Бывший муж требует немедленной передачи детей по первому требованию и запрещает им оставаться с моим мужем: что делать, как повлиять

Имеет ли отец право требовать детей «по первому требованию» вне установленного судом порядка?

Исходная норма о равенстве родительских прав:

Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). 2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
— ст. 61 СК РФ, п. 1

Право отдельно проживающего родителя на общение с ребёнком и обязанность родителя, с которым проживает ребёнок, не препятствовать общению закреплены в ст. 66 СК РФ:

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. 2. Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 3. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 4.
— п. 1 ст. 66 СК РФ

Ключевая норма — п. 2 и 3 той же статьи:

Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 3. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
— п. 2, 3 ст. 66 СК РФ

Анализируя эту связку норм, необходимо выделить главное: суд УЖЕ определил порядок общения — летние каникулы и выходные дни во время учёбы. Этот порядок является обязательным для обоих родителей. Если отец требует передачи детей «здесь и сейчас» в дни и время, не предусмотренные решением суда, он действует в нарушение установленного порядка. Мать не обязана подстраиваться под его график за рамками судебного акта.

Поскольку порядок общения уже установлен судом (п. 2 ст. 66 СК РФ), любые разногласия о его изменении должны разрешаться через суд с участием органа опеки и попечительства — но не в одностороннем порядке. Вне установленных судом дней отец не вправе требовать немедленной передачи детей — это не его право, а его требование, выходящее за рамки порядка.

Более того, п. 3 ст. 66 прямо говорит о последствиях невыполнения решения суда: меры административного и исполнительного производства применяются к виновному родителю, а не к тому, кто соблюдает судебный порядок.

Вывод: мать не обязана передавать детей отцу «по первому требованию» вне дней и времени, установленных решением суда. Она действует правомерно, предлагая альтернативу (передачу через супруга или в другой день), если это не противоречит интересам детей. Именно отец, требующий исполнения вне порядка, нарушает решение суда.

Имеет ли юридическую силу запрет отца детям находиться наедине с мужем матери?

Равенство прав родителей (ст. 61 СК РФ) не даёт отцу права единолично определять круг лиц, с которыми дети могут находиться в доме, где они проживают по решению суда. Все вопросы воспитания решаются родителями по взаимному согласию:

Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд. 3. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований абзаца второго настоящего пункта суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 4.
— п. 2 ст. 65 СК РФ

Отец не вправе в одностороннем порядке диктовать детям, с кем им можно находиться, а с кем — нет, в доме матери. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение:

Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. 2. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд. 3. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).
— п. 1 ст. 65 СК РФ

Прямые указания отца детям «не оставаться наедине» с мужем матери, особенно сопровождаемые давлением (сообщения, угрозы), могут расцениваться как злоупотребление родительскими правами — осуществление их в ущерб интересам детей и их психологическому благополучию. Ребёнок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей:

Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд. 3. Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.
— п. 2 ст. 56 СК РФ

Если детям уже исполнилось 10 лет, их мнение по вопросу общения с отцом и его требованиями подлежит обязательному учёту:

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ)
— ст. 57 СК РФ

Право ребёнка на общение с обоими родителями не означает права отца навязывать детям и их матери круг общения в её доме. Это вмешательство во внутрисемейную жизнь матери за рамками его родительских прав.

Вывод: требование отца о том, чтобы дети не находились наедине с мужем матери, не имеет законной силы. Оно является вмешательством в осуществление родительских прав матерью и может квалифицироваться как злоупотребление родительскими правами, если создаёт психологический дискомфорт детям.

Какими законными способами можно повлиять на поведение отца?

1. Административная ответственность отца (ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ). Эта норма защищает родителя, которому препятствуют в общении с ребёнком, но работает и в обратную сторону: нарушение порядка общения, установленного судом, может быть зафиксировано и использовано как доказательство недобросовестного поведения отца при дальнейших разбирательствах. Часть 2 ст. 5.35 предусматривает ответственность за «иное воспрепятствование осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей»:

Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ) Статья 5.35 1 . Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей 1.
— ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ

Отец, игнорирующий установленный судом порядок и создающий конфликтные ситуации, фактически препятствует матери в осуществлении её родительских прав в нормальной обстановке. Мать вправе обратиться в орган опеки и попечительства для фиксации такого поведения.

2. Самоуправство (ст. 19.1 КоАП РФ). Если отец попытается силой забрать детей в нарушение установленного судом порядка, его действия образуют состав самоуправства:

Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей
— ст. 19.1 КоАП РФ

Это применимо, когда отец самовольно, вопреки установленному судом порядку, пытается осуществить своё предполагаемое право на общение «прямо сейчас» — например, забирая детей из школы или иного места без согласия матери и вне установленного графика.

3. Исполнительное производство (ст. 109.3 ФЗ-229). Если по решению суда о порядке общения возбуждено исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель обеспечивает общение строго в соответствии с порядком, установленным судом — не «по первому требованию»:

Отобрание ребенка и его передача осуществляются с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также лица, которому передается ребенок. При необходимости судебный пристав-исполнитель также привлекает к участию в исполнительном производстве представителя органов внутренних дел, детского психолога, врача, педагога, переводчика и иных специалистов. 2. По фактам отобрания и передачи ребенка судебным приставом-исполнителем составляется акт. 3. Исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом. 4. При исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком. После установления данного факта судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона. В случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменяется по заявлению взыскателя старшим судебным приставом или его заместителем. 5.
— п. 1, 3 ст. 109.3 ФЗ «Об исполнительном производстве»

Если отец сам нарушает порядок общения (требует встреч не в те дни, которые установлены), матери следует сообщить об этом судебному приставу-исполнителю, зафиксировав, что должник (мать) не препятствует общению в установленном порядке, а взыскатель (отец) злоупотребляет правом, требуя иного.

4. Изменение порядка общения через суд. Если поведение отца носит систематический характер, создаёт конфликтную среду для детей и угрожает их психологическому благополучию, мать вправе (п. 2 ст. 65 СК РФ) обратиться в суд с требованием об изменении порядка общения — например, с условием о передаче детей только в присутствии матери или в определённом месте, а при злостных нарушениях — об ограничении родительских прав.

5. Компенсация морального вреда. Действия отца, причиняющие нравственные страдания матери и детям (психологическое давление, сообщения с требованиями, угрозы), могут служить основанием для иска о компенсации морального вреда:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ)
— ст. 151 ГК РФ

Вывод: мать вправе использовать следующий алгоритм: (а) письменно зафиксировать отцу, что порядок общения установлен судом и она готова исполнять его строго; (б) обратиться в орган опеки с заявлением о ненадлежащем поведении отца; (в) при попытках силового изъятия детей — вызывать полицию, фиксируя самоуправство (ст. 19.1 КоАП РФ); (г) при систематических нарушениях — подать иск об изменении порядка общения либо об ограничении родительских прав.