Как сменить фамилию детям на фамилию отца без его согласия, если муж в зоне СВО

В данной ситуации заявительница, состоящая в браке с военнослужащим, находящимся в зоне СВО, желает изменить фамилию своих несовершеннолетних детей (до 14 лет) с девичьей на свою новую фамилию, которую она приобрела после регистрации брака. Дети в настоящее время носят фамилию матери, оставшуюся у неё до брака. После смены фамилии матерью возникла необходимость привести фамилии детей в соответствие с её актуальными документами.

Юридически значимым является то, что для изменения фамилии ребенка, не достигшего 14 лет, требуется согласие обоих родителей. При этом факт нахождения отца детей в зоне СВО создает объективные препятствия для получения такого согласия в письменной форме, а также для предоставления копии его паспорта. Вопрос касается правоотношений, связанных с осуществлением родительских прав и изменением анкетных данных ребенка, которые регулируются нормами семейного законодательства, а также подзаконными актами, регламентирующими порядок обращения в органы опеки и попечительства и органы записи актов гражданского состояния.

Ключевым обстоятельством здесь является невозможность получения волеизъявления отца на изменение фамилии детей. В правоприменительной практике учитывается, что уважительные причины отсутствия такого согласия (например, длительное отсутствие в связи с исполнением воинского долга, невозможность установить местонахождение или получить от него ответ) могут быть рассмотрены органом опеки и попечительства как основание для разрешения спорного вопроса. Однако процедура требует документального подтверждения невозможности запросить согласие (например, справка из воинской части, подтверждающая направление уведомления отцу, и неполучение ответа в разумный срок, либо иные доказательства объективных затруднений). При этом отсутствие паспорта отца не является абсолютным препятствием для идентификации его личности, если у органа опеки имеются иные документальные сведения о нем (свидетельство о браке, сведения о рождении детей с его данными). Таким образом, ситуация требует индивидуального подхода к обоснованию невозможности получить согласие отца и доказыванию отсутствия с его стороны возражений, что и составляет юридическую суть затруднения заявительницы.

Согласно ст. 58 СК РФ, фамилия ребенка определяется фамилией родителей, а при разных фамилиях — по их соглашению. В вашей ситуации брак зарегистрирован, фамилии у вас и мужа теперь одинаковые, но детям при рождении присвоена ваша девичья фамилия. Это означает, что для приведения фамилии детей к единой с обоими родителями необходимо изменение. Статья 58 устанавливает общее правило, но не регулирует порядок изменения уже присвоенной фамилии — для этого есть специальная норма.

Статья 58. Право ребенка на имя, отчество и фамилию. 3. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей по соглашению родителей ребенку присваивается фамилия отца, фамилия матери или двойная фамилия... 4. При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 58

Изменение фамилии детей до 14 лет в данной ситуации реально, но исключительно через орган опеки и попечительства. Поскольку отец находится в зоне СВО и получить его письменное согласие объективно затруднительно, необходимо доказать невозможность установления его места нахождения (конкретной воинской части, полевой почты) для обоснованного неприменения требования об учете его мнения. Отсутствие копии паспорта отца не является непреодолимым препятствием, так как его личность может быть идентифицирована органом опеки по записям о браке и рождении детей.

Рекомендуемые действия

• До обращения в опеку направить по последнему известному адресу воинской части или через командира мужа письменный запрос о предоставлении согласия на смену фамилии детей, сохранив доказательство отправки (почтовую квитанцию, скриншот сообщения) для подтверждения того, что вы пытались связаться.
• Получить официальный документ (справку) из воинской части или военкомата, подтверждающий нахождение мужа в зоне проведения СВО, а при возможности — его недоступность для связи в настоящее время; этот документ станет ключевым обоснованием невозможности учёта его мнения.
• Подготовить заявление в орган опеки, указав в нём цель (приведение фамилий детей к общей с родителями) и ходатайствуя о разрешении без согласия отца ввиду невозможности его получить, а не из-за уклонения мужа от родительских обязанностей.
• Приложить к заявлению копии: вашего паспорта с новой фамилией, свидетельства о браке, свидетельств о рождении детей и полученную справку из воинской части или военкомата.
• При представлении интересов акцентировать, что смена фамилии совершается в интересах детей, для упрощения совместных юридических действий с матерью и исключения бюрократических расхождений в документах одной семьи.

Куда обращаться и порядок действий

• Обратиться в отдел опеки и попечительства по месту жительства детей с письменным заявлением о разрешении на изменение фамилии, приложив собранные документы.
• В заявлении четко указать, что отец не уклоняется от воспитания, а выполняет воинский долг, но его точное местонахождение (номер полевой почты, конкретное географическое положение) вам неизвестно и установить его не представляется возможным, что исключает получение его письменного волеизъявления.
• Получив решение органа опеки (приказ или распоряжение), обратиться в отдел ЗАГС по месту жительства или по месту хранения актовых записей о рождении детей для внесения изменений.
• Подать в ЗАГС заявления о внесении исправлений в записи актов о рождении детей, приложив решение органа опеки, квитанцию об уплате госпошлины и свои документы.
• Получить новые свидетельства о рождении детей с измененной фамилией для последующего оформления иных документов (СНИЛС, полис ОМС, заграничный паспорт).

Документы и доказательства

• Справка из военкомата или воинской части с указанием периода нахождения мужа в зоне СВО и статуса военнослужащего.
• При возможности — ответ воинской части на ваш запрос о предоставлении сведений, где указана невозможность передачи ему запроса или документов из-за выполнения боевых задач.
• Ваше заявление в орган опеки с подробным обоснованием причины, по которой согласие отца не может быть получено, с упором на фактическую неизвестность его точного местонахождения в служебной зоне.
• Свидетельства о рождении детей, свидетельство о заключении брака, паспорт матери (с новой фамилией), документы о регистрации по месту жительства детей.
• Подтверждения отправки запроса отцу (почтовая квитанция о заказном письме, рапорт о передаче через командование, скриншоты сообщений), если такие попытки предпринимались.

Сроки и риски

• Основной риск — отказ органа опеки, если сочтут, что невозможность связаться с отцом не доказана безусловно; в таком случае отказ можно обжаловать в суд, ссылаясь на ст. 59 СК РФ и объективную невозможность учёта мнения родителя в боевых условиях.
• Существует риск, что орган опеки, неверно истолковав норму, будет требовать признания отца безвестно отсутствующим, что излишне и незаконно в вашем случае, так как ст. 59 СК РФ допускает учет невозможности установления его места нахождения без судебной процедуры.
• Срок рассмотрения заявления органом опеки составляет до 30 дней с момента подачи полного пакета документов, а процедура регистрации изменений в ЗАГСе — до одного месяца при внесении исправлений в актовую запись.
• Затягивание возможно, если орган опеки запросит дополнительные доказательства и отправит собственный запрос в воинскую часть; получение ответа может превысить стандартный срок рассмотрения.

Когда нужен адвокат

• Адвокат необходим, если орган опеки вынесет письменный отказ в разрешении на смену фамилии, мотивируя его исключительно отсутствием согласия отца и не принимая ваши доводы о невозможности его получения.
• Если в процессе рассмотрения дела орган опеки выдвинет заведомо неисполнимое требование (например, предоставить нотариально удостоверенное согласие отца из зоны боевых действий) и не пойдет на компромисс, адвокат поможет подготовить административное исковое заявление в суд.
• Целесообразно прибегнуть к профессиональной защите при оспаривании действий должностных лиц органа опеки и для представления ваших интересов в судебном заседании, где потребуется грамотно применить семейно-правовые нормы и доказать объективную невозможность учета мнения родителя-военнослужащего.