Применимое право регулируется прежде всего специальным законом о порядке выезда. Согласно статье 20 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из законных представителей, если другой не возражает. В вашей ситуации внучка едет с бабушкой, которая не является законным представителем (родителем, усыновителем, опекуном), поэтому выезд осуществляется без сопровождения законных представителей. Для такого случая норма прямо требует нотариально оформленного согласия одного из законных представителей, а не обоих. Это означает, что достаточно согласия отца или матери внучки — не нужно получать подписи обоих родителей. Однако важно, чтобы второй родитель не подал заявление о несогласии на выезд, иначе согласие одного может быть недостаточно из-за возможного запрета.
Статья 20 Статья 20. Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии мо
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 20
Из данной нормы следует, что для поездки с бабушкой (не законным представителем) необходимо нотариально удостоверенное согласие одного из родителей. Требования второго родителя не требуется, если только он не заявил запрет. Также обратите внимание: маршрут проходит через Казахстан, то есть предполагает выезд из РФ, въезд в Казахстан и последующий въезд обратно в РФ. При возвращении также применяются те же правила въезда в Россию, но для въезда согласие не требуется — нужны документы, подтверждающие законность нахождения за границей. Однако при пересечении границы РФ при выезде применяется статья 20. Документов, заменяющих нотариальное согласие (например, простого письменного разрешения), закон не предусматривает, поэтому именно нотариальная форма обязательна.
Статья 21 того же закона закрепляет право любого законного представителя подать заявление о несогласии на выезд ребенка. Если такое заявление подано, выезд без этого представителя (даже с другим родителем или с бабушкой) может быть ограничен. При планировании поездки стоит убедиться, что ни один из родителей не заявил такого несогласия, иначе одного согласия первого родителя может быть недостаточно. В отсутствие информации о подобных заявлениях применяется общее правило — достаточно согласия одного.
Статья 21 Статья 21. Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается. При этом данный запрет не распространяется на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации в сопровождении являющегося гражданином Российской Федерации и заявившего о таком несогласии законного представителя несовершеннолетнего. В случае наличия
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 21
Дополнительно Семейный кодекс РФ закрепляет равенство прав родителей. В силу статьи 61 оба родителя имеют равные права и обязанности, то есть каждый из них самостоятельно может представлять интересы ребенка, в том числе давать согласие на выезд. Это подтверждает, что достаточно волеизъявления одного родителя, если второй не против.
Статья 61. Равенство прав и обязанностей родителей
- Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).
- Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 61
Статьи 63 и 65 Семейного кодекса устанавливают общие обязанности родителей по воспитанию и осуществлению родительских прав. Они подчеркивают, что все вопросы, касающиеся детей, решаются родителями по взаимному согласию, что согласуется с правилом о необходимости отсутствия возражений второго родителя. Однако прямого указания на форму согласия для выезда эти статьи не содержат, поэтому приоритет имеет специальная норма статьи 20 Закона № 114-ФЗ. Таким образом, для поездки внучки с бабушкой достаточно нотариально удостоверенного согласия одного из родителей, при условии что второй родитель не заявил о несогласии. Помимо согласия, понадобятся документы, удостоверяющие личность ребенка (загранпаспорт или, при наличии международного договора с Казахстаном, внутренний паспорт) и подтверждающие родство (свидетельство о рождении), чтобы доказать, что бабушка является родственником, но это уже не вопрос применимого права к согласию.
