Право отца на общение с ребёнком и незаконность одностороннего воспрепятствования до суда
Мать не вправе единолично лишать отца общения с ребёнком до вынесения судебного решения. Закон прямо закрепляет право родителя, проживающего отдельно, на общение и прямой запрет препятствовать этому общению, за исключением случая, когда общение причиняет вред физическому и психическому здоровью ребёнка.
Статья 55. Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками 1. Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них
— п. 1 ст. 55 СК РФ
Статья 66. Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка 1. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. 2. Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения
— ст. 66 п. 1, 2 СК РФ
Сам по себе факт назначения судебного заседания на 5 сентября не даёт матери права до его проведения блокировать общение. Запрет препятствовать общению действует в силу закона с момента раздельного проживания, а не с момента вынесения судебного решения. Единственное законное основание для ограничения общения — если оно причиняет вред здоровью или нравственному развитию ребёнка. При отсутствии такого вреда (со слов клиента: «нормальные условия, не пью, работаю») действия матери являются незаконными.
Расторжение брака само по себе не влияет на права ребёнка на общение с обоими родителями — это прямо закреплено в п. 1 ст. 55 СК РФ.
Вывод: До заседания 5 сентября мать не имеет законных оснований препятствовать общению отца с ребёнком. Её отказ в общении, не обоснованный вредом для здоровья ребёнка, является нарушением ст. 55 и 66 СК РФ и даёт отцу право на судебную защиту.
Встречный иск об определении порядка общения и временный порядок до вступления решения в силу
Если заседание 5 сентября назначено по иску супруги (например, о расторжении брака, месте жительства или алиментах), отец вправе предъявить встречный иск об определении порядка общения с ребёнком прямо в том же судебном процессе.
Ответчик вправе до принятия судом решения предъявить к истцу встречный иск для совместного рассмотрения с первоначальным иском. Предъявление встречного иска осуществляется по общим правилам предъявления иска
— ст. 137 ГПК РФ
Спор об общении и первоначальный иск супруги имеют взаимную связь (оба касаются воспитания общего ребёнка), поэтому встречный иск подлежит принятию судом для совместного рассмотрения (ст. 138 ГПК РФ). Подать его можно до вынесения судом решения по делу — времени до 5 сентября достаточно.
Кроме того, существует механизм установления временного порядка общения на период до вступления решения в законную силу, который применяется в предварительном судебном заседании:
При рассмотрении споров о детях по требованию родителей (одного из родителей) в предварительном судебном заседании суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей и (или) порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. По данным вопросам выносится определение при наличии положительного заключения органа опеки и попечительства и с обязательным учетом мнения детей. При наличии обстоятельств, свидетельствующих, что изменение фактического места жительства детей на период до вступления в законную силу соответствующего судебного решения противоречит интересам детей, суд определяет местом жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства фактическое место жительства детей
— п. 6.1 ст. 152 ГПК РФ
Это наиболее быстрый способ легализовать общение до окончательного разрешения спора. Для его применения необходимо: (1) заявить соответствующее требование, (2) получить положительное заключение органа опеки и попечительства, (3) учесть мнение ребёнка (если ему 10 лет и более — ст. 57 СК РФ).
Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам
— ст. 57 СК РФ
Орган опеки обязан участвовать во всех спорах, связанных с воспитанием детей:
При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. 2. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора
— п. 1 ст. 78 СК РФ
Досудебный порядок (предварительное обращение в орган опеки до подачи иска) не требуется:
Такой вывод основан на неправильном толковании закона, поскольку из содержания статей 65-66 СК РФ не следует, что для определения места жительства детей или порядка осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, законодательством предусмотрен предварительный досудебный порядок урегулирования 6 спора. В случае возникновения спора родители вправе обратиться за его разрешением непосредственно в суд
— Обзор Президиума ВС РФ 20.07.2011 (необязательность досудебного порядка)
Вывод: Отец может заявить встречный иск об определении порядка общения в том же суде, где 5 сентября назначено заседание по иску супруги. Одновременно следует ходатайствовать об установлении временного порядка общения на период до вступления решения в силу (п. 6.1 ст. 152 ГПК РФ). Госпошлина по спорам о защите прав ребёнка не уплачивается. Спор подсуден районному суду по месту жительства ответчика (матери).
Ответственность матери за воспрепятствование общению и принудительное исполнение
Закон предусматривает несколько уровней ответственности для родителя, препятствующего общению ребёнка с другим родителем.
Административная ответственность. Воспрепятствование общению образует состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ:
- Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей
— ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ
При повторном совершении нарушительнице грозит штраф от 4 000 до 5 000 руб. или административный арест до 5 суток (ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ). Протоколы по данной статье составляют должностные лица органов внутренних дел (полиция), дела рассматривают комиссии по делам несовершеннолетних либо суд. Для возбуждения дела отец вправе обратиться с заявлением в территориальный отдел полиции или в комиссию по делам несовершеннолетних.
Гражданско-правовая ответственность — судебная неустойка. При вынесении решения об определении порядка общения отец вправе потребовать присуждения денежной суммы на случай неисполнения этого решения матерью:
Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения
— п. 3 ст. 206 ГПК РФ
Это эффективный механизм: каждый день неисполнения судебного акта будет стоить матери конкретную сумму. Размер определяется судом исходя из принципов справедливости и соразмерности.
Злостное невыполнение и передача ребёнка. Крайняя мера предусмотрена п. 3 ст. 66 СК РФ:
- При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка
— п. 3 ст. 66 СК РФ
Вывод: У отца есть три уровня воздействия: (1) привлечение матери к административной ответственности через полицию/КДН уже сейчас — за сам факт лишения ребёнка права на общение, (2) судебная неустойка за каждый день неисполнения будущего решения о порядке общения, (3) при злостном неисполнении — иск о передаче ребёнка отцу.
Практический алгоритм действий до и после 5 сентября
До заседания 5 сентября (экстренные меры):
-
Зафиксировать факт препятствий. Направьте супруге письменное требование (заказным письмом с описью, через мессенджеры с сохранением скриншотов) о предоставлении встреч с ребёнком с конкретными датами и временем. Отказ или отсутствие ответа станет доказательством в суде.
-
Обратиться в орган опеки и попечительства. Подайте заявление с просьбой провести обследование ваших жилищно-бытовых условий и составить акт. Этот акт понадобится для п. 6.1 ст. 152 ГПК (временный порядок общения). Орган опеки также может провести беседу с матерью и разъяснить ей незаконность её действий.
-
Обратиться в полицию / КДН. Подайте заявление о привлечении матери к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ за лишение ребёнка права на общение с отцом.
До заседания 5 сентября (подготовка к суду):
-
Подготовить встречное исковое заявление об определении порядка общения с ребёнком (ст. 137 ГПК). В иске указать предлагаемый график встреч (выходные, будние дни, каникулы, праздники, место встреч, возможность забирать ребёнка к себе). Приложить: документы о жилищных условиях, справку с работы о доходах и графике, характеристику, доказательства препятствий.
-
Заявить ходатайство в порядке п. 6.1 ст. 152 ГПК об определении временного порядка общения на период до вступления решения в силу. Это требование можно включить в текст встречного иска или заявить отдельным ходатайством в предварительном заседании.
После получения решения (исполнение):
- При отказе матери исполнять решение — возбудить исполнительное производство у судебных приставов и одновременно заявить в суд требование о присуждении судебной неустойки (п. 3 ст. 206 ГПК РФ). При злостном неисполнении — заявить иск о передаче ребёнка отцу (п. 3 ст. 66 СК РФ).
Сроки: дела о воспитании детей рассматриваются районным судом в общем порядке, установленном ГПК РФ. Спор носит длящийся характер — при изменении обстоятельств (например, ребёнок подрос, изменился график работы) отец вправе обратиться в суд с новым иском.
правоотношения по воспитанию детей, как и иные семейные правоотношения, носят длящийся характер, поэтому применение правил о тождественности исков и отказ в связи с этим в принятии заявления допустимы не во всех случаях. Например, нельзя признать обоснованным отказ в принятии искового заявления между теми же сторонами, о том же предмете, когда из заявления усматривается, что изменились фактические обстоятельства
— Обзор Президиума ВС РФ 20.07.2011 (длящийся характер отношений)
Вывод: Наиболее эффективная стратегия: параллельно (а) фиксировать факты препятствий и обращаться в орган опеки/полицию, (б) подать в тот же суд встречный иск с ходатайством о временном порядке общения по п. 6.1 ст. 152 ГПК. Это позволит уже в предварительном заседании получить определение, обязывающее мать предоставлять встречи с ребёнком, не дожидаясь итогового решения.