В данной ситуации центральным обстоятельством является то, что Вы (отец) являетесь законным представителем ребенка, имеете свидетельство о рождении, подтверждающее Ваше отцовство, и не лишены и не ограничены в родительских правах. Ваша несовершеннолетняя дочь проживает с бабушкой не по решению суда или органов опеки, а фактически, по собственной воле и с Вашего предварительного согласия. Однако факт добровольного проживания ребенка у бабушки автоматически не лишает Вас, как родителя, права на воспитание и общение с дочерью.
Бабушка (Ваша мать) не является опекуном или попечителем ребенка — официально она не назначалась на эту роль через органы опеки. Следовательно, у нее не возникает прав, приравненных к родительским, в частности права самостоятельно определять порядок общения ребенка с отцом или препятствовать ему.
Юридически значимым является то, что бабушка своими действиями (отказ от звонков, запрет на встречи, недопуск Вас в жилище) создает Вам препятствия в осуществлении родительских прав. Такие действия квалифицируются как нарушение Вашего законного права на воспитание и общение с ребенком, а также как ущемление права ребенка на общение с родителем (если ребенок не возражает против встреч и не отказывается от общения самостоятельно, а просто подчиняется требованиям бабушки).
Также важно, что Ваша дочь, будучи несовершеннолетней, не обладает полной дееспособностью, поэтому ее желание проживать у бабушки не может являться самостоятельным юридическим основанием для прекращения Вашего общения с ней. Согласие ребенка на смену места жительства (с бабушкой) не отменяет Ваше право на участие в её воспитании.
Таким образом, затронуты правоотношения в сфере семейного права, связанные с осуществлением родительских прав и обязанностей, а также с защитой прав ребенка на общение с родителями. Проблема заключается в фактическом самоустранении от выполнения своих функций лицом, у которого ребенок проживает, и переходе его к неправомерному ограничению Вашего доступа к дочери.
Начнём с главного: ваше право на общение с дочерью закреплено напрямую. Поскольку вы официально записаны отцом в свидетельстве о рождении и проживаете отдельно от дочери, ваши родительские права не утрачены. Согласно ст. 66 Семейного кодекса РФ, родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение, участие в воспитании и решение вопросов образования. Такое общение не может быть ограничено без судебного решения, если только оно не причиняет вред ребенку. В вашей ситуации бабушка не ссылается на вред — она просто говорит, что сама решает. Это прямое нарушение.
- Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 66
Почему это применимо именно к вам? Дочь живёт не с вами, а с бабушкой, поэтому вы формально — отдельно проживающий родитель. Бабушка не является родителем, с которым проживает ребенок, и не может заменять собой другого родителя. Ст. 66 прямо говорит, что препятствовать общению не должен «родитель, с которым проживает ребенок». Но если ребенок проживает с третьим лицом (бабушкой) без установления опеки, то это третье лицо не вправе ограничивать общение родителя, так как бабушка не обладает родительскими правами. Норма охраняет ваше право независимо от того, у кого именно ребенок проживает фактически.
Далее, право самой дочери на общение с вами также закреплено — и бабушка, препятствуя, нарушает его. Ст. 55 СК РФ устанавливает, что ребенок имеет право на общение с обоими родителями, и раздельное проживание родителей на это право не влияет. Дочь проживает не с вами, но это не отменяет её права видеться с отцом. Бабушка, запрещая встречи, посягает именно на право ребенка, а не только на ваше.
- Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 55
Здесь важно: бабушка утверждает, что раз дочь живет у неё «по своей воле», то она решает, с кем общаться. Но ст. 55 не ставит право ребенка на общение в зависимость от места жительства или желания третьего лица. Воля 14-летней? нет, вы не указали возраст, но даже если дочь не достигла 14 лет, её мнение учитывается, но решающего значения не имеет для права отца на общение. Более того, бабушка вообще не является законным представителем, если не оформлена опека.
Теперь о защитных мерах. У вас есть право требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его без законных оснований. Ст. 68 СК РФ прямо это предусматривает. Бабушка удерживает вашу дочь при отсутствии опеки или попечительства — она не назначена опекуном, не является приёмным родителем. Дочь проживает у неё добровольно, но это не даёт бабушке права препятствовать вам. Вы можете требовать возврата ребенка либо, как минимум, определения порядка общения.
- Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав. При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 68
Применение к фактам: вы не лишены родительских прав, не ограничены в них. Бабушка не имеет судебного решения или закона (опеки), которое давало бы ей право удерживать дочь и запрещать встречи. Поэтому вы вправе требовать от неё возврата дочери или, если возврат нецелесообразен (дочь привыкла, сама хочет жить у бабушки), — определения порядка общения через суд. Но в любом случае бабушка не может быть «виновной стороной» в смысле ст. 66, поскольку она не родитель; однако к ней применима ст. 68 как к лицу, удерживающему ребенка.
Наконец, ст. 56 СК РФ даёт вам дополнительный инструмент: право ребенка на защиту и ваше право обращаться в органы опеки. Бабушка, препятствуя общению, злоупотребляет своим фактическим положением. Вы можете заявить в орган опеки о нарушении прав ребенка.
- Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.
- Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 56
Здесь «лица, их заменяющие» — это опекуны, попечители. Бабушка не является лицом, заменяющим родителей, так как опека не оформлена. Поэтому она не вправе осуществлять защиту прав ребенка вопреки воле родителя. Вы, как отец, являетесь законным представителем, и именно вы должны защищать права дочери. Орган опеки обязан отреагировать на ваше обращение и провести проверку. Если бабушка продолжит препятствовать, орган опеки может предупредить её, а также обратиться в суд с иском об устранении препятствий или даже о передаче ребенка вам, если будет установлено, что бабушка действует во вред.
Таким образом, поведение бабушки является нарушением ст. 55, 66 и 68 СК РФ. Она не может самостоятельно определять порядок общения отца с ребенком — это прерогатива родителей либо суда. Единственный способ для неё легализовать своё положение — оформить опеку (попечительство) через орган опеки, но даже в этом случае она не сможет полностью запретить общение с отцом без судебного решения о том, что такое общение вредит ребенку. Пока этого нет, ваши права презюмируются.
Холмова Е. Г.Адвокат