Как изменить фамилию матери в свидетельстве о рождении дочери (совершеннолетней), если после замужества фамилия изменилась, а в документе указана старая?

Основание для изменения фамилии матери в записи акта о рождении совершеннолетней дочери

Внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится при наличии исчерпывающего перечня оснований, прямо закреплённых в законе:

1. Внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда.
   — п. 1 ст. 69 ФЗ № 143-ФЗ

Для настоящей ситуации решающее значение имеет специальное основание, введённое в п. 2 ст. 69 ФЗ-143 Федеральным законом от 02.07.2021 № 358-ФЗ:

заявление лица, достигшего совершеннолетия, об изменении сведений о родителе (родителях) в записи акта о рождении данного лица в случае перемены имени родителем (родителями); документ установленной формы, выданный органом дознания или следствия, об установлении личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица; документ установленной формы о факте смерти необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий лица в случае, если смерть зарегистрирована ранее; заключение органа записи актов гражданского состояния о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния в случаях, предусмотренных статьей 70 настоящего Федерального закона. Статья 70. Заключение органа записи актов гражданского состояния о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния Заключение о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния составляется органом записи актов гражданского состояния в случае, если: в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки; запись акта гражданского состояния произведена без учета правил, установленных законами субъектов Российской Федерации;
— п. 2 ст. 69 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Это основание прямо охватывает случай клиентки: совершеннолетняя дочь (21 год) вправе подать заявление об изменении сведений о родителе (матери) в записи акта о её рождении в связи с переменой имени матерью. Перемена фамилии при заключении брака образует перемену имени (фамилия входит в состав имени), что подтверждается свидетельством о браке: супруги по своему желанию выбирают при заключении брака общую фамилию, и при государственной регистрации брака этот выбор удостоверяется свидетельством о заключении брака:

Супруги по своему желанию выбирают при заключении брака фамилию одного из них в качестве общей фамилии, либо каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию, либо, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации, присоединяет к своей фамилии фамилию другого супруга. Соединение фамилий не допускается, если добрачная фамилия хотя бы одного из супругов является двойной. 2. Перемена фамилии одним из супругов не влечет за собой перемену фамилии другого супруга. 3. В случае расторжения брака супруги вправе сохранить общую фамилию или восстановить свои добрачные фамилии. ГЛАВА 7. ЗАКОННЫЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА СУПРУГОВ Статья 33. Понятие законного режима имущества супругов 1. Законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное. 2. Права супругов владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, являющимся совместной собственностью членов крестьянского (фермерского) хозяйства, определяются статьями 257 и 258 Гражданского кодекса Российской Федерации . Статья 34. Совместная собственность супругов 1. Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. 2.
— ст. 32 СК РФ, п. 1

Для фактов клиентки это означает: законного и достаточного основания для внесения изменения достаточно. Сам факт того, что на дату регистрации рождения (2001 г.) мать была вписана под девичьей фамилией, препятствием не является — закон прямо предусмотрел изменение сведений о родителе при последующей перемене его имени. Однако заметим важное процессуальное условие: заявление в силу формулировки п. 2 ст. 69 подаётся самим совершеннолетним лицом (дочерью), а не матерью, поскольку прямо названо «заявление лица, достигшего совершеннолетия».

Вывод по вопросу: основание для изменения сведений о фамилии матери в записи акта о рождении дочери существует — пп. 2 ст. 69 ФЗ-143 (заявление совершеннолетнего о перемене имени родителя). Препятствия в виде правильности прежней записи нет, закон прямо допускает такую коррекцию.

Порядок и место подачи заявления, документы, срок рассмотрения

Заявление о внесении исправления или изменения подаётся заинтересованным лицом в орган ЗАГС с приложением свидетельства, подлежащего обмену, и документов, подтверждающих основание:

1. Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния подается заинтересованным лицом в орган записи актов гражданского состояния. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) Внесение исправлений и изменений в запись акта гражданского состояния, ранее составленную в отношении умершего, производится по заявлению родственника умершего или другого заинтересованного лица. 2. В заявлении о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства заявителя; реквизиты записи акта гражданского состояния (наименование органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, которыми произведена государственная регистрация акта гражданского состояния, дата составления и номер), в которую заявитель просит внести исправление или изменение. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) Заявитель подписывает заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния и указывает дату его составления. Одновременно с подачей такого заявления должны быть представлены свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, которое подлежит обмену в связи с внесением исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, и документы, подтверждающие наличие основания для внесения исправления или изменения в запись акта гражданского состояния (помимо документа установленной формы о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-I "О реабилитации жертв политических репрессий", в случае, если смерть этого лица была зарегистрирована ранее). Документ установленной формы о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-I "О реабилитации жертв политических репрессий", подтверждающий наличие основания для внесения исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, запрашивается органом записи актов гражданского состояния в компетентном органе в случае, если смерть этого лица была зарегистрирована ранее и указанный документ не был представлен заявителем самостоятельно. Заявителем также должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность.
   — ст. 71 ФЗ № 143-ФЗ, п. 2

Внесение исправления производится органом ЗАГС по месту хранения записи акта, и по результатам выдается новое свидетельство:

1. Внесение исправления или изменения в запись акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния на бумажном носителе, подлежащей исправлению или изменению. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) 2. На основании исправленной или измененной записи акта гражданского состояния заявителю выдается новое свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.
   — ст. 73 ФЗ № 143-ФЗ, п. 1

Срок рассмотрения заявления законом строго ограничен:

1. Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня поступления заявления. При наличии уважительных причин срок рассмотрения заявления может быть увеличен не более чем на два месяца руководителем органа
   — п. 1 ст. 72 ФЗ № 143-ФЗ

Применительно к клиентке: заявление о внесении изменения подаёт дочь (заинтересованное лицо) в орган ЗАГС (универсально — через любой орган ЗАГС либо МФЦ; внесение изменения производится по месту хранения записи акта о рождении дочери). К заявлению прилагаются: свидетельство о рождении дочери (подлежит обмену), документы, подтверждающие основание (свидетельство о заключении брака матери, паспорт матери с новой фамилией), документы, удостоверяющие личность заявителя (паспорт дочери). Заявление рассматривается в месячный срок (с возможным продлением до двух месяцев при уважительных причинах).

Вывод по вопросу: заявление подаёт дочь (по ст. 71, п. 2 ст. 69 ФЗ-143) в орган ЗАГС, внесение изменения производится по месту хранения записи акта о рождении (ст. 73), срок рассмотрения — один месяц (возможно продление до двух месяцев) (п. 1 ст. 72).

Государственная пошлина за внесение изменений и выдачу нового свидетельства

За внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния уплачивается государственная пошлина; её размеры приведены в ст. 333.26 НК РФ и воспроизведены п. 51 Административного регламента:

1. за внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, включая выдачу свидетельств, - 650 рублей; 6) за выдачу повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния - 350 рублей; 7) за выдачу физическим лицам справок из архивов органов ЗАГС и иных уполномоченных органов - 200 рублей.
   — п. 51 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России № 307 от 28.12.2018

Для клиентки суммарные расходы составят: за внесение изменения в запись акта (включая выдачу нового свидетельства) — 650 руб. Поскольку новое свидетельство выдается в рамках той же процедуры внесения изменения (за «внесение… включая выдачу свидетельств»), отдельной пошлины за повторное свидетельство (350 руб.) при этой процедуре, как правило, не потребуется — оно входит в размер 650 руб.

Вывод по вопросу: госпошлина за внесение изменения в запись акта и выдачу нового свидетельства — 650 руб.; платит заявитель (дочь) перед подачей заявления.

Обжалование отказа органа ЗАГС

В случае отказа ЗАГС во внесении изменения он обязан сообщить причину отказа в письменной форме, возвратить документы, а отказ может быть обжалован заявителем в суд:

1. Отказ руководителя органа записи актов гражданского состояния во внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния может быть обжалован заявителем в суд. Статья 73. Порядок внесения исправления или изменения в запись акта гражданского состояния 1. Внесение исправления или изменения в запись акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния на бумажном носителе, подлежащей исправлению или изменению. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) 2. На основании исправленной или измененной записи акта гражданского состояния заявителю выдается новое свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния. Абзац. (У тратил силу - Федеральный закон от 23.06.2016 № 219-ФЗ) ГЛАВА X. ВОССТАНОВЛЕНИЕ И АННУЛИРОВАНИЕ ЗАПИСЕЙ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ Статья 74. Восстановление записей актов гражданского состояния 1. Восстановление записей актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния на основании решения суда, вступившего в законную силу. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) В случае, если утраченная запись акта гражданского состояния была составлена за пределами территории Российской Федерации, восстановление записи акта гражданского состояния может производиться по месту вынесения решения суда, вступившего в законную силу. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.04.2002 № 44-ФЗ) 2.
   — п. 5 ст. 72 ФЗ № 143-ФЗ

Судебная процедура обжалования отказа регулируется гл. 36 ГПК РФ:

1. Суд рассматривает дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, если органы записи актов гражданского состояния при отсутствии спора о праве отказались внести исправления или изменения в произведенные записи. 2. Заявление о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния подается в суд по месту жительства заявителя.
   — ст. 307 ГПК РФ, п. 1

Решение суда об установлении неправильности записи служит основанием для последующего исправления органом ЗАГС:

Решение суда, которым установлена неправильность записи в акте гражданского состояния, служит основанием для исправления или изменения такой записи органом записи актов гражданского состояния. Глава 37. РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЙ О СОВЕРШЕННЫХ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЯХ ИЛИ ОБ ОТКАЗЕ В ИХ СОВЕРШЕНИИ Статья 310. Подача заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении 1. Заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий. Заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по адресу соответственно госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме; экспедиции, воинских части, соединения, учреждения и военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, места лишения свободы.
— ст. 309 ГПК РФ, п. 2

Применительно к клиентке: если ЗАГС откажет во внесении изменения (например, формально истолковав, что прежняя запись была верной), отказ в письменной форме подаётся в районный суд по месту жительства заявителя (дочери) в порядке особого производства (ст. 307 ГПК). Если в деле возникнет спор о праве (что здесь маловероятно — спор между заинтересованными лицами отсутствует), дело будет рассматриваться в порядке искового производства, но при отсутствии спора — именно по ст. 307 ГПК. В заявлении (ст. 308 ГПК) указывается, в чём неправильность записи и кем когда отказано.

Вывод по вопросу: отказ ЗАГС обжалуется в суд общей юрисдикции по месту жительства заявителя (ст. 307 ГПК); решение суда служит основанием для исправления записи (ст. 309 ГПК).

Доказательства перемены фамилии матери и альтернативный путь

Документальным подтверждением основания служат документы, удостоверяющие факт перемены фамилии матери и указанные в ст. 71 ФЗ-143 (свидетельство о рождении дочери, подлежащее обмену, и документы, подтверждающие основание):

1. Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния подается заинтересованным лицом в орган записи актов гражданского состояния. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) Внесение исправлений и изменений в запись акта гражданского состояния, ранее составленную в отношении умершего, производится по заявлению родственника умершего или другого заинтересованного лица. 2. В заявлении о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства заявителя; реквизиты записи акта гражданского состояния (наименование органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, которыми произведена государственная регистрация акта гражданского состояния, дата составления и номер), в которую заявитель просит внести исправление или изменение. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) Заявитель подписывает заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния и указывает дату его составления. Одновременно с подачей такого заявления должны быть представлены свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, которое подлежит обмену в связи с внесением исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, и документы, подтверждающие наличие основания для внесения исправления или изменения в запись акта гражданского состояния (помимо документа установленной формы о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-I "О реабилитации жертв политических репрессий", в случае, если смерть этого лица была зарегистрирована ранее). Документ установленной формы о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-I "О реабилитации жертв политических репрессий", подтверждающий наличие основания для внесения исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, запрашивается органом записи актов гражданского состояния в компетентном органе в случае, если смерть этого лица была зарегистрирована ранее и указанный документ не был представлен заявителем самостоятельно. Заявителем также должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность.
   — ст. 71 ФЗ № 143-ФЗ, п. 2

Достаточным подтверждением перемены фамилии при заключении брака является свидетельство о заключении брака (удостоверяющее выбор общей фамилии по ст. 32 СК РФ) и паспорт матери с новой фамилией — эти документы клиентка уже имеет. ЗАГС при рассмотрении заявления также использует сведения ЕГР ЗАГС о записях, подтверждающих основание (п. 2 ст. 72 ФЗ-143), то есть сам орган может сверять факт регистрации брака и перемена фамилии.

Развилка о происхождении брака: заявление подаёт дочь, и оно должно быть подано именно ею (формулировка п. 2 ст. 69 — «заявление лица, достигшего совершеннолетия»). Если брак 2001 г. зарегистрирован на территории РФ — свидетельство о браке представляется как есть. Если брак заключён за пределами РФ — он признаётся в России, однако для подачи его необходимо представить в форме, легализованной/переведённой надлежащим образом (перевод на русский язык, при необходимости — консульская легализация или апостиль), чтобы ЗАГС мог использовать эти сведения; в этом случае дополнительно уточняется порядок представления документа у конкретного органа ЗАГС.

Альтернативный путь при нежелании/невозможности подачи заявления дочерью отсутствует в административном порядке: само основание ст. 69 в данной части закреплено для совершеннолетнего ребёнка. Если же ЗАГС откажет — применяется судебный порядок ст. 307 ГПК (обжалование отказа), который может инициировать сама дочь как заинтересованное лицо.

Вывод по вопросу: документы, подтверждающие основание, — свидетельство о рождении дочери (обмен), свидетельство о браке матери, паспорт матери с новой фамилией; заявление подаёт совершеннолетняя дочь; при зарубежном браке свидетельство должно быть надлежаще легализовано/переведено; при отказе — судебный порядок по ст. 307 ГПК.

Специальная норма о перемене фамилии родителя и совершеннолетнем ребёнке

ФЗ-143 содержит прямую норму, закрепляющую рассматриваемый механизм отдельно от общего перечня оснований ст. 69:

При перемене имени родителями изменяются сведения о родителях в записи акта о рождении ребенка, не достигшего совершеннолетия. В записи акта о рождении ребенка, достигшего совершеннолетия, сведения о его родителях изменяются по заявлению данного лица в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния. 3. При перемене фамилии обоими родителями и имени отцом изменяются фамилия и отчество ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет, в записи акта о его рождении. При перемене фамилии одним из родителей фамилия их ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет, может быть изменена по соглашению родителей, а при отсутствии соглашения по указанию органа опеки и попечительства. Изменение фамилии и отчества ребенка, достигшего совершеннолетия, в связи с переменой фамилии его родителями и имени отцом производится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для государственной регистрации перемены имени. 4. На основании внесенных изменений в запись акта о рождении ребенка, не достигшего совершеннолетия, выдается новое свидетельство о его рождении. ГЛАВА VIII. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ СМЕРТИ Статья 64.
— п. 2 ст. 63 ФЗ № 143-ФЗ

Эта норма прямо подтверждает применимость к случаю клиентки: дочь достигла совершеннолетия (21 год), поэтому сведения о матери (родителе) в записи акта о её рождении изменяются именно по заявлению самой дочери в общем порядке внесения исправлений и изменений (гл. IX ФЗ-143). Основанием служит перемена фамилии матерью, подтверждаемая свидетельством о браке. Норма дополнительно уточняет, что для совершеннолетнего ребёнка заявление подаёт сам ребёнок, а не родитель.

Вывод по вопросу: п. 2 ст. 63 ФЗ-143 в совокупности с п. 2 ст. 69 ФЗ-143 однозначно устанавливает: сведения о матери в записи акта о рождении совершеннолетней дочери изменяются по заявлению дочери в порядке внесения изменений в записи актов гражданского состояния.