеки в течение семи дней обращается в суд с иском о лишении или ограничении родительских прав.

Если вы сами не уверены, есть ли угроза, безопасный и законный компромисс — временно ограничить контакты до получения заключения психолога, при этом не отменяя общение полностью и не превращая это в продолжительное уклонение (иначе возникнет риск по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, см. блок 4); параллельно заявляется иск об изменении порядка общения и (или) ограничении родительских прав. Здесь важно правильно выбрать момент — если ребёнок не достиг 10 лет, мнение ребёнка для суда не является обязательным, но может быть заслушано, если суд сочтёт его способным сформулировать взгляды (см. блок 2).

Вывод: при достижении состояния непосредственной угрозы здоровью ребёнка решение об отобрании принимает орган опеки (ст. 77 СК РФ) по вашему заявлению с материалами фиксации и заключением психолога; до этого безопасный путь — не самовольное прекращение встреч, а сужение контактов на разумный срок с одновременным запуском процедуры в органе опеки и суде об изменении/ограничении порядка общения.

Условия применения заявления в орган опеки и внесудебные варианты

Чтобы заявление в орган опеки «заработало», а не осталось формальной бумагой, нужно соблюсти условия применения норм о защите ребёнка. Заявление подаётся в орган опеки по месту фактического нахождения ребёнка (п. 3 ст. 56 СК РФ, процитирован в блоке 1), и именно эти сведения запускают обязанность органа действовать:

Орган опеки и попечительства в течение трех рабочих дней со дня получения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка
— п. 1 ст. 122 СК РФ

Значит, в заявлении нужно прямо адресовать ситуацию к норме: указать, что ребёнок проживает с вами по такому-то адресу (по месту фактического нахождения — это и есть территориальный критерий обращения), описать конкретные факты (даты встреч с отцом, дословные высказывания ребёнка, его состояние — плач, страх), сослаться на нарушение п. 1 ст. 65 СК РФ (запрет оскорбления и унижающего достоинство обращения) и попросить провести обследование условий жизни ребёнка и дать заключение. Приложите заключение психолога, дневник встреч, копии обращений. Такая формулировка создаёт для органа опеки ту самую обязанность:

1. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
   — п. 2 ст. 78 СК РФ

Ключевое условие применения: вред должен быть подтверждён, а не описан словами «ребёнок расстроен». Поэтому заключение детского психолога и повторяющиеся эпизоды (систематичность) — то, что превращает жалобу в основание для суда (блоки 2, 3).

Что касается внесудебной альтернативы: родители в любой момент вправе заключить письменное соглашение о порядке общения отдельно проживающего родителя, а при разногласиях — обратиться в орган опеки или в суд:

Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.
— абз. 2 п. 1 ст. 66 СК РФ

Практический вывод: вы вправе попытаться договориться с отцом и зафиксировать новый порядок письменным соглашением (например, встречи без ночёвок, только в общественных местах или в присутствии матери), а также передать вопрос на разрешение органа опеки как медиатора. Но соглашение и медиация эффективны только при доброй воле отца; при психологическом давлении на ребёнка единственный реальный путь — фиксация вреда через орган опеки и последующий суд (районный суд по месту жительства отца, см. блок 2).

Вывод: условия применения защиты — заявление подаётся в орган опеки по месту фактического нахождения ребёнка с указанием конкретных фактов вреда и подтверждающих материалов; орган обязан провести обследование и дать заключение. Внесудебная альтернатива — письменное соглашение о порядке общения (п. 2 ст. 66 СК РФ) и обращение в орган опеки как посредника; при отсутствии согласия отца спор разрешается районным судом.

Допустимость отказа в общении при вреде психике ребёнка (защитная ветка для матери)

Ключевой вопрос вашей ситуации — обязанность ли матери передавать ребёнка, если общение вредит ему, и есть ли законный путь «не оставлять и не нарушать». Верховный Суд прямо разрешает этот узел: суд, определяя порядок общения, учитывает воздействие на физическое и психическое здоровье ребёнка, а в исключительных случаях, когда общение может нанести вред, — вправе отказать отдельно проживающему родителю в общении:

Исходя из права родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ним, а также из необходимости защиты прав и интересов несовершеннолетнего при общении с этим родителем, суду с учетом обстоятельств каждого конкретного дела следует определить порядок такого общения (время, место, продолжительность общения и т.п.), изложив его в резолютивной части решения. При определении порядка общения родителя с ребенком принимаются во внимание возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребенка, на его нравственное развитие. В исключительных случаях, когда общение ребенка с отдельно проживающим родителем может нанести вред ребенку, суд, исходя из п. 1 ст.65 СК РФ не допускающего осуществление родительских прав в ущерб физическому и психическому здоровью детей и их нравственному развитию, вправе отказать этому родителю в удовлетворении иска об определении порядка его участия в воспитании ребенка, изложив мотивы принятого решения. Аналогично должно разрешаться и требование об устранении препятствий родителям, не лишенным родительских прав, в воспитании детей, находящихся у других лиц на основании закона или решения. Определив порядок участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, суд предупреждает другого родителя о возможных последствиях невыполнения решения суда (п.3 ст.66 СК РФ).
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 27.05.1998

Практический вывод для вас: это означает, что закон и разъяснения Верховного Суда допускают вариант, при котором общение отца с ребёнком будет существенно ограничено или исключено судом именно по мотиву вреда психическому здоровью ребёнка. Но — и это принципиально — такое решение вправе принять только суд по результатам рассмотрения вашего иска (об изменения порядка общения, об ограничении/лишении родительских прав), опираясь на доказательства вреда (заключение психолога, фиксация эпизодов). Мать не вправе самовольно и бессрочно прекращать встречи, потому что в этом случае «виновным родителем», не исполняющим решение, станет она сама (блок 4, ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, п. 3 ст. 66 СК РФ).

Отсюда — правильная последовательность действий, объединяющая все блоки: (1) немедленно зафиксировать вред (дневник, записи, психолог — блок 5); (2) подать заявление в орган опеки (блок 1) и заявление в полицию при признаках преступления (блок 3); (3) подать иск в районный суд по месту жительства отца об изменении порядка общения (исключение ночёвок, встречи в присутствии матери) и, при достаточности доказательств, — об ограничении родительских прав (блок 2); (4) при непосредственной угрозе требовать от органа опеки немедленного отобрания (блок 7, ст. 77 СК РФ). Внесудебный путь — письменное соглашение о новом порядке общения (п. 2 ст. 66 СК РФ, блок 8):

1. Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них).
   — п. 2 ст. 66 СК РФ

Вывод: при доказанном вреде психическому здоровью ребёнка суд вправе отказать отцу в общении либо существенно ограничить его (п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 27.05.1998), но решение принимает только суд; до изменения порядка общения мать обязана соблюдать определение, иначе сама попадает под ответственность. Правильный путь — фиксация вреда и иск в районный суд об изменении/ограничении порядка общения, а при согласии отца — письменное соглашение о новом порядке.

Учёт мнения ребёнка и частное определение суда при бездействии органов

Возраст ребёнка (3,6 года) имеет процессуальное значение: мнение ребёнка подлежит обязательному учёту лишь с 10 лет, а до этого суд и органы вправе, но не обязаны его выяснять:

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен
— ст. 57 СК РФ

Это означает, что отсутствие у 3,5-летнего ребёнка явно выраженного «протеста» не является препятствием для защиты его интересов: решающим доказательством будет не высказанное ребёнком мнение, а объективная фиксация вреда его психике (заключение психолога, состояние после встреч). Вместе с тем ВС допускает опрос ребёнка младше 10 лет, «если суд придёт к выводу, что он способен сформулировать свои взгляды» (п. 4 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017 — блок 2), поэтому при необходимости можно ходатайствовать о заслушивании ребёнка специалистом, но это не является обязательным условием рассмотрения дела.

Если суд при рассмотрении спора выявит признаки преступления в действиях отца (жестокое обращение, истязание), он обязан сообщить об этом в следственные органы:

1. В случае, если при рассмотрении дела суд обнаружит в действиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лица признаки преступления, суд сообщает об этом в органы дознания или предварительного следствия.
   — ч. 3 ст. 226 ГПК РФ

А при выявлении случаев нарушения законности — в том числе бездействия органа опеки или полиции, не принявших меры к защите ребёнка, — суд вправе вынести частное определение в адрес этих органов:

1. При выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.
   — ч. 1 ст. 226 ГПК РФ

Практический вывод для вас: в рамках иска об изменении порядка общения или ограничении родительских прав вы можете прямо заявить ходатайство о вынесении частного определения в отношении органа опеки/полиции, не реагирующих на ваши заявления, — суд вправе обязать их сообщить о принятых мерах в течение месяца, а при несообщении — наложить судебный штраф. Это действенный рычаг против «молчаливого» бездействия органов: наряду с жалобой в прокуратуру и обжалованием по подчинённости (блок 6) он заставляет орган опеки и полицию зафиксироваться и отреагировать.

Вывод: обязательный учёт мнения ребёнка наступает с 10 лет (ст. 57 СК РФ), поэтому при 3,6-летнем ребёнке исход дела определяется доказательствами вреда его психике, а не «согласием» ребёнка; суд обязан направлять материалы о признаках преступления в следственные органы (ч. 3 ст. 226 ГПК РФ) и вправе вынести частное определение в адрес бездействующих органов с обязанностью отчитаться в течение месяца (ч. 1 ст. 226 ГПК РФ).