Как отцу добиться нормального графика общения с ребёнком после развода, если опека ссылается на «практику» и предлагает только редкие встречи

Право отца на общение и равенство родительских прав: практика не может быть выше закона

Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). 2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
— п. 1 ст. 61 СК РФ

Это норма-основание: развод и раздельное проживание не превращают отца во «второстепенного» родителя. Ни расторжение брака, ни проживание ребёнка с матерью не являются основаниями ограничения родительских прав — законных способов «урезать» права отца по факту развода не существует.

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.
— п. 1 ст. 66 СК РФ

Здесь прямо закреплено: у отдельно проживающего родителя есть право на общение, участие в воспитании и решение вопросов образования, а на родителя, с которым живёт ребёнок, возложена обязанность НЕ препятствовать общению. Единственный законодательный ограничитель — вред физическому и психическому здоровью, нравственному развитию ребёнка. Ваша ситуация (нет лишения прав, алименты, нормальные отношения, нет претензий по безопасности) под этот ограничитель не подпадает, следовательно юридически отказывать вам в общении нет оснований.

Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
— п. 1 ст. 65 СК РФ

Формулировка п. 1 ст. 65 СК РФ задаёт стандарт: интересы ребёнка — это не «удобство матери» и не «сложившаяся практика», а отсутствие вреда. Обязанность ограничивать общение возникает только там, где есть реальный риск вреда, и именно этот риск должен быть доказан.

Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.
— п. 2 ст. 65 СК РФ

Спор об объёме общения — это спор о воспитании, разрешаемый по взаимному согласию, а при разногласии — судом (или через орган опеки). Сотрудники опеки не вправе вместо суда «назначать» вам режим встреч: закон отводит им функцию обследования и заключения, а не нормотворчества.

Исходя из права родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ним, а также из необходимости защиты прав и интересов несовершеннолетнего при общении с этим родителем, суду с учетом обстоятельств каждого конкретного дела следует определить порядок такого общения (время, место, продолжительность общения и т.п.), изложив его в резолютивной части решения.
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10

Пленум ВС РФ № 10 от 27.05.1998 прямо предписывает суду определить порядок общения — время, место, продолжительность — исходя из обстоятельств конкретного дела. То есть предметом судебного решения является содержательный график, а не «пара часов в месяц» по умолчанию: продолжительность и периодичность определяются судом индивидуально, а не шаблоном из практики.

При определении порядка общения родителя с ребенком принимаются во внимание возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребенка, на его нравственное развитие.
— абз. 3 п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10

Закрытый перечень ориентиров: возраст ребёнка, состояние здоровья, привязанность к каждому из родителей и иные обстоятельства, способные повлиять на физическое/психическое здоровье и нравственное развитие. Показатели «так принято» или «мать против» в этом перечне отсутствуют.

В исключительных случаях, когда общение ребенка с отдельно проживающим родителем может нанести вред ребенку, суд, исходя из п. 1 ст.65 СК РФ не допускающего осуществление родительских прав в ущерб физическому и психическому здоровью детей и их нравственному развитию, вправе отказать этому родителю в удовлетворении иска об определении порядка его участия в воспитании ребенка, изложив мотивы принятого решения.
— абз. 4 п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10

Единственное основание отказа в иске об определении порядка общения — исключительный случай, когда общение нанесёт вред ребёнку, с обязательной мотивацией в решении. Поскольку у вас нет претензий по безопасности, отказ в определении графика возможен лишь при доказанном вреде, а не «по практике».

Вывод блока: утверждение, что «суд смотрит не на закон, а на практику», юридически несостоятельно. Закон (п. 1 ст. 61, п. 1 и п. 2 ст. 66, п. 1 ст. 65 СК РФ) и разъяснения Пленума ВС РФ № 10 от 27.05.1998 обязывают определить конкретный, содержательный порядок общения. Объём времени устанавливается судом исходя из возраста, здоровья, привязанности ребёнка и других обстоятельств дела — вы вправе требовать в иске графика с регулярными встречами, включая выходные и каникулы, и обосновывать его своим распорядком дня, жилищными условиями и сложившейся привязанностью.

Как установить график: соглашение, иск в районный суд, роль органа опеки

Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения.
— п. 2 ст. 66 СК РФ

Установлены две дороги: (1) письменное соглашение родителей о порядке осуществления родительских прав — подписывается добровольно, желательно с указанием дней, времени, места, каникул, выездов; (2) при отсутствии соглашения — иск в суд, с обязательным участием органа опеки и попечительства. Важная опция: можно просить суд определить порядок общения НА ПЕРИОД до вступления решения в законную силу — то есть получить график не после апелляции, а сразу.

Гражданские дела, подсудные районному суду Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции , за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
— ст. 24 ГПК РФ

Спор о порядке общения подсуден районному суду (не мировому судье) — иск подаётся по месту жительства ответчика (матери) либо, при наличии оснований, по вашему месту жительства как истца по спору о воспитании ребёнка. Госпошлина по таким искам как за требование неимущественного характера.

При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. 2. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
— п. 1 ст. 78 СК РФ

Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
— п. 2 ст. 78 СК РФ

Орган опеки — обязательный участник процесса. Его роль: провести обследование условий жизни ребёнка и вас как лица, претендующего на воспитание, и представить суду акт обследования + основанное на нём заключение. Это ключевой практический момент: если работники опеки «на словах» транслируют вам про «крохи», именно их письменное заключение в суде и их позиция в процессе подлежат проверке и оценке судом наряду с другими доказательствами. Пустые отсылки к практике без акта обследования и мотивированного заключения юридического веса не имеют.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
— ч. 1 ст. 56 ГПК РФ

Доказывать обстоятельства, на которые ссылается сторона, обязан тот, кто на них ссылается: если мать утверждает, что общение вредит ребёнку, доказывать это должна она, а не вы — свою добросовестность, отсутствие задолженности по алиментам, жилищные условия, график работы и положительные характеристики вы подтверждаете документами.

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ)
— ст. 57 СК РФ

Если ребёнку уже 10 лет — его мнение обязательно к учёту, а суд заслушивает его в ходе разбирательства (с учётом педагогической целесообразности, как правило, без присутствия сторон). Это значит: если ребёнок сам говорит, что хочет и любит проводить время с отцом, заявление матери «он не хочет» без подтверждения мнения ребёнка не работает. Если ребёнок младше 10 лет, его мнение выясняется, но не является обязательным для суда, а решающее значение приобретают привязанность и условия.

Вывод блока: порядок общения устанавливается (а) письменным соглашением с матерью либо (б) иском в районный суд (ст. 24 ГПК РФ) с обязательным участием органа опеки (п. 1, 2 ст. 78 СК РФ), с возможностью определить график на период до вступления решения в законную силу. Требуйте письменного заключения и акта обследования от опеки, поскольку именно они, а не устные «примеры из практики», будут оцениваться судом; бремя доказывания вреда ребёнку лежит на возражающей стороне (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

Если мать саботирует график: административная ответственность и принудительное исполнение

Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
— ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ

Это ваш инструмент при отказе выдать ребёнка в дни по соглашению или по решению суда. Норма охватывает не только неисполнение судебного решения, но и «иное воспрепятствование» осуществлению родительских прав — то есть даже при отсутствии судебного акта систематический отказ в общении, удержание ребёнка, сокрытие его местонахождения образуют состав. Протокол составляется полицией (по заявлению), дело рассматривает комиссия по делам несовершеннолетних; штраф — от 2 000 до 3 000 руб.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток.
— ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ

Повторное нарушение — штраф 4 000–5 000 руб. либо административный арест до 5 суток. Для «злостного» сценария в суде это доказательственная база.

При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
— п. 3 ст. 66 СК РФ

Неисполнение решения суда ведёт к мерам по КоАП РФ и законодательству об исполнительном производстве, а при ЗЛОСТНОМ невыполнении суд может по вашему требованию передать ребёнка вам. Это главный аргумент против утверждения, что «решение суда всё равно ничего не даст».

Определив порядок участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, суд предупреждает другого родителя о возможных последствиях невыполнения решения суда (п.3 ст.66 СК РФ). В качестве злостного невыполнения решения суда, которое может явиться основанием для удовлетворения требования родителя, проживающего отдельно от ребенка, о передаче ему несовершеннолетнего, может расцениваться невыполнение ответчиком решения суда или создание им препятствий для его исполнения, несмотря на применение к виновному родителю предусмотренных законом мер.
— абз. 6 п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10

Пленум ВС РФ № 10 от 27.05.1998 прямо разъясняет: суд предупреждает другого родителя о последствиях неисполнения, а неисполнение решения или создание препятствий к его исполнению, несмотря на применённые меры, может расцениваться как злостное — с перспективой передачи ребёнка вам. Поэтому просите суд включить предупреждение в решение и фиксируйте каждый срыв.

Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, производится судебным исполнителем в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.
— п. 1 ст. 79 СК РФ

Исполнение решений по делам о воспитании детей производится судебным приставом-исполнителем: после получения исполнительного листа возбуждается исполнительное производство, каждый несостоявшийся контакт фиксируется приставом, а неисполнение влечёт административную ответственность по ч. 2, 3 ст. 5.35 КоАП РФ.

Вывод блока: механизм принуждения реально существует и состоит из трёх уровней: (1) заявление в полицию/КДН по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ за лишение права на общение; (2) при повторности — ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ; (3) исполнительное производство у судебного пристава-исполнителя (п. 1 ст. 79 СК РФ) с перспективой передачи ребёнка вам при злостном невыполнении (п. 3 ст. 66 СК РФ, абз. 6 п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 27.05.1998). Практический совет: ведите переписку с матерью в письменном виде (мессенджеры с сохранением), фиксируйте каждый несостоявшийся контакт, привлекайте свидетелей — это доказательства для полиции и суда.

Встречная ветка: если мать заявит об ограничении ваших прав — что она должна доказать

В исключительных случаях, когда общение ребенка с отдельно проживающим родителем может нанести вред ребенку, суд, исходя из п. 1 ст.65 СК РФ не допускающего осуществление родительских прав в ущерб физическому и психическому здоровью детей и их нравственному развитию, вправе отказать этому родителю в удовлетворении иска об определении порядка его участия в воспитании ребенка, изложив мотивы принятого решения.
— абз. 4 п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10

Обратная сторона медали: отказ в иске об определении порядка общения или ограничение графика возможны только в исключительных случаях — при доказанном вреде ребёнку. Именно поэтому любой возможный встречный иск матери упирается в обязанность доказать вред, а не в «практику».

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.
— п. 1 ст. 66 СК РФ

Ключевая защита: законный отказ в общении существует только когда общение причиняет вред здоровью или нравственному развитию. Отсутствие претензий по безопасности (нет лишения прав, нет задолженности по алиментам, нормальные отношения, стабильный контакт) — это как раз обстоятельства, опровергающие вред.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
— ч. 1 ст. 56 ГПК РФ

Если мать ссылается на ваши «особенности» (алкоголь, агрессия, невнимание) — это она и должна доказать (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ): справками, показаниями, актами. Голословные утверждения без доказательств не основание для урезания графика.

Иная ветка — спор об ограничении ваших родительских прав (ст. 73 СК РФ) как самостоятельный иск, который может предъявить не только мать, но и органы/организации, на которые возложена охрана прав несовершеннолетних, и прокурор; допускается он только если оставление ребёнка с вами опасно для него, а дела рассматриваются с участием прокурора и органа опеки. Ключевой момент: ограничение родительских прав — это про отобрание ребёнка у родителя, у которого он живёт, а не про график встреч; для урезания графика такой иск не нужен по закону и не заменяет иск об определении порядка общения. Для вас практический вывод: инициатива на вашей стороне, а любые заявления о вашей опасности должны быть документально подтверждены.

Вывод блока: вам не нужно «защищаться» от практики — нужно идти в суд с иском об определении порядка общения. Если мать будет возражать или заявит об ограничении, бремя доказывания вреда лежит на ней (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ); исключительность оснований отказа закреплена абз. 4 п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 27.05.1998 и п. 1 ст. 65 СК РФ. Ограничение родительских прав по ст. 73 СК РФ — иной предмет и иные основания, к графику встреч он прямого отношения не имеет.

Доказательственная база и оценка заключения органа опеки судом

орган опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами
— п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10

Дополнительно Пленум ВС РФ № 10 от 27.05.1998 закрепляет ключевой тезис против «практики»: заключение органа опеки — это лишь одно из доказательств, которое оценивается судом в совокупности со ВСЕМИ собранными по делу материалами. То есть даже если конкретный специалист опеки внутренне исходит из «отец — только пара часов в месяц», суд не связан этим заключением и обязан оценить его в совокупности с вашими доказательствами.

Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
— п. 2 ст. 78 СК РФ

Обязанность опеки — провести обследование условий жизни и ребёнка, и отца как лица, претендующего на воспитание, и представить акт + заключение по существу спора. Отсюда ваш практический инструмент: требуйте, чтобы обследование ваших жилищных условий и вашего общения с ребёнком было фактически проведено и оформлено актом, а не заменено устным «мнением по телефону». Акт и заключение — письменные документы, которые вы вправе видеть в деле и обжаловать их выводы.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
— ч. 1 ст. 56 ГПК РФ

Бремя доказывания: каждое обстоятельство доказывает сторона, на которую оно ссылается. Ваша задача — документы о том, что вы: не лишены и не ограничены в родительских правах, платите алименты без задолженности, есть отдельное жильё с местом для ребёнка, стабильный график работы, привязанность ребёнка (переписка, фото, свидетельские показания, характеристики с работы, от педагогов/врачей). Мать, возражающая против графика, обязана доказать вред ребёнку — ссылкой на конкретные факты, а не на «обиду» или «мнение».

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ)
— ст. 57 СК РФ

При достижении ребёнком 10 лет его мнение обязательно к учёту: если ребёнок выскажет желание проводить с вами время (в беседе с педагогом-психологом без давления сторон), это серьёзно укрепляет вашу позицию и нейтрализует заявления матери. Для детей младше 10 лет решающими становятся привязанность и условия, которые вы подтверждаете документально.

Вывод блока: заключение органа опеки не предрешает исход и оценивается судом в совокупности со всеми доказательствами (п. 3 Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 27.05.1998). Соберите пакет: справки об отсутствии ограничений прав и задолженности по алиментам, документы на жильё, справку о графике работы, характеристики, фиксацию общения (переписка, фото, свидетели), а при возрасте ребёнка 10+ — добивайтесь выяснения его мнения. На положительные факты ссылаетесь и доказываете их вы, на вред ребёнку — возражающая мать (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

Принудительное исполнение решения: полномочия пристава и розыск ребёнка

Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, производится судебным исполнителем в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.
— п. 1 ст. 79 СК РФ

Исполнение решений по делам о воспитании детей (включая порядок общения) производится судебным приставом-исполнителем в порядке исполнительного производства. То есть график, установленный судом, — это не «пожелание», а исполнительный документ с механизмом принуждения.

объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации
— п. 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения»

Пристав вправе объявлять розыск ребёнка по исполнительному документу, содержащему требование о порядке общения с ребёнком. Это означает: если мать прячет ребёнка или скрывает его местонахождение, чтобы сорвать установленные встречи, включается исполнительный розыск, с возможным содействием органов внутренних дел и иных органов.

Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
— ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток.
— ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ

Связка норм работает так: неисполнение решения о порядке общения либо «иное воспрепятствование» осуществлению родительских прав образует административный состав (штраф, при повторе — вплоть до ареста), а пристав параллельно ведёт исполнительное производство, фиксирует несостоявшиеся контакты и применяет меры по закону об исполнительном производстве.

Вывод блока: установленный судом график встреч обеспечен работающим механизмом принуждения: исполнительное производство у судебного пристава-исполнителя (п. 1 ст. 79 СК РФ), розыск ребёнка при его сокрытии (п. 1 ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ), административная ответственность матери за воспрепятствование (ч. 2, 3 ст. 5.35 КоАП РФ), при злостном неисполнении — передача ребёнка отцу (п. 3 ст. 66 СК РФ). Это опровергает тезис «решение суда всё равно ничего не даст»: даст, если последовательно использовать каждый уровень.