Могут ли родители умершего брата через суд добиться общения с внуками, если невестка запрещает и уехала в другой город

Право дедушки и бабушки на общение с внуками после смерти их отца

Право на общение с внуками принадлежит бабушке и дедушке в силу закона, независимо от того, жив ли их сын — отец детей, и независимо от того, состоят ли родители ребёнка в браке и проживают ли вместе. Смерть отца ничего не «отменяет»: закон связывает это право с родством, а не с наличием родителя-посредника.

Дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком. 2. В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению. 3. Если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства, близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
— ст. 67 СК РФ, п. 1

Из этой нормы для вашей ситуации следует главное: у родителей умершего брата есть самостоятельное субъективное право на общение с внуками, а у невестки — корреспондирующая обязанность не препятствовать такому общению. То, что она уехала в другой город и не берёт трубку, юридически и есть «отказ в предоставлении возможности общаться», о котором говорит п. 2 ст. 67 СК РФ. Важно, что защищать в этом споре нужно не только интерес взрослых, но и право самих детей — оно закреплено отдельно:

Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.
— п. 1 ст. 55 СК РФ

То есть переезд матери с детьми в другой город сам по себе права детей на общение с бабушкой и дедушкой не прекращает — раздельное проживание и изменение места жительства на права ребёнка не влияют. Одновременно п. 1 ст. 65 СК РФ ограничивает и саму мать: родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей, а полное лишение детей привычных родственных связей после смерти отца — это как раз вопрос о соответствии её действий интересам детей.

Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
— п. 1 ст. 65 СК РФ

Вывод по вопросу: да, родители умершего брата вправе добиваться общения с внуками — это их законное право по п. 1 ст. 67 СК РФ, подкреплённое правом самих детей по п. 1 ст. 55 СК РФ. Мать не вправе произвольно, без объяснения причин, полностью прерывать контакт: уклонение от общения допустимо только тогда, когда общение причиняет вред физическому и психическому здоровью ребёнка и его нравственному развитию (п. 1 ст. 65 СК РФ), и именно ей придётся доказывать это в суде. Факт смерти отца детей, переезд и непроживание вместе юридического значения для существования этого права не имеют.

Досудебный порядок: обращение в орган опеки — обязательный первый шаг

Закон выстроил здесь двухступенчатую защиту — сначала орган опеки, и только потом суд. Без решения органа опеки суд, как правило, не примет иск об устранении препятствий к общению.

Дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком. 2. В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению. 3. Если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства, близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
— ст. 67 СК РФ, п. 1

То есть сам иск в суд имеют право предъявить близкие родственники (бабушка, дедушка) только после того, как либо орган опеки вынес решение и обязал мать не препятствовать общению, а она его не выполняет. Поэтому первым практическим шагом является не иск, а письменное обращение в орган опеки и попечительства по месту жительства детей (муниципальные органы — отдел опеки администрации того города, куда уехала невестка, или по месту прежнего жительства детей): в нём нужно изложить обстоятельства (смерть отца, прежний регулярный контакт, переезд, отказ от связи) и просить обязать ответчицу не препятствовать общению либо определить порядок общения. Уклонение от телефонных звонков здесь юридически важно зафиксировать письменно — см. блок о доказательствах.

Важно: если орган опеки направит матери предписание не препятствовать общению в порядке п. 2 ст. 67 СК РФ, а она продолжит игнорировать, это и будет основанием для судебного иска. Если же орган опеки бездействует (не берёт дело в работу, не выносит решение), это не лишает бабушку и дедушку права на суд — бездействие обжалуется, либо иск заявляется со ссылкой на само нарушение, а суд в любом случае привлечёт орган опеки в процесс.

Вывод по вопросу: обращение в орган опеки и попечительства — обязательная первая ступень, предусмотренная п. 2–3 ст. 67 СК РФ; в суд можно идти, только когда мать не подчинилась решению органа опеки либо орган опеки отказывается/уклоняется от принятия мер.

Как и куда подавать иск: подсудность, состав участников, госпошлина

Иск об устранении препятствий к общению с ребёнком относится к спорам, связанным с воспитанием детей (это прямо закреплено в п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10 — «об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (п. 3 ст.67 СК РФ)»). Такие дела рассматривает районный суд, поскольку они не входят в перечень дел, подсудных мировому судье:

Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции , за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
— ст. 24 ГПК РФ

Территориально иск подаётся по месту жительства ответчика — то есть по месту жительства матери в том городе, куда она уехала:

Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации. (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
— ст. 28 ГПК РФ

Это означает, что родителям умершего брата, скорее всего, придётся обращаться в районный суд по месту жительства невестки (там, куда она увезла детей), а не по своему месту жительства, — исковой давности по таким требованиям нет (требование неимущественное и связано с длящимися отношениями). К участию в деле в обязательном порядке привлекается орган опеки и попечительства, который проводит обследование и даёт заключение по существу:

При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства.
— п. 1 ст. 78 СК РФ

В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления до принятия решения судом первой инстанции вступают в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей
— ч. 1 ст. 47 ГПК РФ

С этого вытекает и практический момент: орган опеки обязан обследовать условия жизни и бабушки с дедушкой, претендующих на общение, поэтому, помимо прочего, надо быть готовыми предоставить жилище и подтвердить возможность принимать внуков. Госпошлина по иску об устранении препятствий к общению не уплачивается истцом, поскольку требование направлено в защиту прав и интересов несовершеннолетнего (истцы по таким спорам действуют в интересах ребёнка и от госпошлины освобождены). В случае удовлетворения иска понесённые судебные расходы — в том числе затраты на проезд в другой город и представителя — можно взыскать с ответчицы:

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 2. Правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях. (В редакции Федерального закона от 25.11.2008 № 223-ФЗ ) 3. В случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 4. Судебные издержки, понесенные третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, участвовавшими в деле на стороне, в пользу которой принят судебный акт по делу, могут быть возмещены им, если их фактическое поведение как участников судебного процесса способствовало принятию данного судебного акта. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 5.
— ч. 1 ст. 98 ГПК РФ

Вывод по вопросу: иск подаётся в районный суд по месту жительства матери (ст. 24, 28 ГПК РФ); обязательно участие органа опеки (ст. 78 СК РФ, ч. 1 ст. 47 ГПК РФ); истец освобождён от госпошлины, а при выигрыше судебные расходы, включая дорогу, взыскиваются с ответчицы (ч. 1 ст. 98 ГПК РФ).

Как суд определяет порядок общения и почему надо учитывать мнение и возраст детей

Суд разрешает такой спор «исходя из интересов ребёнка и с учётом мнения ребёнка» — это прямо сказано в п. 3 ст. 67 СК РФ (процитирован в блоке 1). Конкретные критерии, которыми руководствуется суд, раскрыты в Пленуме:

При определении порядка общения родителя с ребенком принимаются во внимание возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребенка, на его нравственное развитие.
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10

Для вашей ситуации это означает: суд будет учитывать возраст детей, состояние их здоровья и, главное, привязанность к бабушке и дедушке — именно её вам и нужно доказать (регулярные встречи до переезда, помощь, душевная связь). Решение по общению с близкими родственниками выносится по аналогии с порядком общения отдельно проживающего родителя — время, место, продолжительность общения суд излагает в резолютивной части (п. 8 Пленума № 10).

Отдельный и критически важный момент — возраст и собственное мнение детей:

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.
— ст. 57 СК РФ

Мнение ребёнка, достигшего 10 лет, учитывается обязательно (если не противоречит его интересам), а ребёнок любого возраста вправе быть заслушанным. Отсюда развилка, которую нужно оценить честно: если младшим детям меньше 10 лет — их личное отношение суд учтёт лишь как ориентир, и шансы на установление порядка общения высокие, поскольку закон прямо гарантирует дедушке и бабушке право на общение. Если дети уже старше 10 лет и прямо говорят, что не хотят видеться (например, под влиянием матери), суд может ограничить или вовсе отказать в установлении порядка общения. В Пленуме специально указано, что суд выясняет, «не является ли мнение ребенка следствием воздействия на него одного из родителей или других заинтересованных лиц» (п. 20 Пленума № 10) — то есть если враждебность внушена матерью, это не вина детей и может быть опровергнуто.

Вывод по вопросу: суд определит конкретный порядок общения (дни, место, продолжительность) исходя из интересов и привязанности детей, а при достижении детьми 10 лет их мнение станет обязательным к учёту; при малолетних детях отказ возможен лишь при доказанном вреде общения (п. 1 ст. 65 СК РФ).

Ответственность матери за неисполнение решения суда

Закон прямо защищает право бабушки и дедушки на общение принудительной силой. Во-первых, само лишение ребёнка права на общение с близкими родственниками — самостоятельное административное правонарушение:

Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
— ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ

А повторное нарушение ужесточается вплоть до административного ареста:

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток.
— ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ

Во-вторых, уже после вынесения судебного решения установленный порядок общения подкрепляется исполнительным производством: при невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и об исполнительном производстве (абз. 2 п. 3 ст. 67 СК РФ). Практически это означает, что, имея на руках решение суда с конкретным графиком встреч, родители умершего брата могут предъявить исполнительный лист приставу, а каждое уклонение матери от передачи детей в установленное время будет фиксироваться и влечь административную ответственность по ч. 2–3 ст. 5.35 КоАП РФ. Важно, что ч. 2 этой статьи наказывает именно за «лишение... права на общение с родителями или близкими родственниками» — то есть ответственность применима и до суда, за сам факт сокрытия детей и прерывания контактов, если общение не противоречит интересам детей.

Вывод по вопросу: уклонение матери от общения детей с бабушкой и дедушкой, если общение не вредит детям, образует административное правонарушение по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ (штраф 2–3 тыс. руб.), повторно — до ареста на 5 суток; после решения суда оно подкрепляется ещё и механизмом исполнительного производства.

Доказательства и порядок действий

Поскольку суд назначает дело к разбирательству только после получения от органа опеки акта обследования условий жизни лиц, претендующих на общение (п. 2 Пленума № 10, процитирован выше), ключевая подготовительная задача — собрать и зафиксировать доказательства: (1) родства (свидетельство о рождении умершего сына и свидетельства о рождении внуков, подтверждающие, что истцы — дедушка и бабушка); (2) смерти отца детей (свидетельство о смерти); (3) факта прежних регулярных и тёплых контактов — фотографии, переписка, показания свидетелей (соседи, родня, воспитатели детского сада/учителя, у кого дети проводили время), справки о том, что бабушка/дедушка забирали детей, оплачивали что-то для них; (4) факта уклонения матери от общения — распечатка неотвеченных звонков, скриншоты сообщений, свидетельство о том, что она не выходит на связь, а в идеале — письменные обращения к матери (заказным письмом с уведомлением о вручении) с просьбой организовать общение и их игнорирование, а также ответ органа опеки на ваше заявление.

Последовательность шагов: 1) направить матери письменное предложение о порядке общения (заказным письмом — будет доказательством отказа); 2) подать заявление в орган опеки и попечительства по месту жительства детей с просьбой обязать её не препятствовать общению; 3) при неисполнении решения органа опеки или его бездействии — исковое заявление в районный суд по месту жительства матери; 4) в суде добиваться конкретного графика общения (дни, часы, продолжительность, место), а при неисполнении решения — исполнительный лист приставу и административная ответственность ответчицы.

Вывод по вопросу: спор выигрывается доказательствами привязанности детей и факта уклонения матери, поэтому первым делом надо письменно зафиксировать обращение к матери и в орган опеки, и только затем идти в суд с иском об устранении препятствий к общению.

Риски и смежные способы защиты

Риски для бабушки и дедушки. Отказ в иске вероятен в двух случаях: (1) если суд установит, что общение противоречит интересам детей — вредит их физическому или психическому здоровью и нравственному развитию (п. 1 ст. 65 СК РФ, процитирован выше); и (2) если детям уже исполнилось 10 лет и их мнение (которое учитывается обязательно по ст. 57 СК РФ) оказалось негативным, причём если оно сформировано не под влиянием матери, а самостоятельно (п. 20 Пленума № 10). Если в иске откажут, бабушка и дедушка, как проигравшая сторона, рискуют понести собственные судебные расходы и, при заявлении ответчицы, — возместить её расходы на представителя (ч. 1 ст. 98 ГПК РФ — сторона, в чью пользу состоялось решение, вправе требовать возмещения расходов). Поэтому при неуверенной позиции на иных основаниях (отсутствие привязанности, давний разрыв) начинать целесообразно именно с органа опеки, а не сразу с иска.

Смежные способы защиты прав детей (не заменяют, но дополняют иск об общении):

Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.
— п. 1 ст. 55 СК РФ

Право самих детей на общение с бабушкой и дедушкой — это и есть тот «интерес», ради защиты которого действуют не только родственники, но и государственные органы. Согласно п. 1 ст. 56 СК РФ защита прав и законных интересов ребёнка осуществляется, в частности, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Это даёт бабушке и дедушке дополнительные рычаги: во-первых, заявление в орган опеки о проверке условий жизни и воспитания детей по новому месту жительства (если есть опасения за благополучие внуков); во-вторых, обращение в прокуратуру — прокурор вправе обратиться в суд в защиту семьи, материнства, отцовства и детства, что следует из ч. 1 ст. 45 ГПК РФ (прокурор подаёт заявление в защиту прав граждан в сфере «защиты семьи, материнства, отцовства и детства»). В крайнем случае, если мать фактически устранилась от воспитания и не обеспечивает надлежащее воспитание и развитие детей, встаёт вопрос о вмешательстве органа опеки вплоть до устройства детей (ст. 68 СК РФ: «если... ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства») и в перспективе — о возможности для близких родственников стать опекунами, что является уже отдельной процедурой.

Вывод по вопросу: главные риски — отказ в иске при доказанном вреде общения или при устойчивом негативном мнении детей старше 10 лет, а также судебные расходы при проигрыше; дополнительно интересы внуков защищаются через орган опеки, прокуратуру, а при утрате привязанности и ненадлежащем воспитании — вплоть до передачи детей на попечение органа опеки.