Является ли смена отчества ребёнка основанием для замены паспорта матери
Основания замены паспорта исчерпывающе перечислены в действующем Положении о паспорте гражданина РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267, заменившем прежнее Положение № 828, утратившее силу).
- Замена паспорта производится при наличии следующих оснований: а) достижение гражданином Российской Федерации 20-летнего возраста; б) достижение гражданином Российской Федерации 45-летнего возраста; в) изменение гражданином Российской Федерации фамилии, имени, отчества, сведений о дате
— п. 22 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ № 2267 от 23.12.2023
Ключевое слово в этой норме — «гражданином», то есть самим владельцем паспорта. Замене подлежит паспорт того лица, чьи собственные фамилия, имя или отчество изменились. В вашем случае фамилия, имя и отчество матери не менялись — переменилось лишь отчество ребёнка. Следовательно, основание, предусмотренное подп. «в» п. 22, в отношении вашего паспорта не наступило.
Сами сведения, которые вносятся в паспорт, касаются только личности владельца:
- В паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина Российской Федерации (владельце паспорта): а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина Российской Федерации; б) пол гражданина Российской Федерации; в) дата рождения гражданина Российской Федерации; г) место рождения гражданина Российской Федерации.
— п. 4 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ № 2267 от 23.12.2023
Отчество ребёнка в число сведений, идентифицирующих владельца паспорта, не входит — оно фиксируется лишь в необязательной отметке о детях (о чём ниже).
Вывод: смена отчества ребёнка НЕ влечёт обязанности заменить паспорт матери — основание для обязательной замены паспорта не наступило, поскольку ФИО самой матери не изменялись.
Юридическое значение записи о ребёнке в паспорте матери и её «устаревание» после 14 лет
Отметка о детях в паспорте родителя — факультативная и ограничена возрастом ребёнка. Она проставляется только по желанию гражданина и только о детях, не достигших 14 лет.
- По желанию гражданина Российской Федерации в паспорте также проставляются отметки: а) о регистрации и расторжении брака - органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами; б) о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста)
— п. 6 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ № 2267 от 23.12.2023
- Отметка о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста) заверяется подписью должностного лица и печатью Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа.
— п. 7 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ № 2267 от 23.12.2023
Из этих норм следуют два важных для вашей ситуации вывода. Во-первых, отметка о детях вносится исключительно по желанию владельца паспорта — она не является обязательным реквизитом, отсутствие или некорректность такой отметки не делает паспорт недействительным. Во-вторых, правовой режим отметки о детях распространяется только на детей до 14 лет. После достижения ребёнком 14 лет он получает собственный паспорт, а сведения о нём в паспорте родителя утрачивают своё юридическое значение как «отметка о ребёнке» в смысле пп. «б» п. 6 Положения.
То, что в паспорте матери ребёнок вписан со «старым» отчеством, не образует ошибки или неточности в записях паспорта по смыслу подп. «е» п. 22: запись о ребёнке в паспорте родителя по достижении ребёнком 14 лет вообще не подлежит актуализации, поскольку сам институт «отметки о детях» к нему больше не применяется. Положение даже специально оговаривает лишь ситуацию, когда отметку о ребёнке до 14 лет физически невозможно изменить:
д) невозможность проставления на страницах паспорта отметок, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящего Положения, а также невозможность изменения сведений о детях, не достигших 14-летнего возраста, отметки о которых ранее были внесены в паспорта родителей
— пп. «д» п. 22 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ № 2267 от 23.12.2023
То есть и эта норма говорит о «сведениях о детях, не достигших 14-летнего возраста». К вашему ребёнку, которому уже исполнилось 14 лет, она неприменима.
Вывод: вписанный в ваш паспорт ребёнок со старым отчеством не делает паспорт недействительным и не обязывает его менять; после 14 лет отметка о детях в паспорте родителя утрачивает правовое значение и не подлежит актуализации.
Отсутствует ли риск административной ответственности за пользование паспортом с «устаревшей» записью о ребёнке
Ответственность по ст. 19.15 КоАП РФ наступает за проживание без паспорта либо по недействительному паспорту:
- Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту)
— ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ
Ваш паспорт не является недействительным: он оформлен на ваши собственные данные, которые не менялись, прошёл установленный порядок оформления и не содержит изменений, делающих его недействительным. Запись о ребёнке со старым отчеством — это факультативная отметка, утратившая значение после достижения ребёнком 14 лет; она не превращает паспорт в «недействительный документ» по смыслу ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Соответственно, состава административного правонарушения в ваших действиях нет.
Вывод: пользование паспортом, в котором ребёнок вписан со старым отчеством, после достижения ребёнком 14 лет не образует административного правонарушения и не влечёт ответственности по ст. 19.15 КоАП РФ.
Законность самой перемены отчества ребёнка 14–18 лет и роль отца, лишённого родительских прав
Поскольку вопрос обусловлен переменой отчества несовершеннолетнего, подтверждаю, что сама процедура была законной и не требовала согласия отца, лишённого родительских прав.
Перемена имени (включая отчество) лицом, достигшим 14 лет, производится по его собственному заявлению в органы ЗАГС:
- Лицо, достигшее возраста четырнадцати лет, вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество.
— п. 1 ст. 58 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ
Для несовершеннолетнего, не достигшего 18 лет, по общему правилу требуется согласие обоих родителей (или решение суда при его отсутствии):
- Перемена имени лицом, не достигшим совершеннолетия, производится при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия на основании решения суда, за исключением случаев приобретения лицом полной дееспособности до достижения им совершеннолетия в порядке, предусмотренном законом.
— п. 3 ст. 58 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ
Однако это общее правило не распространяется на родителя, лишённого родительских прав: такое лицо утрачивает все права, основанные на факте родства с ребёнком.
- Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
— п. 1 ст. 71 СК РФ
По смыслу п. 1 ст. 71 СК РФ отец, лишённый родительских прав в отношении ребёнка, теряет права, основанные на факте родства, — в том числе право давать согласие на перемену имени ребёнка. Поэтому его согласие на перемену отчества не требовалось, и отсутствие такого согласия не влечёт ничтожности произведённой перемены имени и не создаёт оснований для её оспаривания. Эта позиция согласуется и с закреплённым в ст. 59 СК РФ правилом о том, что учёт мнения родителя не обязателен при лишении его родительских прав.
- По совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя. (В редакции Федерального закона от 15.11.1997 № 140-ФЗ) 2. Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным
— п. 1, 2 ст. 59 СК РФ
Вывод: перемена отчества ребёнком, достигшим 14 лет, произведена правомерно; согласие отца, лишённого родительских прав, не требовалось, и его правовой статус не влияет ни на саму перемену отчества, ни на действительность паспорта матери.