Как установить порядок общения с ребенком: каждую субботу с 10 до 18 — что нужно для суда и сколько времени это займет

Досудебный порядок: письменное соглашение между родителями

Закон закрепляет, что родитель, проживающий отдельно от ребёнка, имеет право на общение с ним, а родитель, с которым проживает ребёнок, не должен препятствовать такому общению. Приоритетный путь урегулирования — письменное соглашение между родителями, и только при его отсутствии спор передаётся в суд.

Статья 66. Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка 1. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. 2. Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 3. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
— ст. 66 п. 1, 2, 3 СК РФ

Это означает: до обращения в суд вы можете попытаться заключить с другим родителем письменное соглашение, где будет зафиксирован желаемый график (каждую субботу с 10 до 18). Соглашение не требует нотариального удостоверения — достаточно простой письменной формы (п. 2 ст. 66 СК). Если второй родитель отказывается от соглашения или его нарушает — путь только в суд.

Вывод: Первый шаг — предложить второму родителю письменное соглашение о графике общения. При отказе или споре — подаётся иск в районный суд.

Судебный порядок: подсудность, госпошлина и сроки рассмотрения

Спор о порядке общения с ребёнком (ст. 66 п. 2 СК) отнесён к подсудности районного суда — это не мировой судья, он споры о детях не рассматривает (ст. 23 ГПК — мировому судье подсудны дела о расторжении брака только при отсутствии спора о детях).

Статья 24. Гражданские дела, подсудные районному суду Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции , за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ) Статья 25. Гражданские дела, подсудные военным судам и иным специализированным судам В случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, гражданские дела рассматриваются военными и иными специализированными судами. Статья 26. Гражданские дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа 1. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела: 1) связанные с государственной тайной;
— ст. 24 ГПК РФ, п. 4

Иск подаётся по общему правилу территориальной подсудности — по месту жительства ответчика (родителя, с которым проживает ребёнок):

Статья 28. Предъявление иска по месту жительства или адресу ответчика Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации. (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ) Статья 29. Подсудность по выбору истца 1. Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации. 2. Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 3. Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства. 4. Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным. 5. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда. 6.
— ст. 28 ГПК РФ, п. 3

Иск об определении порядка общения с ребёнком не входит в перечень дел, по которым истец может выбирать суд по своему месту жительства (ст. 29 ГПК). Поэтому подавать иск нужно в районный суд по адресу проживания второго родителя.

Срок рассмотрения дела в суде первой инстанции — до двух месяцев со дня поступления заявления:

Статья 154. Сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел 1. Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. (В редакции Федерального закона от 28.06.2009 № 128-ФЗ) 2.
— ст. 154 ГПК РФ, п. 2

Однако этот срок может быть продлён при сложности дела ещё на один месяц (ч. 6 ст. 154 ГПК). К этому добавляется около месяца на вступление решения в законную силу (апелляционное обжалование), и около месяца — на стадию подготовки дела (сбор доказательств, акт обследования органа опеки). В общей сложности процесс занимает от 3 до 6 месяцев, а при конфликтности сторон и обжаловании — до 8–10 месяцев.

Госпошлина за иск неимущественного характера (спор о порядке общения) — 300 рублей (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Вывод: Иск подаётся в районный суд по месту жительства ответчика, госпошлина — 300 рублей, минимальный срок рассмотрения — 2 месяца, реальный с учётом подготовки и вступления в силу — 3–6 месяцев.

Доказательства, которые учитывает суд

Пленум Верховного Суда РФ № 10 детально разъяснил, какие обстоятельства и доказательства оценивает суд при определении графика общения:

1. В соответствии с п.2 ст.66 СК РФ родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, возникший спор разрешается судом по требованию родителей или одного из них с участием органа опеки и попечительства. Исходя из права родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ним, а также из необходимости защиты прав и интересов несовершеннолетнего при общении с этим родителем, суду с учетом обстоятельств каждого конкретного дела следует определить порядок такого общения (время, место, продолжительность общения и т.п.), изложив его в резолютивной части решения. При определении порядка общения родителя с ребенком принимаются во внимание возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребенка, на его нравственное развитие. В исключительных случаях, когда общение ребенка с отдельно проживающим родителем может нанести вред ребенку, суд, исходя из п. 1 ст.65 СК РФ не допускающего осуществление родительских прав в ущерб физическому и психическому здоровью детей и их нравственному развитию, вправе отказать этому родителю в удовлетворении иска об определении порядка его участия в воспитании ребенка, изложив мотивы принятого решения.
   — п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 27.05.1998

Ключевые доказательства, на которые опирается суд:

1. Акт обследования условий жизни и заключение органа опеки. Это обязательное доказательство — орган опеки привлекается к участию в деле в силу прямого указания закона:

Статья 78. Участие органа опеки и попечительства при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей 1. При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. 2. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора. Статья 79. Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей 1. Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, производится судебным исполнителем в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Если родитель (другое лицо, на попечении которого находится ребенок) препятствует исполнению судебного решения, к нему применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 2.
— ст. 78 СК РФ, п. 2

Орган опеки обследует жильё обоих родителей и представляет суду акт и заключение. Это центральное доказательство.

2. Мнение ребёнка. Если ребёнку 10 лет и более — учёт его мнения для суда обязателен:

Статья 57. Право ребенка выражать свое мнение Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) Статья 58. Право ребенка на имя, отчество и фамилию 1. Ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. 2. Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае. При выборе родителями имени ребенка не допускается использование в его имени цифр, буквенно-цифровых обозначений, числительных, символов и не являющихся буквами знаков, за исключением знака "дефис", или их любой комбинации либо бранных слов, указаний на ранги, должности, титулы. (В редакции Федерального закона от 01.05.2017 № 94-ФЗ) 3. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей.
— ст. 57 СК РФ, п. 3

До 10 лет мнение ребёнка тоже выясняется, но не является обязательным для суда. Опрос ребёнка в суде производится в присутствии педагога, в обстановке, исключающей влияние заинтересованных лиц (п. 20 Пленума № 10).

3. Характеристика личности родителя и его жилищно-бытовые условия. Суд учитывает обстоятельства, перечисленные в п. 3 ст. 65 СК (применяемые по аналогии):

Статья 65. Осуществление родительских прав 1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. 2. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд. 3. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое
— ст. 65 п. 3 СК РФ

Конкретный набор доказательств, которые вам нужно собрать:

• характеристика с места работы и места жительства;
• справка об отсутствии судимости, справки из ПНД и наркодиспансера;
• документы на жильё (подтверждение наличия места для общения с ребёнком);
• справка о графике работы (чтобы подтвердить возможность субботних встреч);
• свидетельства очевидцев (родственники, соседи) о ваших отношениях с ребёнком;
• фото- и видеоматериалы, переписка с другим родителем (подтверждение вашего участия и/или фактов препятствования общению).

Вывод: Ключевые доказательства — акт обследования органа опеки, мнение ребёнка (обязательно с 10 лет), характеристики с места работы и жительства, справки об отсутствии судимости и из диспансеров, подтверждение графика работы. Суд определяет время, место и продолжительность общения, при этом предложенный вами график «каждую субботу с 10 до 18» будет оценён на соответствие интересам ребёнка.

Последствия неисполнения решения суда вторым родителем

Если суд утвердит график общения, но второй родитель будет его нарушать, закон предоставляет два механизма защиты.

Первая мера — административная ответственность по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ:

1. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ) Статья 5.35 1 . Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей 1.
   — ст. 5.35 ч. 2 КоАП РФ

Это означает: при каждом факте препятствования общению (неоткрытие двери в субботу, неявка в назначенное время) вы можете обращаться в полицию или комиссию по делам несовершеннолетних для составления протокола. Штраф — от 2 000 до 3 000 рублей. При повторном нарушении — от 4 000 до 5 000 рублей или арест до 5 суток (ч. 3 ст. 5.35 КоАП).

Вторая мера — при злостном невыполнении решения суда (систематическое, несмотря на применение административных мер) вы вправе потребовать в суде передачу ребёнка вам. Это прямо предусмотрено п. 3 ст. 66 СК РФ (см. цитату в блоке 1). Пленум ВС № 10 разъясняет, что злостным считается невыполнение решения, несмотря на применение к виновному родителю предусмотренных законом мер (абз. 6 п. 8).

Также вы можете обратиться к судебному приставу для принудительного исполнения решения, поскольку решение о порядке общения — это судебный акт неимущественного характера, подлежащий исполнению в рамках исполнительного производства.

Вывод: При нарушении графика вторым родителем — обращение в полицию/КДН для привлечения к административной ответственности (штраф 2–3 тыс. руб.); при злостном, систематическом нарушении — иск о передаче ребёнка вам. Также возможна работа через судебного пристава-исполнителя.

Альтернативная (защитная) развилка: может ли суд отказать в установлении графика

Да, такая возможность предусмотрена. Пленум ВС № 10 (абз. 5 п. 8) прямо указывает, что в исключительных случаях, когда общение может нанести вред ребёнку, суд вправе отказать в иске об определении порядка общения. К таким случаям относятся: доказанное негативное влияние родителя на ребёнка, наличие психического заболевания или зависимости, представляющей опасность, факты жестокого обращения, нахождение родителя в состоянии, угрожающем безопасности ребёнка.

Кроме того, если ребёнок достиг 10 лет и выражает устойчивое нежелание общаться с отдельно проживающим родителем, суд обязан учесть его мнение (ст. 57 СК) и может положить его в основу отказа — но лишь при условии, что мнение не противоречит интересам самого ребёнка и не является следствием манипуляции со стороны другого родителя (п. 20 Пленума № 10).

Здесь работает и общий принцип ст. 65 СК РФ (п. 1): родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей, способы воспитания должны исключать жестокое и унижающее обращение.

Вывод: Отказ в установлении графика возможен, но лишь в исключительных случаях — при доказанной угрозе вреда ребёнку. Если таких обстоятельств в вашей ситуации нет (нет судимости, нет зависимости, нет фактов жестокого обращения), и ваше стремление к общению продиктовано заботой о ребёнке — суд с высокой вероятностью установит график, хотя и может скорректировать предложенные вами часы с учётом режима дня и интересов ребёнка.