В описанной ситуации центральное место занимают семейные правоотношения, осложненные фактором специальной военной операции (СВО). Мужчина, находящийся на военной службе, является отцом несовершеннолетнего ребенка от первого брака. Он желает делегировать часть своих родительских прав и обязанностей своей нынешней супруге (мачехе ребенка), чтобы та могла законно участвовать в воспитании, представлять интересы ребенка в повседневной жизни и, вероятно, временно осуществлять уход за ним.
Юридически значимым является то, что отец не лишен и не ограничен в родительских правах, однако фактически не может их осуществлять из-за нахождения на СВО. Мать ребенка (бывшая жена), хотя и состоит на учете в органах опеки и попечительства, формально сохраняет родительские права. Ее учет в опеке может свидетельствовать о неблагополучии, но сам по себе не является препятствием для выдачи доверенности — ключевым является ее согласие или несогласие на участие мачехи в делах ребенка, а также возможность отца самостоятельно принимать такие решения.
С точки зрения права, речь идет о попытке оформить полномочия «законного представителя» или «представителя по доверенности» в отношении чужих обязательств. Ребенок не является собственностью или имуществом отца, поэтому прямое «передоверие» родительских прав через простую доверенность невозможно — родительские права являются личными и неотчуждаемыми, их нельзя полностью передать другому лицу (кроме случаев усыновления). Однако допустимо выдать доверенность на совершение конкретных фактических и юридических действий: забирать ребенка из школы, вести к врачу, представлять интересы в бытовых вопросах, посещать официальные учреждения (школу, поликлинику). Юридически это будет не передачей родительских прав, а временным уполномочиванием на отдельные действия от имени и в интересах отца.
Особую роль играет статус матери ребенка. Поскольку она является вторым законным представителем, ее воля имеет решающее значение: если она возражает против того, чтобы мачеха занималась ребенком, она может оспорить действия отца, а также самостоятельно отозвать или запретить исполнение доверенности (например, не пускать мачеху в школу или к врачу). Учет матери в опеке не лишает ее права голоса — это лишь факт, который может быть использован в суде для доказывания того, что ее позиция не соответствует интересам ребенка, но для оформления доверенности это не имеет прямого юридического значения.
Также важно, что доверенность, выданная отцом-военнослужащим, может быть удостоверена командиром воинской части, что упрощает процедуру. Однако сама по себе доверенность не решает проблему противодействия со стороны матери и не дает мачехе права определять место жительства ребенка или принимать ключевые решения (выбор школы, согласие на операции) без согласия обоих родителей или решения органов опеки.
Настоящий анализ начинается с общего принципа представительства. Согласно ст. 182 ГК РФ, представительство на основании доверенности позволяет одному лицу совершать сделки от имени другого, создавая права и обязанности для представляемого. В рассматриваемой ситуации отец (представляемый) вправе выдать доверенность супруге (представителю) для совершения отдельных юридически значимых действий в отношении своего ребенка от первого брака — например, для сопровождения в медицинские учреждения, записи в школу, получения документов. Однако необходимо учитывать, что родительские права имеют личный характер: согласно ст. 63 СК РФ, именно родители обязаны воспитывать детей и несут за это ответственность. Доверенность может делегировать мачехе лишь отдельные полномочия по фактическому уходу и представительству, но не передаёт самих родительских прав и обязанностей. Она не превращает мачеху в законного представителя ребёнка в том же объёме, что и родители.
- Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 182
- Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 63
Далее, ключевой вопрос — может ли отец самостоятельно, без согласия матери, выдать такую доверенность? СК РФ в ст. 66 закрепляет право родителя, проживающего отдельно от ребёнка, на общение и участие в воспитании, а также предусматривает судебный порядок разрешения споров, если другой родитель чинит препятствия. В данной ситуации мать ребёнка (бывшая жена) препятствует общению, и хотя она состоит на учёте в опеке, это не лишает её родительских прав и не отменяет её законного статуса. Доверенность на мачеху не может аннулировать права матери — для того чтобы мачеха могла законно забирать ребёнка, представлять его интересы, необходимо либо согласие матери, либо судебное решение, ограничивающее её в определённых действиях. Поскольку мать возражает, выдача доверенности без её ведома или вопреки её воле не даст мачехе реальной возможности осуществлять полномочия, так как третьи лица (школа, поликлиника) будут требовать подтверждения от обоих родителей или решения суда.
Статья 66 СК РФ регулирует права родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение, участие в воспитании и решение вопросов образования. Прямо не предусматривает выдачу доверенности мачехе, но устанавливает права отца, которые могут быть делегированы. Также предусматривает судебный порядок разрешения споров при препятствиях со стороны другого родителя.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 66
Теперь о форме доверенности. Поскольку отец находится на СВО, действует специальный порядок удостоверения доверенностей военнослужащих, установленный ст. 185.1 ГК РФ. Такая доверенность приравнивается к нотариально удостоверенной, если она удостоверена командиром (начальником) воинской части. В приложении к вопросу указана справка из воинской части, что подтверждает факт службы, — следовательно, доверенность может быть оформлена по месту службы. Однако это решает только вопрос её юридической силы, но не устраняет препятствия со стороны матери, которая не даёт ребёнка.
- К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 185.1
Наконец, следует рассмотреть альтернативный механизм — временное назначение опекуна по заявлению родителя. Ст. 13 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» позволяет родителям подать совместное заявление в орган опеки о назначении опекуна на период, когда они не могут исполнять обязанности. В данном случае мать на учёте в опеке, но это не означает её согласия; более того, закон говорит о совместном заявлении обоих родителей. Если мать отказывается, отец не может в одностороннем порядке назначить мачеху опекуном. Однако факт нахождения матери на учёте может быть учтён органом опеки при рассмотрении иска отца об определении порядка общения или о передаче ребёнка ему на воспитание, что впоследствии упростит и выдачу доверенности. Сама по себе доверенность не заменяет опекунство и не даёт мачехе родительских прав — она лишь уполномочивает на отдельные действия в рамках, не противоречащих интересам ребёнка и правам матери.
- Родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя по заявлению родителей должен быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя.
— Федеральный закон «Об опеке и попечительстве», ст. 13
Таким образом, оформление доверенности отцом на мачеху технически возможно, а для военнослужащего на СВО — с упрощённым порядком удостоверения. Но её практическая реализация столкнётся с противодействием матери, обладающей равными родительскими правами. Для преодоления этого препятствия отцу необходимо обратиться в суд с требованием об определении порядка участия в воспитании ребёнка, а также, возможно, об ограничении матери в родительских правах (если её нахождение на учёте в опеке связано с угрозой жизни или здоровью ребёнка). Только после судебного решения доверенность будет иметь реальную силу для третьих лиц.
