Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Обратитесь в орган ЗАГС по месту регистрации рождения за повторным свидетельством о рождении.
- 2Уплатите госпошлину за выдачу повторного свидетельства — 200 рублей.
- 3Если сведений о родителях в записи нет, получите в ЗАГС документ об отсутствии таких данных.
- 4При отказе ЗАГС или органа опеки оспорьте его в районном суде в порядке административного судопроизводства.
- 5Подайте административный иск в течение 3 месяцев со дня, когда узнали об отказе.
- 6Уплатите госпошлину за подачу административного иска — 3000 рублей.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleЗапросите в ЗАГС повторное свидетельство о рождении — оно содержит сведения о родителях.
- check_circleПриложите к заявлению паспорт и квитанцию об уплате госпошлины (200 рублей).
- check_circleПолучите письменный отказ органа опеки — он нужен для обращения в суд.
- check_circleСохраните документы, подтверждающие ваше нахождение под опекой (решение, акты).
- check_circleЗафиксируйте дату отказа органа опеки — от неё отсчитывается срок для иска.
- check_circleСоберите доказательства вашего возраста (паспорт) — он подтверждает прекращение попечительства.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleОбратитесь в орган ЗАГС за повторным свидетельством о рождении, госпошлина — 200 рублей.
- check_circleОтказ органа опеки оспаривайте в районном суде по месту нахождения органа.
- check_circleПодайте административный иск в течение 3 месяцев с момента отказа, пошлина — 3000 рублей.
- check_circleВ иске ссылайтесь на прекращение попечительства и отсутствие тайны при опеке.
scheduleСроки и риски
- check_circleСогласие бывших опекунов не требуется: попечительство прекратилось в 18 лет, а тайна установлена только для усыновления.
- check_circleОбратитесь в орган ЗАГС за повторным свидетельством о рождении — вы вправе получить его самостоятельно.
- check_circleПри отказе органа опеки оспорьте его в районном суде — административный иск подается в течение 3 месяцев.
- check_circleГоспошлина за подачу административного иска для вас составит 3000 рублей.
blockЧего не делать
- check_circleНе соглашайтесь с требованием органа опеки о необходимости согласия бывших опекунов — оно неправомерно.
- check_circleНе обращайтесь за сведениями о родителях в орган опеки — запросите их в органе ЗАГС.
- check_circleНе ждите согласия бывших опекунов на получение повторного свидетельства о рождении — оно не требуется.
- check_circleНе пропускайте 3-месячный срок на оспаривание отказа органа опеки в районном суде.
- check_circleНе ссылайтесь на тайну усыновления — она не распространяется на сведения о родителях при опеке.
- check_circleНе пытайтесь скрыть факт нахождения под опекой — это не ограничивает ваше право знать родителей.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleОбратитесь к адвокату, если орган опеки продолжит настаивать на согласии бывших опекунов после вашего письменного запроса.
- check_circleАдвокат поможет составить административный иск об оспаривании отказа органа опеки в районный суд.
- check_circleСудебный процесс сложен — адвокат обеспечит соблюдение 3-месячного срока подачи иска и подготовит обоснование.
- check_circleЕсли в записи акта о рождении отсутствуют сведения о родителях: Привлеките адвоката, если в записи о рождении нет сведений о родителях — потребуется установление факта в суде.
- check_circleЗащита интересов в суде оправдана, так как цена ошибки — невозможность получить сведения о происхождении.
- check_circleАдвокат проверит, не было ли усыновления, иначе тайна усыновления изменит стратегию ведения дела.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleЗапросите в ЗАГС повторное свидетельство о рождении — согласие бывших опекунов не требуется.
- check_circleЕсли сведения о родителях не внесены в запись акта, запросите справку об отсутствии таких данных.
- check_circleПодайте заявление в ЗАГС лично, как лицо, в отношении которого составлена запись акта.
- check_circleОбратитесь в орган опеки с письменным заявлением, ссылаясь на прекращение попечительства с 18 лет.
Клиент, 28 лет, находившийся в несовершеннолетнем возрасте под опекой (попечительством), обратился в орган опеки и попечительства с намерением получить сведения о своих биологических родителях. Орган опеки отказал, сославшись на необходимость согласия опекунов. Поскольку попечительство над несовершеннолетним прекращается автоматически по достижении 18 лет (п. 3 ст. 40 ГК РФ), на момент обращения клиент полностью дееспособен, а бывшие опекуны утратили статус законных представителей и какие-либо полномочия в отношении его личных данных. Требование органа опеки о согласии опекунов не основано на законе.
Затронутые правоотношения:
- Прекращение опеки/попечительства — определяет, что с 18 лет клиент не имеет попечителя, чьё согласие могло бы требоваться для реализации его прав.
- Право знать своих родителей — закреплено п. 2 ст. 54 СК РФ и не ограничено фактом нахождения под опекой; после совершеннолетия реализуется самостоятельно.
- Тайна усыновления — установлена ст. 139 СК РФ и ст. 47 ФЗ № 143-ФЗ исключительно для усыновления; к опеке/попечительству не применяется, поэтому запрета на раскрытие сведений о родителях в данном случае нет.
- Доступ к записи акта гражданского состояния — регулируется п. 2 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ, который прямо включает лицо, в отношении которого составлена запись, в круг получателей повторного свидетельства о рождении без чьего-либо согласия.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- Клиент достиг 28 лет — попечительство прекращено в силу закона, бывшие опекуны не являются его законными представителями.
- Клиент находился под опекой (попечительством), а не был усыновлён — режим тайны усыновления на него не распространяется.
- Сведения о родителях (если они вносились) содержатся в записи акта о рождении в ЗАГС, а не в органе опеки — надлежащий способ получения данных не связан с опекой.
- Клиент является лицом, в отношении которого составлена запись акта о рождении, — это даёт ему самостоятельное право на получение повторного свидетельства или иного документа о регистрации рождения.
Требуется ли согласие опекунов — нет: опека/попечительство у Вас давно прекратились
Орган опеки сообщил Вам неверную информацию. Само требование «согласия опекунов» лишено правовой основы в Вашей ситуации, поскольку попечительство (а над лицом от 14 до 18 лет устанавливалось именно оно, а не опека) прекратилось автоматически в день Вашего 18-летия.
Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (пункт 2 статьи 21 и статья 27).
— п. 3 ст. 40 ГК РФ
Это означает: с момента достижения Вами 18 лет никакого попечителя у Вас уже не было, а потому не могло быть и «согласия» лица, которое более не является Вашим законным представителем. Тот факт, что орган опеки ссылается на согласие бывших опекунов, юридически несостоятелен.
Опека или попечительство прекращается: 1) в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного; 2) по истечении срока действия акта о назначении опекуна или попечителя; 3) при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей; 4) в случаях, предусмотренных статьей 40 Гражданского кодекса Российской Федерации . 2. Опека над детьми несовершеннолетних родителей прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, а также по достижении такими родителями возраста восемнадцати лет и в других случаях приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия. 3. Опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе. 4. Орган опеки и попечительства может освободить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя. 5. Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае: 1) ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей; 2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;
— ч. 1, 2 ст. 29 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
Пункт 4 части 1 этой статьи прямо отсылает к статье 40 ГК РФ — то есть достижение подопечным 18 лет является безусловным и не требующим особого решения основанием прекращения попечительства. С момента совершеннолетия бывшие опекуны (попечители) утратили все полномочия распоряжаться Вашими личными данными или ограничивать доступ к ним, а Вы приобрели полную гражданскую дееспособность и вправе самостоятельно реализовывать свои права.
Вывод: согласие опекунов на раскрытие сведений о Ваших биологических родителях НЕ требуется — это требование противоречит закону, поскольку попечительство над Вами прекратилось по достижении 18 лет.
Право знать своих родителей и отсутствие «тайны опеки» как таковой
Для лиц, находившихся под опекой (попечительством), закон НЕ устанавливает какого-либо режима тайны происхождения, аналогичного тайне усыновления. Сведения о биологических родителях в таком случае сохраняются в записи акта о рождении и доступны самому совершеннолетнему лицу.
Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок, в том числе усыновленный (удочеренный) или находящийся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, патронатную семью, имеет право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его брат и (или) сестра (полнородные и неполнородные, усыновленные (удочеренные), дети, опекунами (попечителями) которых являются родители (законные представители) этого ребенка, или дети, родителями (законными представителями) которых являются опекуны (попечители) этого ребенка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.12.2019 № 411-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 465-ФЗ) Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, образование, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.
— п. 2 ст. 54 СК РФ
Право ребёнка знать своих родителей закреплено законом; оно не отменяется и не ограничивается фактом нахождения под опекой. После достижения совершеннолетия это право реализуется лицом самостоятельно, без чьего-либо разрешения.
Тайна усыновления ребенка охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка. 2. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке. Статья 140. Отмена усыновления ребенка 1. Отмена усыновления ребенка производится в судебном порядке. 2. Дело об отмене усыновления ребенка рассматривается с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора. 3. Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка направить выписку из этого решения суда в орган опеки и попечительства по месту вынесения решения и в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации усыновления. (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 319-ФЗ) Статья 141. Основания к отмене усыновления ребенка 1. Усыновление ребенка может быть отменено в случаях, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. 2.
— ст. 139 СК РФ, п. 1
Тайна установлена именно для УСЫНОВЛЕНИЯ (удочерения): её охрана и ограничение на раскрытие сведений действуют только в отношении тех, кто был усыновлён, и только против воли усыновителей. Для опеки/попечительства аналогичной нормы в законе нет — опека не создаёт тайны происхождения.
Тайна усыновления охраняется законом. 2. Работники органов записи актов гражданского состояния не вправе без согласия усыновителей (усыновителя) сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не являются родителями (родителем) усыновленного ребенка. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) ГЛАВА VI. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ОТЦОВСТВА Статья 48. Основания для государственной регистрации установления отцовства Основанием для государственной регистрации установления отцовства является: совместное заявление об установлении отцовства отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка; заявление об установлении отцовства отца ребенка, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка, в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 51 настоящего Федерального закона; решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства, вступившее в законную силу. Статья 49. (Статья утратила силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) Статья 50. Государственная регистрация установления отцовства на основании совместного заявления отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка 1.
— ст. 47 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», п. 1
Ограничение для работников ЗАГС сформулировано точно так же: оно касается исключительно сведений об усыновлении и документов, из которых видно, что усыновители не являются родителями ребёнка. Если Вы находились именно под опекой (попечительством), а не были усыновлены, это ограничение на Вас не распространяется.
Важный практический момент (развилка): если в Вашей записи акта о рождении сведения о родителях имеются, Вы вправе получить повторное свидетельство о рождении или выписку из записи акта, где они указаны. Если же родители были неизвестны (например, ребёнок найден/подкинут), то таких сведений в записи может просто не быть — и тогда речь идёт не о «запрете», а о фактическом отсутствии данных.
Сведения о родителях найденного (подкинутого) ребенка в запись акта о его рождении не вносятся. Статья 19 1 . Порядок государственной регистрации рождения ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов 1. Государственная регистрация рождения ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов, производится по заявлению медицинской организации, в которой находится ребенок, либо органа опеки и попечительства по месту нахождения ребенка не позднее чем через семь дней со дня его оставления матерью. 2. Одновременно с заявлением о государственной регистрации рождения ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, должны быть представлены: документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов; акт об оставлении ребенка, выданный медицинской организацией, в которой находится этот ребенок. Форма указанного акта утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) 3.
— ст. 19 ФЗ № 143-ФЗ (найденный/подкинутый ребёнок), п. 3
Вывод: режим тайны происхождения установлен законом только для усыновления; для лиц, находившихся под опекой/попечительством, такого запрета нет, и сведения о биологических родителях (если они вносились в запись акта о рождении) подлежат выдаче самому совершеннолетнему лицу без согласия бывших опекунов.
Законный способ получить данные: повторное свидетельство/документ о регистрации рождения
Искомые сведения о биологических родителях содержатся в записи акта о рождении в ЗАГС, а не «у опеки». Получить их можно напрямую, обратившись в ЗАГС по месту регистрации рождения или по месту жительства.
лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния; родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло; родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия (по достижении ребенком совершеннолетия его родителям (одному из родителей) по их просьбе выдается иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка); (В редакции федеральных законов от 12.11.2012 № 183-ФЗ; от 31.12.2014 № 517-ФЗ) опекунам лиц, признанных недееспособными; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 12.11.2012 № 183-ФЗ) иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего в соответствии с настоящей статьей право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния . (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 2 1 . Лицу, не состоящему в браке, по его просьбе выдается документ об отсутствии факта государственной регистрации заключения брака заявителя на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.
— п. 2 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»
Ключевая строка здесь — «лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния»: именно Вы (совершеннолетний, в отношении которого составлена запись о рождении) входите в круг лиц, которым выдаётся повторное свидетельство о рождении. Никакого согласия бывших опекунов для этого закон не требует — после Вашего совершеннолетия они вообще не фигурируют в перечне лиц, наделённых правом на получение документов о Вашем рождении (их право действует лишь до достижения Вами 18 лет).
Сведения о матери ребенка вносятся в запись акта о рождении ребенка на основании документов, указанных в статье 14 настоящего Федерального закона, сведения об отце ребенка - на основании свидетельства о заключении брака родителей. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 2. В случае, если брак между родителями ребенка расторгнут, признан судом недействительным или если супруг умер, но со дня расторжения брака, признания его недействительным или со дня смерти супруга до дня рождения ребенка прошло не более трехсот дней, сведения о матери ребенка вносятся в запись акта о его рождении в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, сведения об отце ребенка - на основании свидетельства о заключении брака родителей или иного документа, подтверждающего факт государственной регистрации заключения брака, а также документа, подтверждающего факт и время прекращения брака. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 3. В случае, если родители ребенка не состоят в браке между собой, сведения о матери в запись акта о рождении ребенка вносятся в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи. Сведения об отце ребенка в данном случае вносятся: на основании записи акта об установлении отцовства в случае, если отцовство устанавливается и регистрируется одновременно с государственной регистрацией рождения ребенка; по заявлению матери ребенка в случае, если отцовство не установлено.
— ст. 17 ФЗ № 143-ФЗ (о внесении сведений о родителях), п. 1
Сведения о родителях вносятся в запись акта о рождении (о матери — на основании медицинских документов, об отце — на основании свидетельства о браке либо по заявлению матери, если отцовство не установлено). Если родители были известны на момент регистрации рождения, эти данные сохраняются в записи акта и будут видны в выданном Вам документе.
За выдачу повторного свидетельства о рождении уплачивается государственная пошлина:
за выдачу повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния - 200 рублей; 7) за выдачу физическим лицам справок из архивов органов записи актов гражданского состояния и иных уполномоченных органов - 100 рублей."; 7) пункт 1 статьи 333 28 изложить в следующей редакции: "1. За совершение действий, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или выходом из гражданства Российской Федерации, а также с въездом в Российскую Федерацию или выездом из Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: 1) за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - 1 000 рублей; 2) за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации (паспорта нового поколения), - 2 500 рублей; 3) за выдачу паспорта моряка, удостоверения личности моряка - 800 рублей; 4) за внесение изменений в паспорт моряка, удостоверение личности моряка - 200 рублей; 5) за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, гражданину Российской Федерации в возрасте до 14 лет - 300 рублей;
— п. 6 ст. 333.26 НК РФ (в редакции ФЗ № 374-ФЗ)
Вывод: законный путь узнать биологических родителей — обратиться в ЗАГС за повторным свидетельством о рождении (госпошлина 200 рублей). Согласие бывших опекунов для этого не требуется.
Что делать, если отказывают: обжалование в судебном порядке
Если орган опеки или ЗАГС отказывает Вам в выдаче сведений (в том числе незаконно требуя согласие бывших опекунов), такой отказ можно оспорить в суде по правилам административного судопроизводства.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Вы вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании решения/действия (бездействия) органа публичной власти, если считаете, что им нарушены Ваши права и созданы препятствия к их реализации. Отказ ЗАГС или органа опеки в выдаче сведений о родителях подпадает под эту норму.
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Срок на обращение — три месяца со дня, когда Вам стало известно о нарушении права. Пропущенный срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин (о чём прямо просить в иске или в заявлении о восстановлении срока). Иск подаётся в районный суд по месту нахождения органа, чьё решение обжалуется (правила главы 2 КАС РФ).
За подачу административного иска физическое лицо уплачивает госпошлину:
для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 20 000 рублей; 4) при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, не содержащего требования о возврате исполненного по сделке или о присуждении имущества, а также искового заявления по спорам о признании сделок недействительными, не содержащего требования о применении последствий недействительности сделок: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 20 000 рублей; 5) при подаче искового заявления о расторжении брака - 5000 рублей;
— пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ
Вывод: при отказе выдать сведения о родителях или незаконном требовании согласия бывших опекунов подайте в районный суд административный иск об оспаривании этого решения (госпошлина 3000 рублей) в течение трёх месяцев со дня отказа; при пропуске срока заявите ходатайство о его восстановлении.
Условия применения и смежный пласт: тайна — только для усыновления, а не для опеки
Для ясности сведём условия применения норм в одну точку. Согласие бывших опекунов и какой-либо режим тайны происхождения действуют НЕ применительно к Вам, если Вы находились под опекой/попечительством. Ограничение на раскрытие сведений возникает исключительно при усыновлении (удочерении) — и только пока усыновители возражают против раскрытия.
Тайна усыновления ребенка охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка. 2. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке. Статья 140. Отмена усыновления ребенка 1. Отмена усыновления ребенка производится в судебном порядке. 2. Дело об отмене усыновления ребенка рассматривается с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора. 3. Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка направить выписку из этого решения суда в орган опеки и попечительства по месту вынесения решения и в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации усыновления. (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 319-ФЗ) Статья 141. Основания к отмене усыновления ребенка 1. Усыновление ребенка может быть отменено в случаях, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. 2.
— ст. 139 СК РФ, п. 1
Эта норма касается именно усыновления: обязанные лица обязаны хранить «тайну усыновления», а ответственность наступает за её разглашение «против воли усыновителей». Для опеки/попечительства аналогичная конструкция в законе отсутствует — бывший опекун не является «усыновителем», и его несогласие не порождает обязанности хранить тайну.
Важное различие (развилка): если Вы в действительности были УСЫНОВЛЕНЫ (а не просто под опекой), то ситуация иная — тогда действует тайна усыновления, и раскрытие сведений об усыновлении (включая данные о биологических родителях, если в записи акта усыновители записаны как родители) ограничено против воли усыновителей. Как проверить: в Вашем свидетельстве о рождении в графах «отец» и «мать» — если там указаны опекуны/иные лица, возможно, имело место усыновление; если же указаны биологические родители или родители не указаны вовсе — усыновления с изменением записи не было.
Смежная норма об ответственности подтверждает ту же логику: уголовная ответственность по ст. 155 УК РФ наступает именно за разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки воле усыновителя — что применимо только к случаю усыновления, и неприменимо к случаю нахождения под опекой, где никакой охраняемой «тайны опеки» не существует.
Вывод: режим тайны и требование согласия применимы ТОЛЬКО при усыновлении; при опеке/попечительстве они не действуют. Определяющий факт — было ли усыновление или только опека — отражён в Вашем свидетельстве о рождении и в записи акта о рождении.
Исполнение и итоговая последовательность действий
Механизм реализации права и исполнение требования о выдаче сведений выглядят так.
Альтернативный (основной) путь — миновать орган опеки вовсе: сведения о родителях хранятся не «в опеке», а в записи акта гражданского состояния (ЗАГС). Именно туда и следует обращаться. Это прямое и законное средство получить данные без чьего-либо согласия.
лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния; родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло; родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия (по достижении ребенком совершеннолетия его родителям (одному из родителей) по их просьбе выдается иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка); (В редакции федеральных законов от 12.11.2012 № 183-ФЗ; от 31.12.2014 № 517-ФЗ) опекунам лиц, признанных недееспособными; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 12.11.2012 № 183-ФЗ) иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего в соответствии с настоящей статьей право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния . (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 2 1 . Лицу, не состоящему в браке, по его просьбе выдается документ об отсутствии факта государственной регистрации заключения брака заявителя на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.
— п. 2 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»
Вы, как лицо, в отношении которого составлена запись акта о рождении, вправе получить повторное свидетельство (или, при необходимости, иной документ о регистрации рождения), где будут указаны сведения о родителях в том виде, в каком они вносились на момент регистрации Вашего рождения.
Что касается исполнения судебного акта: в случае незаконного отказа органа опеки или ЗАГС и удовлетворения Вашего административного иска суд обяжет орган устранить нарушение (выдать документ/сведения). Такой судебный акт подлежит исполнению в административном производстве; при его неисполнении можно обратиться за содействием к приставу-исполнителю. Исполнение здесь не зависит от воли бывших опекунов, поскольку они не являются стороной правоотношения и не могут блокировать выдачу сведений о Вашем рождении.
Итоговая последовательность:
- Обратитесь в ЗАГС (по месту регистрации рождения или по месту жительства) за повторным свидетельством о рождении — госпошлина 200 рублей, согласие опекунов не требуется.
- Если ЗАГС или орган опеки отказывает либо требует согласие бывших опекунов — зафиксируйте отказ письменно и в течение трёх месяцев подайте административный иск в районный суд (ст. 218–219 КАС РФ).
- При выявлении, что имело место именно усыновление (а не опека) — порядок меняется: раскрытие сведений будет ограничено тайной усыновления (ст. 139 СК РФ), и потребуется отдельный подход (в т.ч. возможен вопрос о согласии усыновителей или снятии тайны).
Вывод: основной законный путь — получить данные напрямую в ЗАГС без согласия опекунов; при отказе — обжаловать его в районном суде в трёхмесячный срок. Если бы имело место усыновление, применяется тайна усыновления, и вывод будет противоположным.
Согласие бывших опекунов на раскрытие сведений о ваших биологических родителях не требуется — это требование органа опеки неправомерно. Попечительство над вами прекратилось автоматически в день вашего 18-летия (п. 3 ст. 40 ГК РФ), а режим тайны происхождения закон устанавливает только для усыновления, но не для опеки или попечительства (ст. 139 СК РФ, ст. 47 ФЗ № 143-ФЗ).
Вы вправе самостоятельно получить сведения о биологических родителях, если они были внесены в запись акта о вашем рождении. Для этого не требуется чьё-либо согласие — ни бывших опекунов, ни органа опеки. Отказ органа опеки в предоставлении таких сведений вы можете оспорить в суде в порядке административного судопроизводства.
Пошаговые действия
-
Обратитесь в орган ЗАГС по месту регистрации вашего рождения или по месту жительства с заявлением о выдаче повторного свидетельства о рождении либо выписки из записи акта о рождении. Вы имеете на это право как лицо, в отношении которого составлена запись акта гражданского состояния (п. 2 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ). Сведения о родителях, если они были известны на момент регистрации рождения, вносятся в запись акта (ст. 17 ФЗ № 143-ФЗ).
-
Уплатите госпошлину за выдачу повторного свидетельства о рождении — 200 рублей (п. 6 ст. 333.26 НК РФ).
-
Если родители были неизвестны (например, вы были найдены или подкинуты), сведения о них в запись акта о рождении не вносятся (п. 3 ст. 19 ФЗ № 143-ФЗ). В этом случае ЗАГС выдаст документ, из которого будет видно отсутствие таких сведений — это не отказ, а фактическое отсутствие данных.
-
Если орган опеки отказывает в предоставлении сведений, ссылаясь на необходимость согласия бывших опекунов, вы вправе оспорить такой отказ в районном суде в порядке административного судопроизводства (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок на подачу административного искового заявления — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Госпошлина при подаче административного иска для физических лиц составляет 3000 рублей (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).
-
В административном иске ссылайтесь на то, что попечительство над вами прекратилось по достижении 18 лет без особого решения (п. 3 ст. 40 ГК РФ, ч. 1, 2 ст. 29 ФЗ № 48-ФЗ), а тайна происхождения установлена законом только для усыновления (ст. 139 СК РФ, ст. 47 ФЗ № 143-ФЗ), поэтому требование согласия бывших опекунов не имеет правовой основы.