Центральным вопросом является юридический статус отца ребёнка. Семейный кодекс чётко разграничивает случаи, когда отцовство установлено и не установлено. Если родители не состояли в браке и отец не подал совместного с матерью заявления в загс или не обращался в суд, то юридически отцовство не установлено. В таком случае у ребёнка только один законный представитель — мать.
В силу ст. 48 СК РФ происхождение ребёнка от отца возникает либо из презумпции отцовства супруга матери (при браке), либо из добровольного признания, либо из судебного решения. В данной ситуации, как следует из обстоятельств, ни одно из этих оснований не наступило: брака не было, совместного заявления родителей нет, судебного акта нет. Поэтому отец не является законным представителем.
- Происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинской организации, а в случае рождения ребенка вне медицинской организации на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств.
- Если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 48
Статья 49 СК РФ прямо указывает, что при отсутствии совместного заявления родителей или заявления отца (когда родители не в браке) отцовство устанавливается только судом. Поскольку судебного решения нет, лицо, биологически являющееся отцом, юридически таковым не признаётся.
В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей или заявления отца ребенка (пункт 4 статьи 48 настоящего Кодекса) происхождение ребенка от конкретного лица (отцовство) устанавливается в судебном порядке.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 49
Порядок записи родителей в книге записей рождений подтверждает, что при отсутствии установленного отцовства отец в свидетельстве о рождении не указывается, а имя и отчество записываются со слов матери. Это означает, что юридически второго родителя нет.
...фамилия отца записывается по фамилии матери, а имя и отчество - по ее указанию. Это означает, что юридически отец не указан в свидетельстве о рождении, и его согласие на выезд ребенка не требуется.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 51
Поскольку законным представителемребёнка является только мать, применяются нормы Федерального закона № 114-ФЗ о выезде несовершеннолетних. Согласно ст. 20, при выезде без сопровождения законных представителей (бабушка и дедушка — не законные представители) достаточно нотариального согласия одного из законных представителей. Таким представителем является мать, и её нотариальное согласие полностью удовлетворяет требованию закона. Согласие отца не требуется, так как он не является законным представителем.
Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд.
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 20
Поскольку второго законного представителя нет, невозможна и ситуация, предусмотренная ст. 21 — заявление о несогласии на выезд может подать только законный представитель. Лицо, чьё отцовство не установлено, таким правом не обладает.
Статья 21. Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. ... В случае спора в связи с несогласием законного представителя несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 21
Статья 22 возлагает ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетнего при выезде за границу на законных представителей. В данном случае этот груз лежит исключительно на матери, которая дала своё согласие. Бабушка и дедушка, действуя на основании её нотариального согласия, не несут самостоятельной ответственности как законные представители, но обязаны обеспечить безопасность ребёнка в поездке.
Статья 22. Ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних граждан Российской Федерации, выезжающих из Российской Федерации, защита их прав и законных интересов за пределами территории Российской Федерации возлагаются на законных представителей несовершеннолетних.
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 22
Таким образом, применимые нормы однозначно указывают, что согласие отца не требуется, а нотариального согласия матери в сочетании с документами, подтверждающими, что отцовство не установлено (свидетельство о рождении с отметкой об отце «записано со слов матери» либо справка о том, что отцовство не установлено), достаточно для беспрепятственного выезда из Российской Федерации. Что касается законодательства Узбекистана о въезде, оно не входит в представленный блок нормативных правовых актов, поэтому для полной уверенности рекомендуется уточнить требования страны въезда к документам на ребёнка, не являющегося гражданином Узбекистана.
