- Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществлени
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.35
При обращении в суд с иском об определении места жительства ребёнка или о порядке общения к участию в деле в силу статьи 78 СК РФ обязательно привлекается орган опеки и попечительства. Суд, рассматривая такой спор, должен получить от органа опеки акт обследования условий жизни ребёнка и заключение по существу спора. Поскольку мать удерживает ребёнка за пределами РФ — в Приднестровье, орган опеки по месту жительства отца (в России) сможет провести обследование его жилищных условий, а также, возможно, запросить информацию о местонахождении ребёнка через компетентные органы. Это заключение станет важным доказательством того, что передача ребёнка отцу или установление порядка общения не противоречат интересам ребёнка, особенно с учётом его желания вернуться в Россию.
- При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. 2. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 78
После вынесения судебного решения (например, об определении места жительства ребёнка с отцом или о порядке общения) вступают в силу нормы статьи 79 СК РФ, регулирующие принудительное исполнение таких решений. Если мать продолжает уклоняться от исполнения решения, судебный пристав-исполнитель вправе применить меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве и об административных правонарушениях, включая уже упомянутую статью 5.35 КоАП РФ. Принудительное отобрание ребёнка производится с обязательным участием органа опеки и попечительства, а в необходимых случаях — и с участием представителя органа внутренних дел. Для отца это означает, что даже при нахождении ребёнка за границей судебное решение может быть предъявлено к принудительному исполнению, хотя фактическая реализация на непризнанной территории потребует дополнительных дипломатических и правоохранительных усилий.
- Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, производится судебным исполнителем в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве. Если родитель (другое лицо, на попечении которого находится ребенок) препятствует исполнению судебного решения, к нему применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. 2. Принудительное исполнение решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам), должно производиться с обязательным участием органа опеки и попечительства и участием лица (лиц), которому передается ребенок, а в необходимых случаях с участием представителя орган
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 79
Для возвращения ребёнка из Приднестровья применимы положения главы 22.2 ГПК РФ, введённые статьями 244.12 и 244.13. Поскольку Приднестровье де-факто является территорией Молдовы, с которой у Российской Федерации действуют международные договоры (в частности, Гаагская конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 года), отец может подать в суд заявление о возвращении ребёнка на основании международного договора. Согласно статье 244.12, такие дела рассматриваются по общим правилам искового производства, но с особенностями, установленными международным договором. Важно, что в силу статьи 244.13 судья вправе принять обеспечительные меры: запретить матери изменять место пребывания ребёнка и временно ограничить его выезд из РФ (в данном случае — выезд из того места, где он находится). Это может затруднить дальнейшее перемещение ребёнка матерью и создать предпосылки для его возвращения.
Статья 244.12. Порядок рассмотрения заявлений о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа (введена Федеральным законом от 05.05.2014 N 126-ФЗ) Дела по заявлениям о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа на основании международного договора Российской Федерации (далее - дело о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа) рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными международным договором Российской Федерации и настоящей главой.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 244.12
Статья 244.13. Обеспечение иска (введена Федеральным законом от 05.05.2014 N 126-ФЗ) В необходимых случаях наряду с другими мерами по обеспечению иска в соответствии с главой 13 настоящего Кодекса судья может запретить ответчику до вступления в законную силу решения суда по делу о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа изменять место пребывания ребенка и временно ограничить его выезд из Российской Федерации.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 244.13
В представленном перечне отсутствуют непосредственно статьи Семейного кодекса об определении места жительства ребёнка (статья 65) и о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно (статья 66). Однако эти нормы являются базовыми: они закрепляют, что при раздельном проживании родителей место жительства ребёнка определяется соглашением, а при его отсутствии — судом исходя из интересов ребёнка, и что родитель, проживающий отдельно, имеет право на общение. Поскольку в контексте их нет, при подготовке иска следует опираться на полный текст Семейного кодекса РФ. Служба отца в Росгвардии не создаёт особого процессуального порядка, но может быть учтена судом как объективное обстоятельство, исключающее возможность выезда отца за границу, что усиливает его аргументацию о необходимости общения на территории России.